棗莊市水利事業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗做法

杜貞棟，李占華，劉晶莉

（山東省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心，山東 濟南 250100）

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板是習(xí)近平總書記交給山東的一項政治任務(wù)，水利部門責(zé)無旁貸。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要條件,加快水利發(fā)展,對助力鄉(xiāng)村振興有著舉足輕重的作用。近年來，棗莊市臺兒莊區(qū)在水系規(guī)劃、河道治理、農(nóng)村飲水安全工程提升、高效節(jié)水灌溉、河湖“清違清障”專項整治等水利工作中取得了很大成效，營造了“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了水利規(guī)劃建設(shè)的樣本。

1 經(jīng)驗做法

1.1 構(gòu)建防洪除澇體系，為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)條件

臺兒莊區(qū)位于山東省的最南部，地處韓莊運河、伊家河兩岸，屬淮河流域、運河水系，地勢低洼，地處南四湖下游，是蘇、魯、豫、皖4省8市37個縣（市、區(qū)）洪水匯集下泄的必經(jīng)之地，年過境客水量24億m3，占全區(qū)地表水總量的92%，共有大小河流13條，全長177.6km，素有“洪水走廊”之稱。該區(qū)近幾年結(jié)合中小河流治理，初步建立了防洪除澇工程體系，近期結(jié)合淮河流域重點平原洼地沿運片邳蒼郯新片區(qū)治理工程的實施，規(guī)劃對分洪道、大沙河、新溝河、陶溝河等河道疏浚、堤防加固等，將除澇標(biāo)準(zhǔn)提高到5年一遇以上，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇以上；通過新（改）建、維修加固涵閘、泵站、橋梁、倒虹吸等構(gòu)筑物，使全區(qū)形成一個完整的防洪排澇工程體系，為鄉(xiāng)村生態(tài)水系建設(shè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

1.2 建立水安全保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化

確保供水安全和農(nóng)村飲水安全，是鄉(xiāng)村振興的基本保障。臺兒莊區(qū)按照“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的目標(biāo)，分期分批對全區(qū)的農(nóng)村供水工程進(jìn)行“規(guī)模化、高標(biāo)準(zhǔn)”的整合、改造、修復(fù)和提升，完成現(xiàn)有的秦莊水廠和澗頭集水廠管網(wǎng)延伸，形成運北和運南兩大農(nóng)村集中供水網(wǎng)絡(luò)，即將全面實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村25萬人規(guī)模化集中供水全覆蓋，初步形成了科學(xué)、有效的城鄉(xiāng)一體化供水管理模式,形成全區(qū)農(nóng)村供水一體化格局。該區(qū)還開始規(guī)劃戰(zhàn)略水源地，著手進(jìn)行平原水庫建設(shè)前期工作，為該區(qū)水安全保障打下了良好的基礎(chǔ)。

1.3 建設(shè)節(jié)水灌溉工程，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

臺兒莊區(qū)在加強灌排體系建設(shè)的同時，重視水資源的高效利用，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，發(fā)展低壓管道輸水灌溉、噴灌、滴灌等先進(jìn)的節(jié)水灌水技術(shù)，推廣水肥一體化技術(shù)，在易澇區(qū)推廣水稻的控制節(jié)水灌溉制度和灌水技術(shù)，計劃5年內(nèi)使全區(qū)高效節(jié)水灌溉面積占耕地面積的80%以上，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65以上，并通過泵站、溝渠、水系綜合建設(shè)配套，形成較為完善的蓄、引、提、排、灌工程體系，達(dá)到“旱能灌、澇能排”和“節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地，省工、省錢，增產(chǎn)、增效”的效果，并通過加強智慧管理，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.4 加強雨污水處理利用，建設(shè)“海綿型”新農(nóng)村

圍繞鄉(xiāng)村供水、用水、耗水、排水、污水收集處理利用等環(huán)節(jié)，研究制定不同環(huán)節(jié)的節(jié)水措施，樹立節(jié)水就是減少排污水的意識，并建立激勵機制；圍繞鄉(xiāng)村居住區(qū)的降雨、徑流、入滲、排水、回用等環(huán)節(jié)，利用農(nóng)村水系和坑塘，重視雨水的利用和收集，增加入滲措施，盡量把雨水排到村內(nèi)綠地利用。新農(nóng)村建設(shè)過程中，在做到“綠化、亮化、硬化、美化”的同時，村內(nèi)道路建設(shè)要吸收“海綿城市”治理理念，充分利用雨水資源，建設(shè)“海綿型”新農(nóng)村,改善農(nóng)村人居環(huán)境水平,提升群眾百姓的幸福感、獲得感。

1.5 推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，弘揚運河古城文化

落實生態(tài)文明理念，在河流治理設(shè)計中，按照“安全、高效、綠色、循環(huán)、低碳、自然”原則，盡量保持河道的連續(xù)性、蜿蜒性、斷面多樣性、分段異質(zhì)性、岸坡透水性，建立適合生物多樣性的水生環(huán)境。結(jié)合實施最嚴(yán)格的水資源管理，嚴(yán)格控制新增用水的審批，強化建設(shè)項目水資源論證和用水許可控制管理，實行計劃用水，建立超計劃用水累計加價制度控制用水總量，提高用水效率、提高水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率。嚴(yán)格控制污水排放，保護河湖水質(zhì)。利用好“洪水走廊”的優(yōu)勢，加強雨洪資源的利用，按照“把水留下來、讓水活起來、保持水常清”的要求。弘揚運河文化，加快形成循環(huán)暢通、良性運行的生態(tài)水系水網(wǎng)格局，彰顯古城水鄉(xiāng)特色，實現(xiàn)了水與運河文化的融合。

2 結(jié)語

臺兒莊區(qū)在發(fā)展水利事業(yè)助力鄉(xiāng)村振興方面開展了有益探索，取得了初步成果，為全省提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗和做法。但按照“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”的要求，還存在一些差距和不足。一是防洪除澇體系有待進(jìn)一步完善；二是飲用水戰(zhàn)略水源地建設(shè)需要加快步伐，農(nóng)村供水保證率和水質(zhì)有待于進(jìn)一步提升；三是農(nóng)村污水處理率低，面源污染還比較嚴(yán)重，需要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施加大水利規(guī)劃和建設(shè)的工作力度，補齊工程建設(shè)“短板”。