基層水利工程管理中存在的問題與對策研究

嚴(yán)晗

摘要：我國水資源存在明顯的分布不均勻問題，我國政府為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)不影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動，就一直致力于基層水利工程建設(shè)工作，不間斷地向水利工程建設(shè)中投入大量的資金，以此來提高基層水利工程建設(shè)速率，進(jìn)一步擴大基層水利工程施工范圍，為畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長做出貢獻(xiàn)。目前，我國基層水利工程在建設(shè)過程中存在管理方面的問題，嚴(yán)重影響基層水利工程竣工后的使用功能功效，給施工企業(yè)信譽造成了很大的負(fù)面影響。本文主要對我國基層水利工程管理中存在的問題和提高基層水利工程管理工作實效性的對策進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層水利工程;管理;社會效益;水利項目

工程管理是整個水利工程建設(shè)的重要組成，也是確保整個水利工程發(fā)揮自身作用的關(guān)鍵，關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和人民的根本利益。現(xiàn)階段我國水利工程管理逐漸從粗放模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s模式，但從實際發(fā)展情況來看，我國水利工程建設(shè)管理中仍然存在各種各樣的問題，如管理體制不完善、水價形成機制不合理、運行機制不靈活等，這些問題制約了水利工程管理建設(shè)。

1我國基層水利工程管理中存在的問題分析

1.1組織形式不合理，人員職責(zé)不明確

對于基層水利工程中的管理人員而言，在制定管理方案時，需要考慮到項目所具備的特點。很多的工程項目配備的管理模式一般是簡單易懂的，并且只需要少量的專業(yè)管理知識和管理技能，但也有部分工程項目需要復(fù)雜的組織管理形式。然而，很多管理人員在為工程項目策劃管理方案時，沒有了解透徹項目的特點，把簡單的問題規(guī)劃得太過復(fù)雜，比如，這個項目本應(yīng)該實行簡單的管理模式，卻實行了復(fù)雜的管理模式，耗費了大量的人力、物力。再比如，這個項目需要采用精細(xì)化的管理模式，卻采用了十分簡單的管理模式，造成了水利工程的建設(shè)無法順利進(jìn)行，效益沒有最大化。

1.2 基層水利工程管理經(jīng)費嚴(yán)重不足

對于水利工程的施工企業(yè)而言，一個水利工程的建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，在建設(shè)的進(jìn)程中會耗費大量的人力物力，成功建設(shè)一座水利工程也需要投入大量的資金，一旦資金不足，該水利工程的建設(shè)很難進(jìn)行，因此，保證水利工程建設(shè)順利執(zhí)行以及水利工程建設(shè)質(zhì)量的前提是有足夠的資金支持。管理維護(hù)更重要，三分建七分管，管理經(jīng)費不足會嚴(yán)重影響其功效的發(fā)揮。

2提高基層水利工程管理工作實效性的對策

2.1建立健全有效的基層水利工程管理制度

正因為基層水利管理體制的不健全，好多水利設(shè)施不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。今后的基層水利設(shè)施還會有較大程度的擴展，我們需要改變和完善水利工程建設(shè)管理制度，做到水利建設(shè)有章可循。建立健全有效的基層水利工程管理制度可以提高水利工程的管理效率及建設(shè)質(zhì)量，對水利管理工作進(jìn)行分工，可以提高各部門的工作效率和部門間的協(xié)調(diào)性，有利于水利管理工作的順利進(jìn)展。對于建設(shè)中的水利工程管理，要落實監(jiān)理的實時監(jiān)管。實時監(jiān)管進(jìn)度，實時監(jiān)管質(zhì)量，實時監(jiān)管成本。水利工程監(jiān)理制度是一項非常重要的制度，是工程前期設(shè)計工作落實的保證，許多水利設(shè)施的設(shè)計關(guān)系未來方方面面，需要施工方的認(rèn)真執(zhí)行，但有些施工方為謀取利潤有偷工減料的嫌疑，國家實施水利監(jiān)理制度就有力遏制了這類事件的發(fā)生。水利監(jiān)理制度要求監(jiān)理人員持證上崗，嚴(yán)格控制人員數(shù)量，過多的監(jiān)理人員反倒不利于管理。根據(jù)水利監(jiān)理制度，可以有效地執(zhí)行水利施工文件、實行巡視等管理工作，能較有效地確保基層水利工程的質(zhì)量。‘

2.2嚴(yán)格管理控制基層水利工程整體施工質(zhì)量

第一點：管理人員必須根據(jù)參與項目的諸多施工單位情況、施工人員專業(yè)素質(zhì)情況，制定行之有效的質(zhì)量管理責(zé)任制度，做到全方位對施工流程、實踐操作流程進(jìn)行統(tǒng)一管理控制，要按照施工流程明確劃分各工序施工人員的責(zé)任和施工內(nèi)容，通過獎懲制度提高施工人員對工作細(xì)節(jié)的處理，盡可能避免在施工過程中埋下安全隱患的幾率。第二點：管理人員必須要從材料采購環(huán)節(jié)開始對材料質(zhì)量進(jìn)行控制，必須要求材料供應(yīng)商出示相關(guān)資質(zhì)、質(zhì)檢證書，在材料運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場時必須要對原材料質(zhì)量進(jìn)行二次復(fù)檢，確保各工序施工質(zhì)量均合格。

2.3提高管理人員的綜合素質(zhì)，加強水利工程質(zhì)量管理

管理人員的綜合素質(zhì)和水利工程管理的質(zhì)量息息相關(guān)，所以提高管理人員的綜合素質(zhì)意義重大。（1）在選擇水利工程管理人員的過程中，務(wù)必要立足于實際工作需求選擇具有較高綜合素質(zhì)的人員，促進(jìn)管理人員整體素質(zhì)提高。（2）積極教育和培訓(xùn)水利工程管理人員。培訓(xùn)和教育工作的內(nèi)容既要涉及專業(yè)的管理知識，同時還要包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律學(xué)等其他相關(guān)學(xué)科，以促進(jìn)水利工程管理人員綜合素質(zhì)提高，使管理工作的先進(jìn)性得到保證。（3）嚴(yán)格考核水利工程管理人員，只有通過考核的人員才能繼續(xù)上崗工作，這種優(yōu)勝劣汰的手段可以在單位中形成良性競爭機制，促進(jìn)管理人員競爭意識增強，調(diào)動其提升自身業(yè)務(wù)能力的積極性和主動性，促進(jìn)水利工程管理工作質(zhì)量有效提高。

3總結(jié)

在水利工程建設(shè)中，水利工程管理發(fā)揮著極為重要的作用，可以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。新形勢下，水利工程管理工作仍有一些問題存在，對其高效發(fā)展造成了阻礙。為此，相關(guān)人員要充分認(rèn)識水利工程發(fā)展的前進(jìn)性，端正思想態(tài)度，積極主動在實踐中積累經(jīng)驗，全面分析問題，從而采取相應(yīng)的措施，不斷完善水利工程管理，促進(jìn)水利工程持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

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（作者單位：湖北省仙桃市水利和湖泊局）