無錫換擋

宋佳

有人戲稱，每個省份的車牌“B”所對應城市的分量都不輕。蘇B無錫、魯B青島、浙B寧波、遼B大連、粵B深圳……就連重慶在直轄之前，它的車牌代碼也是川B。

日前，各市2019年“經濟成績單”陸續發布。意外的是，“蘇B”無錫一舉趕超“魯B”青島，排名第14位。根據山東省統計局首次統一核算并反饋的結果顯示，2019年青島全市實現生產總值11741.31億元，同比增長6.5%。而無錫2019年實現生產總值11852.32億元，同比增長6.7%。2017年躋身“萬億俱樂部”的無錫反超青島111.01億元。

10年之前，山東與江蘇旗鼓相當，10年之后，江蘇已“一騎絕塵”，將山東甩在身后。值得一提的是，無錫不是省會、也不像青島，是計劃單列市和副省級城市。

換擋加速，無錫已逐漸摸索出一條適合發展自己的路。

自下而上的強縣經濟

1982年，這個原本不起眼的普通鄉鎮，因無錫縣堰橋鄉進行的名為“一包三改”的試點改革轟動全國。1983年，江蘇省在全國率先開始“地改市”，原歸屬于蘇州地區的無錫縣、江陰縣和原屬鎮江地區的宜興縣，正式劃歸無錫。這一年，“一包三改”的政策在無錫全面推廣。1984年，無錫就誕生了江蘇第一個“億元鄉”——郊區黃巷鄉，當年成為“億元鄉”的還有無錫的前洲、玉祁、東絳、楊市、揚名、南站，以及江陰的周莊、華士、要塞等。

在矚目的成績下，著名社會學家費孝通在這一年正式提出了“蘇南模式”的說法，并和“溫州模式”“珠江模式”一起，被公認為對中國改革開放有著巨大的推動作用。此時，一大批具有影響力的無錫企業，已經處于襁褓中。

如今，處在城市圈中樞紐地位的無錫已經成為蘇南地區天然的物流中心和大宗物資的集散地。這也就不難理解，不論是工作日還是節假日，無錫的高速公路上總是熙熙攘攘地跑滿了運輸的車輛。代表無錫鎮級發展特色的服務站，也在一次次地迎來送往中分得一杯羹。比如號稱“服務區中的愛馬仕”的無錫梅村服務區，便是全國首個凈利潤超過1億元的服務區。

無錫不僅鎮級單位經濟實力強，村級單位的經濟實力也非常強。位于無錫的華西村被譽為“天下第一村”和全國首富村。1964年冬，華西村制定了“五個一”的《華西十五年遠景規劃》。1968年起，《人民日報》等相繼走進華西，村黨委書記吳仁寶就此帶著華西村踏上“典型”之路——一邊當學大寨的典型，一邊在暗中辦起了小五金廠。1972年，華西村糧食畝產超過一噸，成為當年的“農業學大寨”樣板村。2001年，華西村建成了一個“有青山、有湖面、有高速公路，有航道、有隧道、有直升機場”的鄉村。

這種模式是蘇州主動探索的結果。在無錫的主要經濟指標中，人均GDP最為顯眼。這也就不難理解，同樣是GDP過萬億的城市，僅在2019年上半年，無錫的人均GDP是青島的1.3倍。在排名的前16城中，僅深圳高于無錫。

堅守實體經濟

亮眼的人均GDP數字背后，是人口結構優化和高附加值產業發展的結果。

目前各地人才優惠政策不斷出爐，待遇是留住人才的因素之一，而起到決定作用的是產業。近年來，無錫的物聯網、軟件外包、集成電路等戰略性新興產業，在全國具備明顯的競爭力和影響力，這些產業有明顯的高附加值和高待遇特點。因此，人才進入無錫具備了“穩增長、高質量、留得住”的特色。

從全市層面看，涉及到科學、技術、教育、文化、衛生、體育等公共領域，無錫的人均指標具備顯著優勢，從而使得城市居民可以享受到更好的公務服務覆蓋，較高的人均單項指標也提升了區域的勞動生產率，符合下一步的產業發展趨勢。因此，就進入全國500強排名的企業數量上來看，無錫位列江蘇省第一不足為奇。

種種跡象表明，引領蘇南經濟的復蘇，無錫并非依靠行政合并和人才爭奪，也不是依靠大投資拉動，而是依靠深厚的工商業傳統和實實在在的實體經濟發展。這關鍵在于有一支充滿活力的企業家隊伍和一股生生不息的企業家精神。有著“中國工業經濟第一縣”之稱的江陰，擁有上市公司48家、新三板掛牌企業54家，上市公司總數和募集資金總量均居全國縣級市第一。對無錫來說，江陰便貢獻了1/3的經濟總量，且擁有無錫僅有的兩家千億級企業。

堅守實體經濟，關鍵是激發經濟發展中的內生動力。據了解，江陰發展工業經濟的具體做法在于優化傳統產業，提高質量促轉型;壯大新興產業，發展增量調結構;淘汰落后產能，去除存量優化環境。在政策引領方面，江陰自2016年開始，就設立了“四個100億”產業發展基金，并先后出臺產業強市30條、科技創新20條、企業降本減負32條、重塑“江陰板塊”新優勢29條、推動經濟高質量發展30條等一系列政策，且每年對政策實施效果開展評估和調整優化。

當前，江陰已經進入了工業化的發展后期。在經濟體制改革中，江陰市政府逐漸探索出工業企業資源要素差別化配置改革，化解要素資源和優質企業的錯配問題，建立起以單位資源產出效益為核心的工業企業資源利用績效綜合評價體系。

振翅欲飛的江陰也正是無錫澎湃發展的生動縮影。在經濟運行壓力的籠罩下，無錫依然始終堅守實業，走智能化、綠色化、服務化、高端化產業強市之路，最終實現經濟增長曲線的“逆襲”。據統計，1978年，無錫個體勞動者只有506人，其中市區45人。截至2018年7月，無錫個體工商戶總量超過38萬個，40年以來增幅達8443.44%。這也就不難理解，自2018年起，無錫在“萬億后”新坐標中落穩第一步，步入了高質量發展的新軌道。

民營經濟托起“太湖明珠”

如果將時間的指針撥回至1988年，無錫小伙周建平絕不會想到，用開照相館積攢下的30萬元承包的毛紡廠，日后竟會成為年營業收入突破千億元的海瀾集團。

從粗紡到精紡、從面料生產進軍品牌服裝領域，再到探索“海瀾之家”全新購衣模式……正是一次次的轉型升級與自我迭代，成就了如今羽翼豐滿的海瀾集團——這也是無錫首家達到千億級規模的企業。

類似海瀾的故事在無錫還有很多。在被稱為“太湖明珠”的無錫，民營經濟是一張亮眼的城市名片。作為我國民族工商業的發源地之一，無錫素有“小上海”和“布碼頭”之美譽，而倚重民營企業的城市品格也傳承至今。目前，無錫民營經濟占經濟總量的比重達65.6%，成為當之無愧的中流砥柱。在“2018中國民營企業5 0 0強”榜單上，海瀾、紅豆、遠東等20家無錫企業入圍，數量居江蘇第一。

曾經的無錫，也曾有過經濟總量位居江蘇省第二位的“高光時刻”。但是，自2007年太湖水危機爆發后，無錫先后轉移了3000多家企業，自此至2014年，無錫幾乎所有的重要經濟指標增速在全省連續靠后甚至墊底。直至2017年，無錫市各項主要數據才逐漸全面回升。其中，民營經濟是無錫經濟觸底回升的關鍵，也成為未來高質量發展、行穩致遠的基石。

無錫民營經濟能夠代際相傳，得益于長期以來著力打造的良好營商環境。打開無錫市工商聯網站，一系列幫扶民企的措施呈現在眼前：聯合市紀委舉辦新型政商關系培訓班，搭建警企聯系協作機制，成立民商小微企業服務中心、“錫商民情員”大走訪持續開展……“工商聯就是民營企業的娘家，企業發展需要在哪兒，我們的服務就到哪兒。”無錫市工商聯相關負責人曾如此表示。

無錫有近24萬家民營企業，前些年面臨經濟下行壓力時，多個部門出臺和調整政策，在18個重點領域幫助企業減負，包括降低企業水電氣要素價格、稅費負擔、用工、融資成本等。華潤微電子公司負責人說，僅市里針對“用電大戶”出臺的直購電政策，每年就能為公司節約1000多萬元成本。

政策圍著企業出，干部跟著服務走。無錫簡政放權提高政務效率，成立蘇南首個中央編辦和國務院法制辦明確授權試點的設區市行政審批局，開啟“一枚印章管審批”的全新模式，涉及市場準入、建設投資的約70項行政權力事項劃入審批局統一行使，“不見面審批”使企業能專心做大做強。

治玉石者，既琢之而復磨之，治之已精，而益求其精也。走好自己的道路，最重要的是認清自己，揚長避短，把優勢做到極致。對于無錫而言，民企興則城市興。這條路，也是無錫換擋加速的必經之路。