EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)效率及造價(jià)管理
——來(lái)自設(shè)計(jì)院的思考

龔朝暉

(四川省九域理想建筑工程設(shè)計(jì)有限公司，四川 成都 610017)

0 前 言

我國(guó)的城市建設(shè)，經(jīng)過(guò)了20多年大規(guī)模的新建和改造，如今高樓林立，城市面貌日新月異。設(shè)計(jì)領(lǐng)域方面，設(shè)計(jì)水平不斷提高、設(shè)計(jì)隊(duì)伍不斷壯大，現(xiàn)在更是迎來(lái)了EPC工程總承包時(shí)代。

在經(jīng)歷了建筑業(yè)的興起和高度發(fā)展以后，建筑行業(yè)迎來(lái)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化時(shí)代，這對(duì)建筑人提出了更高的要求。建設(shè)部推廣的工程總承包管理，更是對(duì)建筑行業(yè)的設(shè)計(jì)管理和造價(jià)管理提出了新要求。在這個(gè)變革的時(shí)代，只有提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升設(shè)計(jì)效率，將設(shè)計(jì)中的造價(jià)控制做到實(shí)處，才能與時(shí)俱進(jìn)。

1 設(shè)計(jì)效率管理

EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期緊湊，若反復(fù)修改，難以保證設(shè)計(jì)周期。同時(shí)，因?yàn)榉磸?fù)地被動(dòng)修改圖紙，設(shè)計(jì)質(zhì)量不斷下降，設(shè)計(jì)效率不斷降低。被動(dòng)修改圖紙日益變成了影響設(shè)計(jì)效率、影響設(shè)計(jì)質(zhì)量最主要的因素。設(shè)計(jì)文件的編制過(guò)程兩樣存在問(wèn)題。這些設(shè)計(jì)文件經(jīng)過(guò)反復(fù)被動(dòng)修改，影響設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)效率。

1.1 設(shè)計(jì)修改的類別和原因

筆者從業(yè)二十余年，認(rèn)為設(shè)計(jì)修改主要分為如下類別：①補(bǔ)充設(shè)計(jì)文件中未完善部分；②修改設(shè)計(jì)文件中錯(cuò)誤或各專業(yè)相沖突的部分；③設(shè)計(jì)方案的提升，設(shè)計(jì)概念的更新；④適應(yīng)分包單位要求的修改；⑤適應(yīng)施工單位工作要求的修改；⑥為取得政府相關(guān)部門的批文而作的修改；⑦修改調(diào)整以滿足業(yè)主的預(yù)算；⑧不可預(yù)見的客戶要求。

在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)修改主要表現(xiàn)為以下狀態(tài)：①業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程文件未達(dá)到其要求而要求修改；②業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)提出質(zhì)疑而要求修改；③業(yè)主的合理設(shè)計(jì)修改；④業(yè)主的不合理設(shè)計(jì)修改；⑤各專業(yè)未達(dá)到完全統(tǒng)一即深化設(shè)計(jì)而導(dǎo)致修改；⑥由于專業(yè)技術(shù)處理錯(cuò)誤而導(dǎo)致修改；⑦設(shè)計(jì)文件的制圖錯(cuò)誤而導(dǎo)致修改；⑧對(duì)合同要求的不理解而導(dǎo)致修改；⑨應(yīng)業(yè)主要求過(guò)早出圖而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)后期大量修改；⑥方案深度不夠，而導(dǎo)致施工圖的邊畫邊改；⑦信息傳達(dá)不到位而導(dǎo)致修改；⑧項(xiàng)目周期太長(zhǎng)，修改內(nèi)容過(guò)多，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)動(dòng)力不足而產(chǎn)生更多的修改；⑨分包單位技術(shù)更新導(dǎo)致的修改。

1.2 設(shè)計(jì)修改的發(fā)生原因

筆者認(rèn)為，設(shè)計(jì)修改的根本原因在于：①對(duì)業(yè)主需求的誤解，即與業(yè)主的溝通不充分；②設(shè)計(jì)師之間溝通不暢，各專業(yè)設(shè)計(jì)師之間協(xié)調(diào)程度較低；③項(xiàng)目信息傳遞有錯(cuò)誤；④與分包單位溝通不充分，與施工單位溝通不充分；⑤各責(zé)任主體對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的理解不統(tǒng)一。

1.3 設(shè)計(jì)院難以控制設(shè)計(jì)修改的原因

筆者認(rèn)為設(shè)計(jì)修改的一部分根源在于設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)管理上缺乏對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌思想，在設(shè)計(jì)前期缺乏項(xiàng)目的全局化管理。在設(shè)計(jì)工作過(guò)程中沒(méi)有首先量化設(shè)計(jì)工作量，而沒(méi)有量化工作量的結(jié)果是設(shè)計(jì)師對(duì)設(shè)計(jì)成果沒(méi)有具體概念和合理的評(píng)估，導(dǎo)致設(shè)計(jì)師難以估計(jì)設(shè)計(jì)的合理時(shí)間進(jìn)度及修改涉及的工作量和耗費(fèi)的時(shí)間。因此，在設(shè)計(jì)修改時(shí)，難以根據(jù)實(shí)際工作量向業(yè)主和項(xiàng)目管理人員說(shuō)明所需時(shí)間和相應(yīng)的協(xié)調(diào)與配合；或因缺乏關(guān)于規(guī)范設(shè)計(jì)修改具體的程序的相關(guān)協(xié)議，以設(shè)計(jì)方案的方式粗略控制設(shè)計(jì)過(guò)程，導(dǎo)致設(shè)計(jì)工作的被動(dòng)。

1.4 設(shè)計(jì)院控制設(shè)計(jì)修改的建議

設(shè)計(jì)質(zhì)量是設(shè)計(jì)的生命，而設(shè)計(jì)質(zhì)量來(lái)自合理的設(shè)計(jì)效率，卓越的設(shè)計(jì)效率必然也會(huì)帶來(lái)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)質(zhì)量。在工程設(shè)計(jì)流程中，合理的設(shè)計(jì)優(yōu)化修改是必須的，但大量反復(fù)的被動(dòng)修改會(huì)極大降低設(shè)計(jì)效率，降低設(shè)計(jì)質(zhì)量，并且這已成為設(shè)計(jì)院的常態(tài)，設(shè)計(jì)院提高設(shè)計(jì)效率，已迫在眉睫。

筆者認(rèn)為，應(yīng)做到：①?gòu)?qiáng)化溝通，包括對(duì)外各責(zé)任主體間的溝通，對(duì)內(nèi)各專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的溝通；②規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)修改流程，在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，就與業(yè)主、分包單位、施工單位協(xié)商好階段成果要求及設(shè)計(jì)修改的范疇，做到設(shè)計(jì)每個(gè)階段都有據(jù)可考，即使修改也按流程合理推動(dòng)；③項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，對(duì)工作量進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估確認(rèn)，做好圖紙目錄及圖幅安排，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，讓所有設(shè)計(jì)人做到心中有數(shù)；④建立設(shè)計(jì)管理人才培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)一批既懂設(shè)計(jì)又能統(tǒng)籌管理的人才，在EPC項(xiàng)目中發(fā)揮設(shè)計(jì)院既有設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)又有設(shè)計(jì)管理的優(yōu)勢(shì)。

2 EPC設(shè)計(jì)造價(jià)控制

按照傳統(tǒng)的發(fā)承包模式，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工圖階段完成以后，根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖，建設(shè)單位和承包人無(wú)論是采用市場(chǎng)價(jià)還是采用定額價(jià)均有參考依據(jù)。國(guó)家關(guān)于這個(gè)部分的工程造價(jià)管理系統(tǒng)建立相對(duì)完善，且運(yùn)行了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，運(yùn)作成熟。但是工程總承包模式下的造價(jià)控制則完全顛覆了以往的造價(jià)控制的概念和方式，造成工程造價(jià)控制大量新問(wèn)題新課題的出現(xiàn)。設(shè)計(jì)院EPC總承包模式下設(shè)計(jì)工程造價(jià)控制成為工作的核心。

2.1 造價(jià)控制的難點(diǎn)

1)工程造價(jià)計(jì)價(jià)因素的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)模式下，工程合同價(jià)款計(jì)價(jià)基礎(chǔ)是經(jīng)審查后的施工圖紙和工程量清單以及相配套的定額。EPC總承包項(xiàng)目中，總承包合同簽訂時(shí)，施工圖還沒(méi)有完成，項(xiàng)目還處在決策階段的可行性研究或者初步設(shè)計(jì)階段，具體工程的參數(shù)和工程量還無(wú)法確定。在這種情況下，如何確定項(xiàng)目總投資，采用何種方式確定以及將來(lái)如何調(diào)整最終的項(xiàng)目結(jié)算款，是EPC工程總承包項(xiàng)目造價(jià)控制的難點(diǎn)。

2)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變。采用工程總承包模式，工程造價(jià)的控制提前到初步設(shè)計(jì)甚至是可行性研究階段的項(xiàng)目立項(xiàng)或者可行性研究報(bào)告階段，在這個(gè)階段，整個(gè)項(xiàng)目投資價(jià)款的確定采用的方法是簡(jiǎn)單估算法和分類估算法。對(duì)工程費(fèi)用的估算采用單位建筑工程投資估算法、單位實(shí)物工程量估算法和概算指標(biāo)投資估算法。造價(jià)成果的準(zhǔn)確率為±20%，這為后期工程投標(biāo)如何報(bào)價(jià)帶來(lái)棘手的問(wèn)題。

同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模的不同，采用不同的項(xiàng)目投資估算方法所得出來(lái)的投資估算成果不同，然而投資成果的準(zhǔn)確率往往不高。在招投標(biāo)階段，項(xiàng)目投資的確定是整個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施、合同順利履行的關(guān)鍵。而如何確定合同價(jià)款以及如何確定合同價(jià)款的調(diào)整方法，是工作中的重中之重。

3)設(shè)計(jì)院傳統(tǒng)工作模式的限制。在長(zhǎng)期的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)工作模式下，設(shè)計(jì)工作與造價(jià)工作脫節(jié)，專業(yè)設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員工作幾乎完全分離，設(shè)計(jì)不管造價(jià)、造價(jià)不管設(shè)計(jì)，是長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象，造成工程造價(jià)難以控制，導(dǎo)致項(xiàng)目后期工程造價(jià)控制難度更大。

2.2 造價(jià)控制建議

1)建立造價(jià)人員在項(xiàng)目啟動(dòng)階段即與設(shè)計(jì)人員共同工作的制度，從EPC項(xiàng)目開始就做好造價(jià)控制管理。EPC項(xiàng)目組中造價(jià)設(shè)計(jì)人應(yīng)成為核心成員，在項(xiàng)目早期，通過(guò)與各專業(yè)負(fù)責(zé)人的溝通，確定土建和安裝各分部控制造價(jià)，及各種不同結(jié)構(gòu)方案或設(shè)備方案或施工方案的調(diào)整價(jià)格。在項(xiàng)目調(diào)整時(shí)，用最短時(shí)間提供價(jià)格調(diào)整方案。造價(jià)設(shè)計(jì)人的工作，讓EPC項(xiàng)目組在項(xiàng)目推動(dòng)的任何階段，都對(duì)工程造價(jià)有可靠的評(píng)估和控制，對(duì)工程造價(jià)做到切實(shí)管理。

2)建立項(xiàng)目造價(jià)成果資料庫(kù)。EPC工程總承包在我國(guó)實(shí)行的時(shí)間短，在造價(jià)管理工作方面，無(wú)論是系統(tǒng)性還是規(guī)范性，都有大量的工作要做。而造價(jià)工作與設(shè)計(jì)工作最大的不同是它有很強(qiáng)的可參考性。類似規(guī)模同區(qū)域、同結(jié)構(gòu)形式的工程造價(jià)有較大的可比性，這為EPC項(xiàng)目早期工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性提供了強(qiáng)有力的參照，具有重要的工作價(jià)值。

雖然國(guó)內(nèi)早已建立了工程造價(jià)資料庫(kù)，但針對(duì)EPC項(xiàng)目的造價(jià)資料尚需大量的積累。

3)對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行造價(jià)培訓(xùn)，建立設(shè)計(jì)與造價(jià)并存的設(shè)計(jì)觀。目前國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)院專業(yè)分工明確，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，通常在工程項(xiàng)目組里是沒(méi)有造價(jià)人員的。工程項(xiàng)目中建、結(jié)、水、暖、電五大專業(yè)的設(shè)計(jì)人在項(xiàng)目日常中時(shí)有溝通，而造價(jià)專業(yè)甚至連是誰(shuí)都未必知道，造成設(shè)計(jì)與造價(jià)剝離。筆者建議對(duì)各專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行造價(jià)知識(shí)的基本培訓(xùn)，擴(kuò)展專業(yè)負(fù)責(zé)人的知識(shí)領(lǐng)域，建立起設(shè)計(jì)與造價(jià)兩條腿走路的設(shè)計(jì)思維模式，做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

4)將工程按設(shè)計(jì)限額進(jìn)行分解,確定了各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)科室的造價(jià)限額目標(biāo)。并將造價(jià)限額目標(biāo)與設(shè)計(jì)費(fèi)結(jié)合聯(lián)動(dòng)，建立誰(shuí)超額誰(shuí)負(fù)責(zé)的獎(jiǎng)金制度。

5)完善設(shè)計(jì)院內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行方案優(yōu)化。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化是降低造價(jià)的根本途徑,對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化對(duì)設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō)意味著需要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力和腦力,只有能夠產(chǎn)生足夠價(jià)值的思考才是設(shè)計(jì)人樂(lè)意參與的。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制能讓設(shè)計(jì)修改也成為快樂(lè)之源，能提高設(shè)計(jì)效率，造價(jià)控制成為設(shè)計(jì)人津津樂(lè)道的話題，EPC工程也成為設(shè)計(jì)人愉悅的體驗(yàn)。

3 結(jié) 論

2020年注定是不平凡的一年，國(guó)家面臨各種困難和挑釁，在需要拉動(dòng)內(nèi)需、積極建設(shè)、搞活經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形勢(shì)下，每一位建筑人更要積極提高自身的設(shè)計(jì)水平，提升管理能力，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)造價(jià)觀，做好項(xiàng)目，在EPC項(xiàng)目里不斷創(chuàng)造價(jià)值。

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