莒南縣石泉湖水庫標準化管理經驗做法

臧紅紅，盧連杰，楊 靜

（1.莒南縣北城供水有限公司，山東 莒南276600；2.莒南縣石泉湖水庫管理所，山東 莒南276600）

莒南縣石泉湖水庫于1958 年建成，控制流域面積72 km2，總庫容5 416 萬m3。是一座以防洪為主，兼有城市供水、灌溉、水產養殖以及生態供水等功能于一體的中型水庫。2009 年10 月至2010 年11 月，投資3 660 萬元，對石泉湖水庫進行除險加固，工程面貌煥然一新。2015 年10 月至2016 年5 月，投資14 677 萬元，實施石泉湖水庫增容工程，東庫興利水位由122.87 m 提高到124.07 m，興利庫容達到3 685 萬m3，增加興利庫容758 萬m3，水庫周邊綜合環境大為改善。

在完成水庫加固、增容工程的同時，石泉湖水庫管理所積極開展工程管理規范化、標準化建設，按照“工程安全、管理規范、運行科學、技術先進”的水庫管理目標，力求水庫管理全面發展，達到管理常態化、制度標準化、隊伍專業化、考核目標化。

1 主要做法及經驗

1.1 建章立制，制度建設完整化

1）建立健全工程管理制度。依據水利部《水庫工程管理考核標準》，編制了《石泉湖水庫技術管理實施細則》；根據安全要求，編定《石泉湖水庫大壩安全管理應急預案》；根據防汛要求，修訂《石泉湖水庫防汛預案》等，為水利工程管理提供了保障。

2）搞好機電設備維修養護。機電設備日常維護是工程安全運行的重要保障，為此制定了一系列規章制度，以規范操作和維修保養，確保機電設備的正常運行。參照《水利工程維修養護定額標準（試行）》，年初編制年度維修養護實施方案，并報經上級相關部門審批。維修養護過程中嚴格按照批復的項目進行，專款專用，明確項目負責人，建立質量安全保障體系，嚴格執行質量標準和工藝流程，確保工程質量。

3）全面收集整理檔案資料。工程技術基礎資料的收集與建立是工程管理基本任務，也是最繁瑣、最容易輕視的工作。多年來，技術檔案管理工作不斷完善，各工程施工建設資料收集及時，類目包括規章制度匯編類、工程類、防汛類、安全類、水政類、維修類、觀測類、綠化類、檢查類、運行日志、巡視記錄、閘門控制運行、操作票等。2013 年12 月獲得山東省檔案局頒發的“省一級檔案室”證書，并獲得臨沂市檔案管理工作“先進集體”榮譽稱號。2019 年，主要從組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理4 方面資料考核準備，整理資料匯編累計34 項58 冊。

1.2 強化管理，隊伍建設規范化

1）加強隊伍建設。近年來，管理所在保持“國家級水利工程管理單位”基礎上，以“水利工程管理上水平”為目標，逐步加大管理隊伍建設，水庫綜合管理水平得到了較大提升。

2）規范日常管理。結合工作實際，建立健全有關規章制度，從政務、事務、外部協調、內部運轉等方面不斷完善制度建設。成功創建國家級水管單位以來，為全面落實各項重點工作，著力提升執行力，管理所將政務公開、行風建設、職工培訓等重點工作，逐項進行目標分解，明確責任。通過定期督查督辦、催辦、會議聽取、宣傳欄等方式，落實工作進度，有力推動了各項工作的開展。

3）改善區域環境。為亮化、綠化、美化周圍環境，管理所投入資金對管理范圍內進行了綠化，使水庫與自然環境融為一體，水源地環境得到了顯著改善。對防汛道路兩側及工程管理區域內進行了綠化，載植苗木2 萬余棵，綠化了水庫工程，美化了環境。2018 年，對16 km 環庫路進行瀝青路面硬化，方便了周邊居民的出行。大壩更換了品種優良的草皮1 萬多平方米，改善了庫區環境。

4）推進精神文明建設。充分利用活動陣地開展主題活動、志愿服務活動、職工文體活動和職業道德培育，弘揚傳統文化，提升文明素養，踐行新時代水利精神，推動精神文明建設常態化、實效化。組織干部職工積極參加全縣水利系統組織的各種文體活動，增強職工活力，提高凝聚力，并獲得多項榮譽，2018 年12 月被省水利廳授予全省水利系統精神文明單位。

5）實現網絡信息化。多年來，管理所內部信息網均根據工作需要，適時推出專欄專題頁面。在日常管理中發揮著極其重要的作用，并有力地提升了辦公自動化水平。

1.3 突出重點，安全運行精細化

水利工程運行安全是關鍵，隨著工程運行管理水平的不斷提升，管理所不斷加強對水利工程的基礎設施建設和改造，以滿足運行要求。

1）強力推進自動化建設。為提升水庫精細化智能化管理水平，2019 年建設了水庫洪水預報、大壩安全監測、閘門監控、視頻監視等系統，實現了水庫管理工作部分自動化，減少了安全管理工作量，并與水文自動測報等現有水庫信息進行了全面互聯與深度融合，組建了中控操作平臺，初步實現了水庫安全管理信息化、智能化。以水庫信息化帶動水庫現代化，進一步推動傳統水利向現代水利的轉變，創建“智慧型”水庫。

2）新建標準化物資倉庫。2019 年新建防汛儲備倉庫，按照專業化、標準化物資倉庫要求，投資200 余萬元新建了近1 000 m2的防汛物資儲備倉庫，實現運輸便捷化、儲備標準化。

3）強化水源地管理保護。在水庫二級保護區內設立防護網，不斷強化綜合治理措施，積極配合上級有關部門嚴厲打擊非法建設，查處非法排污口，在流域內設立保護界標進行管理，扎實搞好水源保護工作。建立了體制理順、機構合理、權責明確、運行高效、良性發展的工程管理體制。

1.4 因地制宜，效益發揮多樣化

1）保障縣城居民生活用水。石泉湖水庫為縣城飲用水水源地，通過管道自壓向自來水公司供水，年均供水量達1 100 萬m3。

2）發展工業供水。建設工業供水泵站2 處，自建管網16 km，發展中小用水企業20 余家，年工業供水總量達400 萬m3。同時，通過提供水源保障、降低企業生產成本等措施，鼓勵水庫下游周邊企業自建管網、泵站引水。

3）通過完善水庫養殖承包、公開招標辦法，水面經營收入得到大幅度提高，2019 年漁業承包收入200 余萬元。同時，將原有魚種池租賃，改建為高標準特種養魚池，成為當地的一道靚麗風景線。

4）積極開展生態供水。石泉湖水庫是莒南縣城“五河匯城”、“三面濕地一面城”生態水系長廊的主要水源地。為維持雞龍河濕地公園、磐龍河、臥龍河等水系生態平衡，石泉湖水庫年均生態供水量達200 萬m3。

2 結 語

石泉湖水庫不斷探索改進管理手段，精心組織，科學管理，努力提升水利工程管理水平，已成為區域內中型水庫管理的一面旗幟。近3 年來，已有50 余個縣（區）2 300 余人次前來觀摩學習標準化管理工作。下一步石泉湖水庫將逐步解決信息化系統當前存在的互聯融合性差、智能化程度低等現實與期望的短板。結合水利工程標準化管理、信息化建設要求，進一步加強“智慧水庫”建設，完善水庫智能感知體系，健全水庫智慧管理平臺及保障環境建設，切實提高水庫的管理效能和現代化管理水平；實現水庫信息融合、資源共享，使水庫社會、經濟、生態環境效益同步發展。