政策法規

《關于推進煤礦智能化發展的指導意見》印發

近日，國家發改委、國家能源局、應急管理部、國家煤礦安監局、工信部、財政部、科技部、教育部共同印發了《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以科技創新為根本動力，推動智能化技術與煤炭產業融合發展，提升煤礦智能化水平，促進我國煤炭工業高質量發展。

《意見》提出了煤礦智能化發展應遵循的4項原則：一是堅持企業主體與政府引導；二是堅持立足當前與謀劃長遠；三是堅持自主創新與開放合作；四是堅持典型示范與分類推進。

《意見》注重當前，考慮長遠，提出了3個階段的不同發展目標。到2021 年，建成多種類型、不同模式的智能化示范煤礦，初步形成煤礦開拓設計、地質保障、生產、安全等主要環節的信息化傳輸、自動化運行技術體系，基本實現掘進工作面減人提效、綜采工作面內少人或無人操作、井下和露天煤礦固定崗位的無人值守與遠程監控。到2025年，大型煤礦和災害嚴重煤礦基本實現智能化，形成煤礦智能化建設技術規范與標準體系，實現開拓設計、地質保障、采掘（剝）、運輸、通風、洗選物流等系統的智能化決策和自動化協同運行，井下重點崗位機器人作業，露天煤礦實現智能連續作業和無人化運輸。到2035年，各類煤礦基本實現智能化，構建多產業鏈、多系統集成的煤礦智能化系統，建成智能感知、智能決策、自動執行的煤礦智能化體系。

《意見》提出了加快煤礦智能化發展的10 項主要任務，涉及頂層設計、標準基礎、智能化技術與裝備創新、生產煤礦智能化改造和新煤礦智能化設計、智能化示范煤礦建設、綠色礦山建設、智能化平臺建設、服務新模式探索、智能化人才培養、國際合作。一是加強頂層設計，科學謀劃煤礦智能化建設；二是強化標準引領，提升煤礦智能化基礎能力；三是推進科技創新，提高智能化技術與裝備水平；四是加快生產煤礦智能化改造，提升新建煤礦智能化水平；五是發揮示范帶動作用，建設智能化示范煤礦；六是實施綠色礦山建設，促進生態環境協調發展；七是推廣新一代信息技術應用，分級建設智能化平臺；八是探索服務新模式，持續延伸產業鏈；九是加快人才培養，提高人才隊伍保障能力；十是加強國際合作，積極參與“一帶一路”建設。

《意見》提出了5 個方面的保障措施，以確保主要任務得以有效落實：強化法律法規保障，深化標準化工作改革；加大政策支持力度，建立智能化發展長效機制；加強知識產權保護，增強核心技術可控能力；凝聚各方共識，促進智能化跨界合作；加強組織領導，形成智能化發展整體合力。

三部門：支持安全生產責任保險參保企業應對新冠肺炎疫情

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于新冠肺炎疫情防控工作部署，支持安全生產責任保險參保企業做好疫情防控期間安全生產工作，日前，應急管理部辦公廳、財政部辦公廳、中國銀保監會辦公廳聯合發布《關于支持安全生產責任保險參保企業應對新冠肺炎疫情的通知》。

一、對受疫情影響較為嚴重的安全生產責任保險參保企業，鼓勵保險公司加強與企業對接，并根據企業停復工及受損情況，適當延長保險期限、優惠或緩繳保險費。

二、進一步擴大保險公司安全生產責任保險預防費的適用范圍，可根據參保企業申請，將保險公司預防費優先用于參保企業的疫情防控工作，擴展預防費適用范圍的期限至各地疫情防控指揮部確定的結束日期止。

三、對因疫情防控需要復工復產的企業，可優先安排開展安全風險評估和隱患排查服務，降低企業安全生產風險。

山東省出臺煤礦安全遠程監察辦法

為進一步提高監察執法效能，有效防范遏制煤礦事故，山東煤監局日前制定出臺了《山東煤礦安全監察局煤礦安全遠程監察工作辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》指出，遠程監察主要方式包括：通過互聯網技術使用計算機查看各類監測監控數據、煤礦安全生產基礎數據、圖紙、資料等，通過電話、網絡進行安全警示提醒、了解安全生產狀況等，通過傳真、網絡工具核查驗證有關安全生產存在的問題、報送核查整改報告等，通過視頻、拍照、微信等查看現場問題現狀等。煤礦安全風險監測預警系統是指用于通過全省煤礦安全監控、人員位置監測、礦震與地應力監測、水文監測、礦用設備管理、雙重預防管理和工業視頻監視等系統聯網上傳的各類監測監控數據，進行風險分析預警的信息化系統。

遠程監察主要包括以下內容：一是調度、督查國家及地方相關部門安排部署的重點工作、重大工程項目等落實情況；二是查看煤礦安全風險監測預警系統運行及異常信息處置情況；三是查看煤礦安全生產基礎數據管理平臺數據，了解安全生產基礎信息、安全生產管理信息、安全生產統計信息填報及更新等情況；四是查看、分析煤礦預防性技術監察有關圖紙、資料。

《辦法》要求，遠程監察發現一般異常信息時，應通過電話調度、傳真、視頻、微信等方式進行處置。

貴州省出臺煤層氣資源綠色開發利用（三合一）方案編制提綱

近日，貴州省自然資源廳出臺《貴州省煤層氣資源綠色開發利用（三合一）方案編制提綱（試行）》（以下簡稱《提綱》）。

《提綱》明確在自然資源部發布的《油氣開發利用方案編寫大綱》及《礦山地質環境保護與土地復墾方案編制指南》基礎上，踐行生態優先、綠色發展的要求，將上述方案融合為一個煤層氣資源綠色開發利用（三合一）方案進行編制?！短峋V》的出臺，使貴州成為全國首個將綠色開發理念引入煤層氣資源開發利用（三合一）方案的省份，也是繼山西省之后，全國第2 個為煤層氣資源專門出臺開發利用方案的省份。

煤層氣是開發利用前景廣闊的清潔能源和優質化工原料。貴州省煤炭和煤層氣資源豐富，預測煤層氣資源總量3.15 萬億m3，開發利用清潔煤層氣在補充天然氣供應缺口的同時，還有利于保障煤礦安全生產，有利于生態環境保護。自2017 年2月份中央辦公廳、國務院辦公廳印發《礦業權出讓制度改革方案》后，原國土資源部以委托方式將煤層氣審批登記權限下放到貴州省等6 個省級自然資源主管部門。貴州省作為全國首批生態文明先行示范區建設試點省份，立即制定了相應的審批流程、辦事指南，并建立了全省煤層氣審批系統。自2018 年起，貴州省積極探索實施礦產資源綠色開發利用（三合一）方案制度，強化資源管理對自然生態的源頭保護作用，踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

在此基礎上，此次制定出臺的《提綱》強調，要根據“堅守發展和生態兩條底線，落實生態優先、綠色發展戰略”基本要求，落實煤層氣資源綠色勘查開發，實現資源開發與經濟社會發展、群眾利益共享協調統一，推動綠色發展，建設生態文明。《提綱》對方案編制中區塊基本情況、煤層氣區塊開發利用方案、礦山地質環境修復方案、土地復墾方案、經費估算與進度安排、保障措施與效益分析等若干方面的內容明確了具體要求。

《提綱》的試行，進一步簡化了煤層氣礦業權登記要件及審查環節，將有效減輕企業負擔，提升服務效率，更有力地加快推進貴州省煤層氣資源的有序開發利用，助力相關產業蓬勃發展。