2019年上半年歐盟食品接觸材料快速預警系統通報（RASFF）情況

□ 袁琳嫣 楊建平 代亞男 黃亞運 別紅梅 上海市質量監督檢驗技術研究院

歐盟是我國食品接觸材料的主要出口國，近年來，歐盟頻頻對我國食品接觸材料發布召回通報。通過梳理2019年上半年歐盟食品類、飼料類快速預警系統（RASFF）發布的召回通報，針對我國食品接觸材料被通報的數量、產品分布、通報原因與國內外標準的差異等進行統計分析，并對出口食品接觸材料的召回提出應對的建議和措施。

歐盟食品和飼料類快速預警系統（rapid alert system for food and feed,RASFF），是一個連接歐盟各成員國食品與飼料安全主管機構、歐盟委員會以及歐洲食品安全管理局的網絡系統。RASFF不僅是歐盟食品安全監管體系的重要組成部分,也是全球了解食品接觸材料的重要渠道。

食品接觸材料大家關注的焦點是化學物質從食品接觸材料中遷移到食物的可能性，通常是通過模擬物接觸，分析遷移到模擬溶液中的化學物質。不同的材料，不同的模擬物，都會有不同的化學物質產生可能的遷移。

歐盟是中國食品接觸產品的主要出口市場，但是歷年來，中國食品接觸產品的通報占比在70%以上。

歐盟對中國食品接觸產品總體通報情況

從圖1中數據可以看出，2019年上半年，歐盟RASFF共發布食品接觸材料通報74例，其中中國的數量為61例，占比為82.4%，同比2018年上半年（38例）增長了62.2%。

被通報的產品及項目分析

在我國被通報的食品接觸材料中，最多的是密胺和竹纖維制品，分別為17和16例，分別占被通報的中國產食品接觸材料總數的27.8%和26.2%。其次為尼龍制品，為12例，占被通報的中國產食品接觸材料總數的19.6%，（如圖2所示）。

圖1 2019年上半年RASFF被通報國的分布情況

圖2 我國被通報的食品接觸材料不合格原因

值得關注的是，2019年上半年塑料制品被通報29例，約占通報總數的50%。其中，被通報數最多的塑料制品為密胺產品，有17例，占所有被通報塑料制品的58.6%，密胺產品的高風險物質是甲醛和三聚氰胺；其次為尼龍產品，該類產品的高風險物質主要是初級芳香胺。

通報國家及其關注焦點分析

對歐盟各成員國通報數量進行統計（如圖3所示），意大利、德國、西班牙是通報數前三的國家，其中意大利上半年的通報數量達14次，占總通報數量的18.9%，德國緊跟其次，通報數量也達到了9次，占總通報數量的12.1%。根據整理以及分析上半年的RASFF通報數量前3的數據（如圖4所示）可知，意大利通報最多的產品是金屬制品，在意大利通報的14次案例中，關于金屬制品的有8次，占比57.1%。西班牙通報最多的是密胺制品，8批次，占比88.9%。因此，各出口商需要特別關注相關的法律制度，特別是意大利的與金屬材料相關的食品接觸材料法規和西班牙的與密胺相關的食品接觸材料法規，以便做好應對措施。

應對建議

針對歐盟RASFF通報的特點以及本文對2019年上半年通報數據的整理以及分析，對召回通告中不合格項的國內外標準進行比對分析，如表1所示。

塑料制品

結合2019年上半年中國被通報案例分析，歐盟各國對塑料制品的關注集中在尼龍和密胺制品。除此，2019年首次出現聚酰胺腸衣中的環狀低聚物遷移量被通報。

圖3 2019年上半年歐盟各成員的通報數

圖4 意大利、德國、西班牙通報的不合格原因

表1 歐盟和中國在主要召回不合格項中的標準對比

根據（EU）No284/2011指令，歐盟對產自或發運自中國內地和香港地區的密胺和尼龍塑料餐廚具采取特別措施，加強入境監管。進口商必須提供密胺產品中甲醛符合歐盟限量要求15mg/kg、尼龍產品中不得含有初級芳香胺的聲明，并附上相應的檢測報告。成員國主管部門將按10%的比例對進口貨物進行抽樣檢測。

竹纖維制品

關于甲醛和三聚氰胺的通報大多來自于“竹纖維”，在一些通報中，可能還沒提及它是有密胺材質制成，有的時候被稱之為填料，這些產品還經常會虛假聲明，比如“環保”“可降解”等。這些產品的初步分析結果表明，他們可能更容易將化學物質轉移到食物中，所以引起了歐盟的高度關注。

金屬制品

金屬制品的通報數居上半年通報總數的第三位，為10例，其中有8例為意大利通報。該類產品的通報原因主要集中在鎳遷移量過高，因此，出口不銹鋼及鋼制品時要特別關注重金屬的限量要求，以及我國與歐盟在這方面的標準差異。

硅膠制品

2019年上半年通報了2例硅膠產品中的VOC含量超標。而我國目前在此方面的標準和限值還屬空白。因此需要及時收集歐盟食品接觸材料法規指令及相應的國家法規標準，并定期更新、學習消化吸收，始終用標準指導出口生產。