開創“兩培兩帶兩促”的上林經驗

為解決貧困村缺乏產業支撐和后續發展動力弱等問題，2015年，南寧市上林縣以粵桂兩省（區）貧困村創業致富帶頭人培育工程試點縣為契機，創新實施“兩培兩帶兩促”行動，即培育創業致富帶頭人，培育扶貧產業；帶動貧困戶增收脫貧，帶動貧困村提升發展；促進本土人才回引創業，促進農村基層黨建，走出了一條具有上林特色的依托致富帶頭人推動全縣扶貧產業發展的新路子。在脫貧攻堅的戰場上，一批創業致富帶頭人充分發揮了“領頭雁”作用，達到“孵化”批企業，帶富一方群眾的效果。

重重山谷間，綠樹掩映下，一群雞正在啄食。這是南寧市上林縣澄泰鄉博藝種養農民專業合作社的養殖基地，黃一晨便是基地負責人。黃一晨回憶，2013年他開始養雞，當時單打獨干，基礎設備和設施都比較落后，產量十分低下。不久后，縣里為他提供一個到廣東培訓的機會，學成歸來的他隨即成立了博藝種養農民專業合作社。隨著村民資金和村集體經濟相繼注入，周邊的基礎設施也得到改善，出欄量迅速提升。

目前，合作社規模發展到土雞4.5萬羽、肉牛50 頭，帶動50戶175人脫貧致富。3年，累計參與勞動用工1500 余人次，發放戶收益金33萬元，村集體經濟分紅11萬元。黃一晨正是上林縣化培育的一名致富帶頭人。2015年以來，上林縣重點從農民專業合作社負責人、種養大戶、退伍軍人、大中專畢業生等群體中選取培育對象，通過整合廣東、廣西兩地師資力量，開創了粵桂協作培訓的格局。上林縣以廣東九江河清培訓基地為依托，建立“1+N＂創業化實訓基地，學員在廣東培訓結束后在基地接受實訓和創業服務。“1”是貧困村創業致富帶頭人服務中心粵桂兩省（區）上林縣扶貧創業培訓孵化基地；“N”是N個專業化的致富帶頭人創業化實訓基地。

通過一系列的教學培訓，參訓學員的思想觀念快速轉變，創業能力和創業成功率明顯提升。他們在脫貧攻堅中大顯身手，帶動全縣53.72%的貧困戶參與產業項目，貧困戶年增收2296.9萬元，級集體經濟創收1800多萬元。

上林縣大豐鎮云里村養蝦能人馮應紅養殖產業做大做強后，被當地黨組織看中憑借著豐富的企業管理和創業經驗，擔任起扶貧產業協會的黨委副書記，帶動貧困戶從最初的7戶發展到現在的450多戶。

這是上林縣探索打造的“致富帶頭人+產業協會黨委+貧困戶＂的產業鏈脫貧模式。依托龍頭企業、專業合作社、致富帶頭人，上林縣建立起科學合理的帶貧機制和利益聯結機制，將貧困村、貧困戶融入特色產業發展鏈條，促進貧困村集體經濟發展壯大，實現貧困戶穩定脫貧、持續增收長期受益。上林縣按照資源變資產、資產變股金、集體變股東的改革思路，將政府扶持的村集體經濟發展資金采取股權投資等形式與致富帶頭人開展投融資合作。目前，全縣已探索形成以蛋雞養殖為代表的產業帶動型、村級光伏扶貧電站為代表的資源開發型等村集體經濟模式，實現65個貧困村“村村有集體經濟”目標。

上林縣目前已建成高值漁、山水牛、生態循環農業、林果業、特色養殖等5個實訓基地，實現了致富帶頭人培育和扶貧產業培育協同推進的“雙贏”。