明代西南地區土巡檢司的人事制度

周晨蕾

（云南民族大學，云南昆明 650000）

明代設置的巡檢司中，由正巡檢、副巡檢和其屬下的弓兵行使職責。在中國廣大的西南民族地區，因為也任用土著少數民族中的有勢力的首領擔任正巡檢和副巡檢，因此，往往也就由他們率領的當地土兵取代了弓兵。與由流官擔任正巡檢(常常設置土官副巡檢輔佐)和弓兵承擔相應任務的巡檢司相對而言，由土官擔任巡檢和弓兵或者是土兵承擔相應任務的巡檢司就被稱為“土巡檢司”。明代的土巡檢司作為明王朝控御西南民族地區基層社會的重要機構，有著一套完整的運作體系。探討西南地區土巡檢司的人事制度這一情況，對于了解土巡檢司這一制度大有助益。

1 明代西南地區土巡檢司的人員構成

明代的土巡檢司作為地方基層組織機構，必須要有一定的人員構成。土巡檢司的主官土巡檢為從九品官員，除土巡檢一員之外，土巡檢司的司署還設置有負責公文、行政、錢糧、通訊等的文職辦事人員若干以及負責監獄、兵防和守衛的武裝人員若干，這些文武職人員構成了土巡檢司的司屬，是土巡檢司這一基層組織機構得以正常運行的重要力量。

1.1 明代西南地區土巡檢司的文職人員構成

土巡檢司司署中主要的文職人員構成有以下數名。土巡檢之下設置有教管一名，主要執掌為聽承司屬土巡檢的命令，管理轄境內各個城頭的事物；在教管之下設置有刑幕一名，是輔助性的司法人員，刑幕的主要執掌為辦理轄境內民眾的刑事訴訟等案件以及處理日常的公牘事務。刑幕者，延聘精于刑名者置之幕中，以師友奉之者也，可見刑幕在土巡檢司中備受尊敬的地位；此外還設置有書辦一名，負責承管其土巡檢司內的公文和公告，以及司內的文字工作。土巡檢司中的書辦任職門檻較一般書辦較低，如明代梧州府中安定土巡檢司中的書辦的聘請。該土巡檢司譚姓巡檢自身目不識丁，來往公文皆請人代筆，當時有從武緣縣賣油的潘良來此經商，見其略有文采，遂被聘請為書辦。

1.2 明代西南地區土巡檢司的武職人員構成

土巡檢司司署中主要的武職人員構成有以下數名。土巡檢司中設置有監獄總管一名，其主要執掌是負責管理監獄在押的犯人，以及收取進出監獄人員的監獄費用，這筆費用在一定程度上為土巡檢司司署增加了收入；此外設置有養房總管一名，養房總管的執掌是專門管理土巡檢司司署內的差役；土巡檢司內還設置有兵房總管一名，執掌為管理和部署司署內的士兵，以及統領土巡檢司轄地內的防衛工作；此外還有若干名兵丁（兵丁即為土巡檢統轄下的弓兵）和土巡檢族屬的土兵。

明朝時為了維護基層地方的治安，更為便利的管控西南民族地區，運用了很多地方民兵性質的武裝來代替駐軍，以使明王朝的統治更為深入。明弘治二年（1489年），政府要求各縣在本地百姓當中征收民壯用以警戒地方。這些民壯中隸屬于縣衙的部分稱作“機兵”，而隸屬于土巡檢司的部分稱為“弓兵”，所以弓兵是明代基層民兵系統的重要組成部分。當在某緊要地區設置土巡檢司，就施行以下相應舉措，如《明會典》中的記載：“行移工部蓋造衙門，吏部銓選，禮部鑄印，行移有司照例于丁糧相應人戶內，合點弓兵應役。”可見弓兵的配置是明代土巡檢司中的重要人員構成，是明代土巡檢司人事制度中的重要內容，土巡檢司司署職責的實現在很大程度上需要依靠所轄的弓兵。

因為在史料中對于明代土巡檢司所屬的弓兵問題記載較少，且只做了數目上的羅列，所以下面通過對相關史料的分析來研究明代西南地區土巡檢司中弓兵的設置。

表1 廣西布政司各地土巡檢司配屬弓兵一覽表

根據天啟《滇志》中的記載，將明代云南布政司下轄的一些弓兵數目情況如表2所示。

表2 云南布政司各地土巡檢司配屬弓兵一覽表

上述兩個表格中可以見得，明代各個土巡檢司中所掌握的弓兵數量并不均衡。從整體上看，在廣西和云南兩個不同的布政司內，土巡檢司中弓兵數目的配置有所差異，其在數目上的差距比較懸殊；在廣西布政司內，設置的弓兵數量就有著很大的區別，多則有62名，少則只有12名；在云南布政司內，多則有44名，少則只有4名。這說明在西南地區的土巡檢司中，弓兵的數目多少有著很大的靈活性，因為土巡檢司中的弓兵多來源于地方上的征役，因此其數目多寡也在一定程度上反應了其土巡檢司內的人口、經濟和治安等情況。

當然明代土巡檢司中弓兵的配置不是一律都有的，在弓兵之外，明代土巡檢司有著另外的武裝力量，即土兵。土兵是明代西南地區土巡檢的私人武裝，西南地區的土著少數民族首領被任命為土巡檢之后，其轄境內領有的族人即為土兵，土兵的數目與弓兵一樣，也沒有固定的配額。

2 明代西南地區土巡檢的職俸待遇及地位

《明史》中記載巡檢、副巡檢俱從九品，位于明代有品級的職官體系中的最底端，巡檢之下則是一些沒有品級的佐貳官和其他雜職官，制度規定的品級決定了明代巡檢這一職官地位的高低。

作為明代巡檢隊伍中的特殊一類的土巡檢，因其處于西南民族地區，土巡檢的選任一般又通過世襲的方式來進行，且所轄區域的歷史文化和政治環境等又都比較復雜，導致土巡檢所轄的事務較于其他種類的巡檢來說更為繁雜。明代西南地區土巡檢司的人事制度除了其人員的構成之外，土巡檢一職的職俸待遇和地位如何也是一個十分值得探討的問題。

一般來說，明代巡檢這一正印官的正規收入是由兩部分組成的，即應有的俸銀和養廉銀兩部分。明代設置的普通巡檢，其俸祿是每月俸米五石，其年俸米僅僅為六十石。明代專設巡檢司的俸祿情況，在《嘉靖兩淮鹽法志》中記載：“巡檢司之設，以緝捕盜賊為要。然江淮之盜，莫巨如鹽徒”，此條史料即說明，在食鹽大量出產的地區鹽巡檢司這一專設巡檢的主要職責為打擊緝捕鹽梟。鹽巡檢司專設于鹽運要沖之地，因其緝私鹽務的工作量大，其相對擁有的兵士數目較多，以隸屬于明代淮安府的安東壩上鹽巡檢司為例，其鹽巡檢的俸祿為月俸一石二斗。可見明代巡檢的俸祿之微薄。

西南地區的土巡檢雖無俸銀，但是卻有養廉田作為經濟上的補給。明王朝規定明代土官“不資俸祿養廉”，即土官無俸祿，皆賜田以“食其土”。因此，西南民族地區無俸的土巡檢，其日常開支的主要來源就也都依靠轄境內的養廉田。在土巡檢轄境區域內，土巡檢即為土地、物產的最高所有者，土巡檢既是轄境內政治上的統治者，也是轄境民眾的領主，對轄境內的民眾有著殺伐予奪之權。

麥草漿制漿造紙廢水污染物成分復雜[1- 2]，主要污染物包括懸浮物、易生物降解有機物、難生物降解有機物、酸堿物質和毒性物質[3- 4]，可生化性差[5]。隨著廢水排放限值要求的提高，很多制漿造紙廢水處理廠面臨提標改造的問題，河南一林造紙廠麥草漿制漿造紙廢水采用混凝-加核絮凝[6- 8]組合工藝處理后，出水CODCr仍有殘留。目前，對造成制漿造紙廢水處理后的出水CODCr痕量成分分析較少。

土巡檢司轄境內的土地分為養廉田、份田、公田和私田等。養廉田是專供土巡檢及土巡檢司內各個組織人員的俸祿田，可以不繳納官稅和雜派等，其所有權歸土巡檢，養廉田的面積一般只占總土地面積的2.45%；而份田是由土巡檢負責分派給轄境內的農民耕種的田地，但是他們只有使用權而無對土地的所有權，所以農民耕種的份田也在土巡檢的嚴格約束之下，常受到土巡檢司的盤剝，份田的面積一般占總土地面積的60%以上；公田是土巡檢分給轄境內各個村寨的一定數量的公用耕地，其收入用以各村寨的活動費用開支，其占比為15.94%，私田是土巡檢給其親屬和土巡檢司內其他族屬成員的世襲田地，一般占比較小。有的土巡檢司為中飽私囊，則會通過擴大養廉田的比例來盤剝境內農民，且剝削的名目繁多，令轄境內百姓苦不堪言。

土巡檢司作為明王朝設置的諸多巡檢司中的一種，其主屬官也為九品。作為明王朝官員隊伍中最為低級的從九品官員的巡檢，在明洪武十三年（1380年）還曾被改設為雜職官，隨后又因明王朝的實際需要而在洪武二十六年（1393年）復升為從九品官員，可見巡檢的品級只比未入流的雜職官高一等，在明代職官體系中地位較低。

3 明代西南地區土巡檢的承襲及升遷途徑

3.1 明代西南地區土巡檢的承襲

明王朝規定了凡是土司職官，不論其官職大小，均要由中央王朝直接來任命；其機構設置、人員編制也要聽令王朝規定或者認可；官職的升降與裁革，亦要聽命于中央，受中央主宰。因此，土巡檢的承襲也必須要經過從中央到地方的一套嚴格的程序。

明王朝的土司承襲程序十分嚴格。（1）要經由上司遣官查核、結狀作保，以防有誤。（2）要有“宗支圖本”作為承襲的依據，以防止冒襲，如果沒有土司的“宗支圖本”作為依據則不準承襲。

3.2 明代西南地區土巡檢的升遷途徑

明代西南地區土巡檢司的升遷途徑主要有以下三種。

3.2.1 軍功

明代土巡檢中有很多都是因軍功授職。如明代云南布政司下江嘴土巡檢“明洪武十六年，大兵征佛光寨，海自備芻糧，率土民從軍。十七年，以功授巡檢。”因為軍功升遷擔任土巡檢是明代西南地區土巡檢升遷的主要途徑之一。

3.2.2 忠勤

一些土巡檢，積有年老，忠于職守，到了一定時間明王朝就給其升官。根據《土官底簿》卷上記載：“宣德八年，南安州土官巡檢李保，因‘署事公勤，錢糧不欠，逃民復業，著做南安州判官’”。

3.2.3 納米

明王朝為維系在西南民族地區的政治統治，駐守大量的武裝力量，大量武裝人員的駐扎便需要充沛的糧食補給，因而對基層的土巡檢采取“納米升授”的升遷辦法。以云南布政司黑鹽井土巡檢司楊霖為例，原已擬定裁減其調任大理府鄧川州浪穹縣十二關巡檢司巡檢，楊霖不愿意調往，根據《土官底簿》的記載：“納米二百石，不愿升職，呈部仍復舊任。”此后，明王朝通過納米升遷的土巡檢頗多。

4 結語

明代西南民族地區所設立的土巡檢司品級和地位較低，但是仍有有著一套完整的運作體系，其組織人員的構成較為固定，但弓兵和土兵因受多種因素的限制而沒有固定限額，土巡檢司的承襲和土巡檢的升遷都有著嚴格的程序，并與中央王朝有著緊密的聯系。在明代西南地區，土巡檢司仍起到了十分重要的作用。

注釋

①(明)申時行.《明會典》卷一三九《關津二》[M].商務印書館，1936.

②(明)申時行.《明會典》卷一百三十九《關津二》[M].商務印書館，1936.

③(清)張廷玉.《明史》卷七十五，《職官志四》[M].北京：中華書局，1974.

④(明)楊選，陳暹修，(明)史起蟄，張矩撰，荀德麟，等.點校：《嘉靖兩淮鹽法志》卷一《圖說》[M].北京：方志出版社，2010.

⑤《淮安鹽業志》編纂委員會編.《淮安鹽業志》[M].北京：方志出版社，2013.

⑥(清)胡虔.《廣西通志》卷七《郡縣沿革表》[M].江蘇廣陵古籍刻印社，1987.

⑦都安瑤族自治縣編纂委員會編纂.都安瑤族自治縣志[M].南寧：廣西人民出版社，1993.

⑧(明)申時行.《明會典》卷六《吏部五》“土官承襲”條[M].商務印書館，1936.

⑨(清)王崧.道光云南志鈔[M].云南省社會科學院文獻研究所，1995.

⑩《欽定四庫全書·土官底簿》卷上《蒙化府知府》“南安州判官”條，第50頁.

?《欽定四庫全書·土官底簿》卷上“云南黑鹽井巡檢司巡檢”條，第48頁下，49頁上.