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《中華人民共和國安全生產法（修正草案）》通過

2020年11月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施，為發展社會主義市場經濟提供支撐；通過《中華人民共和國安全生產法（修正草案）》。

會議指出，黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，這是發展社會主義市場經濟的重要基礎。為加強誠信建設、營造公平誠信的市場環境和社會環境，會議決定，堅持依法合規、保護權益、審慎適度、清單管理，規范和完善失信約束制度，有序健康推進社會信用體系建設。

會議通過《中華人民共和國安全生產法（修正草案）》。草案把保護人民生命安全擺在首位，進一步強化和落實生產經營單位主體責任，要求構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系；進一步明確地方政府、應急管理部門和行業管理部門相關職責；進一步加大對安全生產違法行為處罰力度，提高違法成本。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

《煤礦重大事故隱患判定標準》2021年起施行

應急管理部日前公布《中華人民共和國應急管理部令第4 號》。該令指出，《煤礦重大事故隱患判定標準》（以下簡稱《標準》）已經2020年11月2日應急管理部第31 次部務會議審議通過，予以公布，自2021年1月1日起施行。

《標準》指出，為了準確認定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446 號）等法律、行政法規，制定了《標準》。該《標準》適用于判定各類煤礦重大事故隱患。

《標準》明確，煤礦重大事故隱患包括下列15個方面：一是超能力、超強度或者超定員組織生產；二是瓦斯超限作業；三是煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施；四是高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統和監控系統，或者系統不能正常運行；五是通風系統不完善、不可靠；六是有嚴重水患，未采取有效措施；七是超層越界開采；八是有沖擊地壓危險，未采取有效措施；九是自然發火嚴重，未采取有效措施；十是使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；十一是煤礦沒有雙回路供電系統；十二是新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設施設計規定的范圍和規模；十三是煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得或者及時變更安全生產許可證而從事生產，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包；十四是煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業執照；十五是其他重大事故隱患。

《標準》還明確了上述隱患認定的具體情形。例如，“超能力、超強度或者超定員組織生產”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：煤礦全年原煤產量超過核定（設計）生產能力幅度在10%以上，或者月原煤產量大于核定（設計）生產能力的10%的，等等。

《標準》自2021 年1 月1 日起施行。原國家安全生產監督管理總局2015 年12 月3 日公布的《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（國家安全生產監督管理總局令第85號）同時廢止。