政策法規

《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》印發

工業和信息化部等15部門近日聯合印發《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出到2025 年形成一批服務型制造跨國領先企業和產業集群，制造業在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提升，服務型制造成為制造強國建設的有力支撐。

《指導意見》提出了明確發展目標。到2022年，新遴選培育200 家服務型制造示范企業、100 家示范平臺（包括應用服務提供商）、100 個示范項目、20 個示范城市，服務型制造理念得到普遍認可，服務型制造主要模式深入發展，制造業企業服務投入和服務產出顯著提升，示范企業服務收入占營業收入的比重達到30%以上。支撐服務型制造發展的標準體系、人才隊伍、公共服務體系逐步健全，制造與服務全方位、寬領域、深層次融合發展格局基本形成，對制造業高質量發展的帶動作用更加明顯。到2025 年，繼續遴選培育一批服務型制造示范企業、平臺、項目和城市，示范引領作用全面顯現，服務型制造模式深入應用。培育一批掌握核心技術的應用服務提供商，服務型制造發展生態體系趨于完善，服務提升制造業創新能力和國際競爭力的作用顯著增強，形成一批服務型制造跨國領先企業和產業集群，制造業在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提升，服務型制造成為制造強國建設的有力支撐。

服務型制造是產業分工更加細化、產業協作更加緊密的產業形態，健全發展基礎至關重要?！吨笇б庖姟窂? 方面提出夯實筑牢服務型制造發展基礎的措施。一是提升信息技術應用能力，引導制造業企業穩步提升數字化、網絡化技術水平，加強新一代信息技術應用。二是完善服務規范標準，加強相關標準的制定和應用，促進服務型制造健康規范發展。三是提升人才素質能力，強化創新型、應用型、復合型人才培養，構建服務型制造人才體系。四是健全公共服務體系，聚焦制造業與服務業深度融合、協同發展，推動相關平臺建設，強化服務支撐。

證監會就修訂上市公司信息披露管理辦法公開征求意見

證監會近日起草了《上市公司信息披露管理辦法（修訂稿）》（征求意見稿）（以下簡稱《管理辦法》），向社會公開征求意見。

《管理辦法》新增了簡明清晰、通俗易懂的原則要求，完善公平披露原則，同時明確自愿披露原則的相關要求，進一步鼓勵自愿披露。同時，《管理辦法》按照新《證券法》對臨時報告事項進行了完善，如將“公司的實際控制人及其控制的其他企業從事與公司相同或者相似業務的情況發生較大變化”“公司分配股利、增資的計劃，公司股權結構的重要變化”等事項納入臨時報告；對于同時發行公司債券的上市公司，增加債券臨時披露事項，明確披露要求。

《管理辦法》還進一步強調董監高等相關主體的責任。強化董事會在定期報告披露中的責任，明確要求定期報告內容應當經董事會審議通過；要求董事、監事和高級管理人員無法保證定期報告內容的真實性、準確性、完整性或者有異議的，應當在書面確認意見中發表意見并陳述理由，上市公司應當披露；同時進一步明確控股股東、實際控制人的配合義務。

此外，證監會近日宣布，證監會會同工業和信息化部、司法部和財政部，在廣泛聽取各方意見的基礎上，研究制定了《證券服務機構從事證券服務業務備案管理規定》，自2020年8月24日起施行。

證監會信息顯示，新《證券法》創新監管方式，調整了原來相關證券服務機構事前準入審批的監管體制，要求會計師事務所、律師事務所以及從事資產評估、資信評級、財務顧問、信息技術系統服務的證券服務機構從事證券服務業務，應當報國務院證券監督管理機構和國務院有關主管部門備案。為落實上述備案要求，證監會會同相關部門研究制定了《證券服務機構從事證券服務業務備案管理規定》。

《貴州省煤礦智能化發展實施方案（2020-2025年）》印發

為進一步加快貴州省煤礦智能化建設，提升煤礦安全生產水平，推動貴州省煤炭工業轉型升級高質量發展，貴州省能源局、貴州省應急管理廳、貴州煤礦安全監察局等部門聯合制定了《貴州省煤礦智能化發展實施方案（2020-2025年）》。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，深化煤炭供給側結構性改革，深入實施能源工業運行新機制，加大新技術、新裝備在貴州省煤炭行業應用，全面提升煤礦智能化水平，加快煤炭生產技術變革，推動全省煤礦智能化建設向縱深發展，保障煤礦安全生產，促進煤炭工業高質量發展。

二、主要目標

——到2020年底，建立健全貴州省煤礦智能化建設技術標準，形成輔助生產系統智能化運行技術和管理體系；實現采煤工作面機械化作業、井下固定崗位無人值守與遠程監控；生產煤礦采煤機械化率達到96%、力爭100%，輔助生產系統智能化、信息化服務管理和監控覆蓋率100%；啟動智能煤礦示范項目和90萬t/a及以上生產煤礦智能化綜采工作面建設工作，發布煤礦智能化采掘技術榜單，初步建成功能完備的智能化運維服務平臺。

——到2022 年底，初步形成煤礦開拓設計、地質保障、生產、安全等主要環節的信息化傳輸、自動化運行技術體系；部分煤礦實現綜采工作面內少人或無人操作、掘進工作面減人提效、輔助生產系統無人值守與遠程監控、危險崗位機器人替代；推動60 萬t/a 及以上生產煤礦采掘工作面智能化改造，力爭建成智能化采掘工作面60個以上。

——到2025年底，基本形成煤礦智能化技術體系；大型煤礦基本建成智能煤礦，實現開拓、采掘、機電、運輸、通風、安全保障、生態保護、生產管理等系統的自動化協同運行與智能化決策，井下重點崗位機器人作業；全省生產煤礦綜采、綜掘工作面基本實現智能化。

三、煤礦智能化建設標準

（一）智能化綜采工作面。采用智能控制和可視化遠程干預技術，應用采煤機記憶切割系統、液壓支架電液控制及智能集成供液系統、圖像視頻遠程跟蹤系統、采煤機和刮板輸送機及液壓支架協同控制系統、遠程控制平臺等成套裝備，實現地面（巷道）監控中心對綜采設備的智能監測與集中控制。鼓勵工作面直線度控制、精準地質信息、隨采物探、安控類工作面巡檢機器人等先進技術與裝備的示范應用。智能化綜采工作面內正常生產時作業人員每班原則上不超過5人。

（二）智能化綜掘工作面。采用掘進、支護、運輸“三位一體”高效快速掘進技術體系，煤巷掘進應用掘錨機、錨桿臺車、轉載機、帶式輸送機，巖巷掘進應用全斷面巖巷掘進機及后配套設備，基于可視化遠程監控平臺，實現防突風門外對掘進工作面設備的遠距離集中控制。鼓勵超前探測、自動定向及導航、巷道斷面自動截割成形、全自動錨護、掘支平行快速作業、遠程數字孿生監控、礦用盾構掘進機、礦用頂管機等先進技術與裝備的示范應用。智能化綜掘工作面內正常掘進時作業人員每班原則上不超過5人。

（三）煤礦機器人。開展復雜地質條件煤礦輔助運輸機器人研究及應用示范，實現技術相對成熟的安控類皮帶巡檢機器人、巷道巡檢機器人現場應用，鼓勵掘進類防突鉆孔機器人、運輸類機器人、救援類機器人等的開發應用。

（四）智能煤礦。實現綜采工作面智能化、綜掘工作面智能化、輔助生產系統智能化、危險崗位機器人替代，建成智能化生產、安全保障、經營管理等多系統、多功能融合的一體化平臺。鼓勵運用智能傳感、井下超寬帶（UWB）定位、光纖通信、4G/5G/WIFI無線通信等現代信息技術構建煤礦物聯網；鼓勵依托4D-GIS地質模型和動態信息管理技術，建設基于地理信息一張圖的煤礦安全生產平臺和透明礦山虛擬可視化系統；鼓勵運用大數據技術搭建重點區域安全等級評價、風險評價、動態排產、成本核算等分析模型，實現煤礦安全決策管控、產運銷業務協同、決策管控一體化運營的智能化應用。