創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

楊曉英/江蘇省如皋市東陳鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是提高村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。近年來(lái)，江蘇省如皋市東陳鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思維，多措并舉，以推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，取得了初步成效。2019年鎮(zhèn)23個(gè)村居村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入為1757.2萬(wàn)元，比2018年同期凈增長(zhǎng)360.67萬(wàn)元，平均每村增長(zhǎng)15.68萬(wàn)元，所有村居年經(jīng)營(yíng)收入都在40萬(wàn)元以上，大大提高了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

抓班子建設(shè)，不斷提高村干部能力素質(zhì)。東陳鎮(zhèn)把加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)列入鎮(zhèn)黨委重要議事日程，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。認(rèn)真做好村干部的教育培訓(xùn)工作，廣泛開(kāi)展分層分類培訓(xùn)，組織村書(shū)記、村主任參加培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)和管理村務(wù)的能力。

強(qiáng)化政策扶持，不斷推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)大力開(kāi)展“雙聯(lián)雙助”工作，不斷完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和自力更生相結(jié)合的扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，助村發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，助農(nóng)增收致富，先后運(yùn)用多種形式進(jìn)行幫扶。“第一書(shū)記駐村、后方單位掛鉤、民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)”已成為常態(tài)。千方百計(jì)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧興辦惠農(nóng)實(shí)事。

構(gòu)建多元化經(jīng)營(yíng)方式，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。各村居積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、運(yùn)行方式和管理機(jī)制，不斷適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展模式。一是資源開(kāi)發(fā)型。充分發(fā)揮各村（社區(qū)）廢溝、呆塘和高速取土坑等資源，合理開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。萬(wàn)富社區(qū)利用沿海高速和江海高速取土坑，開(kāi)發(fā)千畝漁業(yè)，引進(jìn)上海嘉定客商與本社區(qū)能人合股建成淡水白鯧養(yǎng)殖場(chǎng)，每年增加村收入近20萬(wàn)元；劉亮村、尚書(shū)村等村居利用白雪線、海洋鐵路形成的取土坑，創(chuàng)建園源山莊休閑農(nóng)莊等，發(fā)包水面每年為村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)6.5萬(wàn)元的收益。二是資產(chǎn)出租及盤活存量型。楊莊社區(qū)、范橋村、山河村利用上級(jí)薄弱村幫扶資金購(gòu)買營(yíng)業(yè)店面出租，其他村居出租村級(jí)公共服務(wù)中心底層店面房屋及原老村居辦公室，獲取房屋租金收入。2020年上半年村居已有41.07萬(wàn)元的房屋租金收入到賬。整合集體所有的閑置零星土地、荒地，出租給中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)鐵通、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通等公司，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，全鎮(zhèn)村居每?年增收1萬(wàn)多元。三是資金保值增值型。萬(wàn)富社區(qū)、南凌社區(qū)，劉亮村將村集體的結(jié)余資金投入到鎮(zhèn)政府的開(kāi)發(fā)公司，每年增加村集體收入近60萬(wàn)元。四是土地整理型。依托土地資源，科學(xué)規(guī)劃，積極利用，充分整合。整理“五保”戶、空關(guān)戶、國(guó)有河堤、廢棄工礦等村集體土地，進(jìn)行搬舊復(fù)墾、占補(bǔ)平衡等，每畝增收1.5萬(wàn)元，全鎮(zhèn)村居凈增收800多萬(wàn)元，既為鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了土地，又壯大了村級(jí)集體收入。五是服務(wù)創(chuàng)收型。利用原鎮(zhèn)區(qū)的位置積極招商引資，為落戶企業(yè)服務(wù)。全鎮(zhèn)近3年共流轉(zhuǎn)土地12166.43畝，村集體增地1216畝，每年凈增收121.6萬(wàn)元，同時(shí)又取得土地流轉(zhuǎn)服務(wù)收入144.78萬(wàn)元。

嚴(yán)格管控，促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。以農(nóng)村土地確權(quán)登記和“三資”管理專項(xiàng)整治為重要抓手，查漏補(bǔ)缺，對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源情況登記造冊(cè)、建立電子臺(tái)賬，并納入信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)2013年以來(lái)5000元以上的中小型工程進(jìn)行全面排查、公開(kāi)公示，防止集體“三資”流失，加快建立標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制。□