科技社團(tuán)在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合中的作用與實(shí)現(xiàn)路徑

張 娟

(華北電力大學(xué) 高等教育研究所，北京 102206)

0 引言

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是黨和國(guó)家在新的歷史交匯期，為維護(hù)國(guó)家安全、提升綜合國(guó)力、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略抉擇，直接關(guān)系國(guó)家和民族的前途和命運(yùn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施比以往任何時(shí)候都更需要產(chǎn)學(xué)研各方的攜手合作。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，要“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。”[1]產(chǎn)學(xué)研深度融合既需要相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)，同時(shí)也必須有活躍的中介服務(wù)為支撐?？萍忌鐖F(tuán)具有跨學(xué)科、跨行業(yè)、智力密集、人才濟(jì)濟(jì)的特點(diǎn)，在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能，主動(dòng)作為，加強(qiáng)自身建設(shè)，在促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1 科技社團(tuán)服務(wù)產(chǎn)學(xué)研深度融合的優(yōu)勢(shì)和特征

在我國(guó)較長(zhǎng)一段時(shí)間，產(chǎn)學(xué)研合作由政府出政策、出資金，協(xié)調(diào)各方資源搭建合作平臺(tái)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)移，科技社團(tuán)將逐步承擔(dān)起部分政府轉(zhuǎn)移出來的管理職能，這既是科技社團(tuán)在社會(huì)治理體系中的應(yīng)有之義，也是因?yàn)榭萍忌鐖F(tuán)在服務(wù)和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。

1.1 科技社團(tuán)與產(chǎn)學(xué)研各界聯(lián)系廣泛

科技社團(tuán)是聯(lián)系科技界和產(chǎn)業(yè)界的重要橋梁，在促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)、技術(shù)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮著不可或缺的作用。除一些純學(xué)術(shù)研究型的科技社團(tuán)外，越來越多的科技社團(tuán)開始吸納來自企業(yè)、高校、科研院所和政府部門等各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)家、管理人員和科研工作者，尤其是近年來，一些新組建成立的科技社團(tuán)成員類型更加多元化。此外，科技社團(tuán)組織的年會(huì)、論壇、展會(huì)等往往也吸引和集聚了大量來自產(chǎn)學(xué)研各界的人士，并由此積累建立起了長(zhǎng)期的密切聯(lián)系。

1.2 科技社團(tuán)數(shù)量多學(xué)科覆蓋面廣

當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度、廣度和方式發(fā)生深刻變化，融合、跨界成為創(chuàng)新的新模式，創(chuàng)新的內(nèi)涵也從科技創(chuàng)新拓展到管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等更多領(lǐng)域。學(xué)科交叉融合成為當(dāng)今科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的一個(gè)突出特征，也是產(chǎn)學(xué)研深度融合的發(fā)展方向和必然趨勢(shì)。我國(guó)科技社團(tuán)經(jīng)過多年的發(fā)展，基本涵蓋了自然科學(xué)和工程技術(shù)的各個(gè)領(lǐng)域，社團(tuán)之間的交流和聯(lián)系也越來越頻繁活躍，為學(xué)科交叉創(chuàng)造了良好條件，也為產(chǎn)學(xué)研合作培育新的科技創(chuàng)新方向提供了更多可能。

1.3 科技社團(tuán)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展具有較強(qiáng)敏銳性

科技社團(tuán)聚集了本領(lǐng)域的高層次人才，智力資源豐富。會(huì)員來源的多元化以及科技社團(tuán)組織的開放性特征，在便捷的現(xiàn)代社交工具支持下，使來自產(chǎn)學(xué)研不同機(jī)構(gòu)的成員之間的交流互動(dòng)成為常態(tài)，使其能夠密切關(guān)注、跟蹤科技發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，研判科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，隨時(shí)進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，不斷催生新的創(chuàng)意，是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的智囊團(tuán)。

1.4 科技社團(tuán)更為中立

科技社團(tuán)是不同于政府和企業(yè)的社會(huì)組織，可以在自己章程確定的范圍內(nèi)獨(dú)立開展工作。由于不具有政府職能，科技社團(tuán)受到的行政干預(yù)和約束較少；同時(shí)作為不以營(yíng)利為目的的公益性組織，科技社團(tuán)地位相對(duì)超脫，具備作為第三方的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其服務(wù)也更加民主、客觀和公平、公正[2]。

2 科技社團(tuán)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的切入點(diǎn)

科技社團(tuán)根據(jù)不同的服務(wù)類型和發(fā)展定位，可以在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合方面開展以下工作。

2.1 產(chǎn)學(xué)研深度融合政策研究

當(dāng)前各部委和地方政府促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入合作的政策、文件密集出臺(tái)，科技社團(tuán)應(yīng)積極組織人員對(duì)文件精神進(jìn)行深入研究。通過對(duì)這些政策文件的系統(tǒng)梳理，以及對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的解讀，將其匯編成冊(cè)，印發(fā)給會(huì)員及相關(guān)單位；還可以根據(jù)會(huì)員的需求有針對(duì)性地組織政策解讀報(bào)告會(huì)或培訓(xùn)班，幫助會(huì)員熟悉、領(lǐng)會(huì)并利用好各級(jí)政府促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的有關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，開展政策協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略研究工作，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研合作中的難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，分析阻礙和制約產(chǎn)學(xué)研深入合作的主要原因，研究相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)完善相關(guān)政策體系提出咨詢建議。

2.2 開展第三方評(píng)估

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)“放管服”改革的不斷深化，社會(huì)組織需要更多地參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的進(jìn)程中，尤其是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)，由于技術(shù)提供方和承接方對(duì)成果的成熟度、先進(jìn)性等掌握的信息不對(duì)稱，以及受市場(chǎng)前景、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等不確定因素的影響，雙方對(duì)科技成果價(jià)值難以達(dá)成一致的情況常有發(fā)生?？萍忌鐖F(tuán)應(yīng)積極承接政府轉(zhuǎn)移的職能，以獨(dú)立第三方的身份開展科技成果價(jià)值評(píng)估和產(chǎn)業(yè)化的可行性論證，當(dāng)好裁判員。此外，為減少產(chǎn)學(xué)研合作中惡意違約或欺騙行為的發(fā)生，可由科技社團(tuán)牽頭建立產(chǎn)學(xué)研合作信用評(píng)估平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)合作雙方的信用評(píng)估和考核，為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合保駕護(hù)航。

2.3 產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新戰(zhàn)略布局

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，不能只關(guān)注短期目標(biāo)和局部創(chuàng)新，要站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的高度，提前謀劃，做好戰(zhàn)略布局?？萍忌鐖F(tuán)對(duì)科技發(fā)展動(dòng)向具有較強(qiáng)敏感性，要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，密切跟蹤科技革命的前沿動(dòng)態(tài)，及時(shí)識(shí)別和準(zhǔn)確掌握產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢(shì)和新特征，為產(chǎn)學(xué)研各方出謀劃策，引導(dǎo)合作各方把自身的利益訴求與服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，承接重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新任務(wù)，聯(lián)手攻關(guān)“卡脖子”的關(guān)鍵性技術(shù)難題；跟蹤科研院所、高校等會(huì)員單位的科研情況、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、設(shè)備等建設(shè)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，調(diào)研相關(guān)企業(yè)研發(fā)需求，組織開展形式多樣的對(duì)接活動(dòng)，應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新綜合化和系統(tǒng)化發(fā)展趨勢(shì)，搭建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作平臺(tái)，整合優(yōu)勢(shì)資源，充分調(diào)動(dòng)會(huì)員單位的研究力量，探索有效的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

2.4 技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)

科技社團(tuán)在科技成果轉(zhuǎn)化中具有暢通轉(zhuǎn)化鏈條、降低轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)、加速轉(zhuǎn)化進(jìn)程的功能[3]?？萍忌鐖F(tuán)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)是美日歐發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。比如美國(guó)大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)、英國(guó)普雷塞斯中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人聯(lián)盟、德國(guó)弗朗霍夫協(xié)會(huì)等，在高校、科研院所和企業(yè)之間發(fā)揮了很好的橋梁和紐帶作用，不僅促進(jìn)了本國(guó)技術(shù)成果的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力做出了很大的貢獻(xiàn)，而且在促進(jìn)全球創(chuàng)新資源流動(dòng)、制定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等方面表現(xiàn)出眾，形成了具有國(guó)際影響力的品牌。我國(guó)2016年《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》中明確指出，要發(fā)揮科技社團(tuán)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用；2017年《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》中再次提出要“充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)學(xué)研協(xié)同共同體推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移”，為科技社團(tuán)開展中介服務(wù)提供了政策依據(jù)。一些地方陸續(xù)出現(xiàn)專門服務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的科技社團(tuán)，如江蘇省科技創(chuàng)新協(xié)會(huì)、西安技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)、上海技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)、中關(guān)村技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)等，在行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)和認(rèn)定、搭建合作平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資源對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)等方面做了大量的有益嘗試。但是由于起步較晚，目前總體上還是處于摸索階段，還需進(jìn)一步發(fā)揮和挖掘科技社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)和潛力，努力提高專業(yè)化水平，加強(qiáng)規(guī)范化管理，更好地服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

3 加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

科技社團(tuán)是國(guó)家創(chuàng)新體系中不可忽視的力量，是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的黏合劑和催化劑?？萍忌鐖F(tuán)只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高社團(tuán)的凝聚力、公信力、創(chuàng)造力和影響力，才能更好地服務(wù)并促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展。

3.1 增強(qiáng)凝聚力

為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)的精準(zhǔn)化服務(wù)是增強(qiáng)科技社團(tuán)號(hào)召力和凝聚力的根本之道，也是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研攜手創(chuàng)新推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革的重要途徑。科技社團(tuán)的會(huì)員都有自己的工作單位，每一個(gè)會(huì)員都是聯(lián)系社團(tuán)和單位的紐帶，發(fā)揮好每個(gè)會(huì)員的紐帶功能，就相當(dāng)于凝聚起了更廣泛的力量，構(gòu)建起了覆蓋面更廣的組織網(wǎng)絡(luò)?？萍忌鐖F(tuán)應(yīng)保持與會(huì)員的密切聯(lián)系，組織會(huì)員開展高品質(zhì)的社團(tuán)活動(dòng)，了解會(huì)員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提供針對(duì)性服務(wù)，提高會(huì)員的獲得感。同時(shí)健全內(nèi)部治理體系、完善社團(tuán)管理制度，認(rèn)真聽取各位成員的意見建議，切實(shí)維護(hù)好成員權(quán)益，提升社團(tuán)組織的親和力；做好建言咨政工作，推動(dòng)出臺(tái)有利于營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、激發(fā)成員創(chuàng)新活力和積極性的政策法規(guī)。

3.2 提高公信力

公信力是科技社團(tuán)的立身之本。作為承接部分政府職能、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研多方對(duì)接的中間人，科技社團(tuán)應(yīng)超越部門和機(jī)構(gòu)利益，為政府、產(chǎn)學(xué)研各方及社會(huì)公眾提供公益性、公共性的專業(yè)化服務(wù)。公信力建立在權(quán)威性和公正誠(chéng)信之上。權(quán)威性源自公認(rèn)的專業(yè)學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和精湛的專門技能。公正誠(chéng)信則基于科技社團(tuán)的自律機(jī)制?？萍忌鐖F(tuán)要注重對(duì)其成員的行為引導(dǎo)和規(guī)則約束，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，營(yíng)造公開透明公平公正的工作環(huán)境，完善科學(xué)道德規(guī)范體系，堅(jiān)持科技社團(tuán)作為第三方參與決策咨詢、科技評(píng)價(jià)、服務(wù)中介的獨(dú)立性、中立性和客觀性，維護(hù)好社會(huì)聲譽(yù)這一無形資產(chǎn)。同時(shí)政府也要及時(shí)出臺(tái)明晰科技社團(tuán)經(jīng)濟(jì)地位、職責(zé)范圍、運(yùn)行機(jī)制的政策法規(guī)，消除科技社團(tuán)“越位”的顧慮，幫助提升其公信力[4]。

3.3 激發(fā)創(chuàng)造力

科技社團(tuán)自身的創(chuàng)新發(fā)展能力是社團(tuán)能否適應(yīng)時(shí)代潮流和國(guó)家戰(zhàn)略需求的重要因素，是社團(tuán)保持活力、增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的背景下，科技社團(tuán)不僅要促進(jìn)知識(shí)的生產(chǎn)和流動(dòng)，還要在理論界和產(chǎn)業(yè)界之間搭建橋梁，促進(jìn)理論研究成果和產(chǎn)業(yè)界需求對(duì)接。產(chǎn)學(xué)研深度融合不僅是科技創(chuàng)新，更是管理創(chuàng)新?？萍忌鐖F(tuán)要發(fā)揮好產(chǎn)學(xué)研之間的橋梁和紐帶作用，就需要打破固有的管理模式，堅(jiān)持依法自治，進(jìn)一步明確職能范圍以及開展科技服務(wù)的定位、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)權(quán)邊界，積極爭(zhēng)取與其它創(chuàng)新主體相同的政策和待遇，并進(jìn)行相應(yīng)的管理創(chuàng)新和組織變革，將服務(wù)產(chǎn)學(xué)研深度融合與科技社團(tuán)自我創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合起來。管理部門也要積極推進(jìn)科技社團(tuán)去行政化，減輕其組織束縛，鼓勵(lì)健全現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，支持其獨(dú)立運(yùn)行、自主發(fā)展。

3.4 擴(kuò)大影響力

會(huì)員規(guī)模大小、是否擁有國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的專家、是否形成品牌活動(dòng)、科技服務(wù)的專業(yè)化程度等等都是決定科技社團(tuán)影響力的核心要素。國(guó)內(nèi)外那些影響力大的科技社團(tuán)無不在上述幾方面都表現(xiàn)突出。隨著全球化進(jìn)程的加快，科技社團(tuán)的影響力還與其國(guó)際化程度密切相關(guān)。要敢于走出去，積極開展國(guó)際交流與合作，與國(guó)際上相關(guān)組織保持常態(tài)化溝通與聯(lián)系，參與國(guó)際科技秩序規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，敢于在國(guó)際科技舞臺(tái)上表達(dá)中國(guó)觀點(diǎn)，提升所在領(lǐng)域的話語權(quán)，這些都有助于科技社團(tuán)立足全球視野謀劃自身發(fā)展，也有助于擴(kuò)大和提升社團(tuán)的影響力和感召力。

促進(jìn)科技發(fā)展是科技社團(tuán)的責(zé)任與使命。適應(yīng)新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展趨勢(shì)，科技社團(tuán)應(yīng)主動(dòng)識(shí)變、應(yīng)變、求變，根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，找準(zhǔn)定位，開拓創(chuàng)新，積極融入到以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)中。相關(guān)部門也要?jiǎng)?chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)科技社團(tuán)的分類管理和分類指導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)支持政策。相信在政府支持和自身努力下，科技社團(tuán)在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合中必將煥發(fā)出新的活力。