基于電力基建項目的投資計劃管理研究

周訓期

摘要：現如今在我國電力系統中，電力基建工程已經是取得了不錯的成績。電網主要是負責對電力進行輸送和電能支配的處理，配網主要是為用戶進行電能的傳輸和支配的。電力系統基建項目的特點要求必須要加強對其投資計劃的管理，以對投資的風險進行有效控制。基于此，本文主要就電力基建項目的投資計劃管理進行討論。

關鍵詞：投資計劃;電力基建;控制評估

一、當前電力基建項目投資計劃管理的一般問題

1、重視電力項目規劃，忽視投資計劃分析。現如今，社會生產和人們生活對電力的需求量不斷增加，急需建設大量的電力基建項目來滿足市場需求。在此情況下，電力企業往往將工作重點放在電力項目的規劃設計上，經常與政府有關部門進行溝通協調，以配合社會經濟發展的需求。卻往往不對電力基建項目的投資計劃行為進行分析，如投資是否具有可行性，投資后的效益回報如何等問題都未做深入考慮，這樣的投資行為是盲目的，是不科學的。

2、重視電力項目的投運，忽視投資統計管理。面對當前用電需求的增加而導致用電供需矛盾緊張這一局面，電力企業往往會非常重視電力系統基建項目投運后的結果，卻忽視了相應的投資統計管理，甚至有很多人認為，基建工程建設完成就意味著基建項目結束，對于項目中的有關資料收集不及時，竣工結算編制缺乏依據，資產結轉無法完成，折舊計提核算不及時。這些問題將極大的影響電力企業賬面資產的真實性，給電力基建項目的投資收益管理帶來很大麻煩。而投資統計管理則可以很好的對電力系統基建項目的投資行為和投資過程進行全面的統計管理，避免上述問題的發生，但卻甚少被重視。

二、加強電力系統基建項目投資計劃管理的途徑

1、加大投資計劃管理的執行力度。由于電力系統基建項目的工程量較大，且建設周期長、涉及較多的專業知識，因此在具體執行投資計劃管理時可能會面臨較大的難度。為此，可以建立電力工程建設管理體系來為投資計劃管理形成保障和依托，加大管理的執行力度。在確定了需要投資的電力系統基建項目后，就要對建設項目進行進度安排，分別確定年度、季度和月計劃，并按照計劃督促工程按期進行。這是因為若不能按時完成月計劃和季度計劃，在年底就容易出現扎堆投產的情況，影響投資計劃管理順利實施。另外，在工程建設前期要做好投資管理的工作計劃，在建設過程中監督施工內容，確保施工進度和施工質量都符合建設管理目標的要求，從而增大項目投資計劃管理的執行力度。

2、做好投資收益預算。為了使電力系統基建項目投資建設的可行性分析更為合理、全面，可以在可研報告中增加投資收益分析的內容，主要是衡量并預測項目投資收益情況，豐富項目投資可行性分析。一個簡單的基本原理是;投資項目的收益率超過資本成本時，企業的價值將增加;投資項目的收益率小于資本成本時，企業的價值將減少。在進行投資項目可行性研究工作時，需考慮市場、負荷增加、未來經濟發展、用戶負荷電價結構等諸多因素，對電力基建項目投資收益進行預算，為資金收回提供理論依據，達到為電力企業規避投資風險的目的。

3、加強對建設資金的控制。之所以要對電力基建項目進行投資計劃管理，最大的目的是為了保證電力企業投資效益的最大化。而其中最重要的環節就是對建設資金進行有效控制，避免超概算，盡可能實現投資成本結余。對此，項目投資計劃的管理必須要在結合建設實際情況的基礎上進行，所有的管理措施都要符合邏輯，要確保建設施工的合理性，有組織的按照施工計劃進行施工。同時加強對資源的優化配置管理，避免人力、物力的浪費，降低施工成本，節省施工成本。積極改進和創新管理手段，確保項目投資計劃管理工作效率。

4、加強投資后評估管理。投資的電力基建項目投運后，應對投運后的項目效益進行評價，對投產運行達到規定年度的項目進行后評價分析，采用定性和定量分析相結合的方式，對項目前期工作、建設實施、項目投資、項目效果、項目綜合等內容進行評價。項目評價的基本原則是：投資項目的收益率超過資本成本時，企業的價值將增加;投資項目的收益率小于資本成本時，企業的價值將減少。在對電力基建項目進行評價時，不僅要考慮回收期、會計收益等指標，同時也要考慮投入貨幣的時間價值。后評價結果作為考核投資項目是否按照項目可行性研究報告取得了預期的收益，并將評價結果作為評定可行性研究報告質量的有效依據。

三、電力基建項目投資計劃管理的保障措施

1、提高基建項目投資計劃管理方案編制的科學性。對于電力企業而言，應該在投資計劃階段就編制科學的項目投資計劃管理方案，這一方案的制定必要符合電力企業今后的發展戰略，這是決定是否投資一個基建項目的先決條件。另外，投資計劃應該在財務預算的基礎上進行，且符合建設管理要求，要盡可能的減少項目對資金的占用度。

2、建立投資計劃全過程管理控制體系。為了更好的執行投資計劃管理方案，必須要建立全過程的管理控制體系，劃分和明確管理人員的權責，達到分工明確，責任明朗的局面，避免推諉現象發生。另外，利用ERP系統和基建管控系統來對項目建設的情況進行全面掌控，做好重點環節的資金倒排，對項目進度和成本進行過程管控。

3、提高投資計劃管理的信息化水平。在項目投資計劃管理的過程中，要重視對信息化技術的利用，這將大大提升投資計劃管理水平和工作效率。利用計算機技術和信息技術，掌握電力基建項目施工前期相關文件的獲批時間，動態掌握施工進度等建設情況，分析資金的使用情況。在此基礎上分析項目建設過程中存在的問題，并及時解決，以免因為工程變更增加成本。當然，這一切也要求投資計劃管理人員應該具備較高的信息素質和專業能力，電力企業應該對這些人員進行合理培訓，以提高隊伍綜合水平。

四、小結

總之，隨著工業改革的深入，配電網基建工程項目質量管理所需面臨的問題與挑戰也會日益增多。我們應重視當前在電力系統基建項目投資計劃管理中存在的問題，并采取有針對性的措施加以解決，以促進投資計劃管理的順利實施。

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（作者單位：國網湖南省電力有限公司永州供電分公司）