公路工程合同計量變更的管理措施

李秀博

(保利長大工程有限公司，廣東 廣州 510510)

0 前 言

公路建設是經濟發展進程中的重要環節，現階段合同計量變更的問題較為常見，逐步得到工程人員乃至社會人士的高度重視，在此背景下合同計量變更管理水平應提高至全新的層次。作為工程參建方，需對合同計量變更管理工作形成準確的認知，明確其意義所在，同時以合理的方式做好合同計量變更管理工作，給公路工程施工創造良好的條件。

1 工程概況

某公路工程第7合同段施工中，該段線路采取自西向東的布線形式，由廣東省深圳市和東莞市交接處引出，因地形特殊性設置清林隧道，進而延伸至深圳市龍崗區，后續線路設置于清林徑水庫南側山腰，持續延伸后于萬科清林徑東北側增設五聯互通立交從而實現與友誼路的對接，最后依次跨越清水路和清林徑引水渠。

2 工程計量

2.1 工程計量的意義

以規范中所提出的計量方式為主要手段，結合合同中所約定的工程要求，做好對承包商施工項目的全方位檢驗。承包商是重要施工主體，引入工程計量方式后可強化對工程建設的管理，提高施工規范性[1]。

2.2 工程計量的原則與要求

遵循以下原則做好工程計量工作：①以合同作為各環節工程計量的唯一標準；②注重對合同文件內容的控制，應當與工程狀況相一致；③緊密結合工程施工情況，選擇合適的施工方法。

關于工程計量的要求，需注重：①考慮到各工程計量的精確性要求，針對計量項目類別多、總量大的情況，可行方式是創建臺賬，以便提高計量工作的應用價值，產生的數據資源可作為資金控制的基本依據；②以合同內容為基準選擇最適宜的計量方法，全面關注公路施工的實際狀況，創建一套科學計量標準，挑選相適應的計量方法作為各項目計量的正確指導。

3 合同管理

管理工作的覆蓋面相對較廣，體現在施工設備的預付款、違約賠償金、施工階段的工程變更、原材料市場價格變動等方面，其中以預付款和質量保證金兩項最為關鍵。

3.1 預付款

從我國公路工程的發展狀況來看，開工預付款通常為工程總價的20%，主要指的是業主向承包者支付定金的行為，此過程中承包者需簽訂合同協議書。在此基礎上，監理方向業主支付其中的70%給承包商，雙方形成共識并簽訂當期進度付款證書，待施工所需的各項設備進場后支付剩余的30%。不同類型的材料和設備采購方式所對應的要求存在差異，地方材料為堆場價，源自于國內其他地區的材料考慮的是銷售價與出廠價，部分從國外引進，此時單據費用的選擇則指的是到岸價。

3.2 質量保證金

監理方是重要參與主體，其應當支付質量保證金，具體以合同條款數據表為依據確定。多數公路工程項目中，質量保證金扣留比例都已經在表中給出明確的規定，以實際質量保證金為判別依據，當其滿足表中所提出的限額時則無需扣留?；趯嵭锌哿糍|量保證金的方式，可實現對承包者各項工程行為的約束，引導其在合乎規范的前提下做好相關工作。以施工期限為準，承包方完成施工任務且各方面都經過承包方核實后，則退還質量保證金。

3.3 作用分析

合同可為各環節施工提供依據，與工程項目有關的人員都必須將合同作為日常工作的標準。實際施工中，若相關人員利益受損需以合同內容為判別標準，通過合同及法律的途徑實現對自身權益的有效保護。施工中，若發生經濟糾紛等相關問題，簽訂的合同則可作為判別依據，而這正充分彰顯出簽訂合同的重要性。

4 提高公路工程計量與合同管理力度的法律途徑

基于市場經濟的持續性變革，公路工程領域的投資主體較以往也發生明顯變化，其逐步具有多元化特點。承包者需要對工程計量與合同管理形成準確認知，在法律框架下加強管理，提高工作水平[2]?，F代企業管理制度的核心內涵則是依托于法律手段實現對自身合法權益的有力維護，且以法律法規的實際情況為準，在發生變化后管理制度也隨之作出調整，以便給企業的持續發展提供支持。

1)在法律監督的環境中簽訂合同。施工團隊需以規范化的方式簽訂合同，必須得到法律的監督，以便確保合同的法律效力。從施工團隊的角度來看，對于各類無法明確的項目需積極獲取法律幫助，切實發揮出合同的作用，實現對甲乙雙方各自所具備功能的約束。

2)在法律的約束下落實合同。合同中所涉及到的各項條款的基本特征在于其都具有法律效力，基本原因在于合同的簽訂建立在法律監管的條件下。合同雙方的各項建設活動都要嚴格以合同條款內容為依據，若某個環節存在偏差，均容易造成難以挽回的損失?；诖颂攸c，合同簽訂要避免盲目行為，各簽訂者在全方位掌握合同細則后方可簽訂，此舉也是提高合同管理水平的重要途徑，以便合同雙方可更為有效的履行職責。

3)通過法律途徑維護自身的合法權益。公路工程建設領域，當出現某方違背合同條款的情況，此時需通過法律手段合理維護自身權益，以便給項目順利推進創設良好條件。

5 提高公路工程計量與合同管理力度的管理途徑

1)設立調查部門。合同簽訂在很大程度上關聯于人員安全、項目質量及效益，因此，簽訂工程合同時伴隨較明顯的風險因素，出于合理規避合同簽訂時欺詐行為的目的，在此項工作前簽訂雙方或多方必須形成準確的認知，掌握對方的風險因素情況，且借助工商、稅務等相關部門的力量篩選出信用等級較高的客戶，從而順利完成工程合同簽訂。

2)管理部門正確認知合同管理。合同簽訂過程中，管理者要積極發揮出作用，準確認知合同管理的重要性并將相關工作落實到處，創建富有層次性的安全網絡，做好組織機構建設工作，以達到各部門協同管理的效果。

3)完善合同管理制度。施工企業要結合實際情況深化合同管理制度，需包含合同學習制、合同檔案管理制等多個方面，增強各項制度的均衡性。

4)施工前線設立合同管理部門。為更為直觀、準確地掌握各環節施工對于合同約定內容的履行情況，施工企業需在此方面作出突破，例如施工前線建立合同管理部門則是可行的方式，及時掌握施工信息，明確合同履行變更情況，將相關內容完整反饋給上級部門，在其協助下快速作出調整，實現對相關政策的合理優化[3]。上、下級要形成高效溝通機制，上級人員發揮出引導作用，使下級人員及時更新合同管理知識；此外，下級要注重信息反饋通道的建設，將實際情況告知上級，以便作出科學的決策。

5)全面整理工程洽談資料。工程合同面向各參建部門賦予了特定責任，因此其包含了與合同洽談有關的全流程，同時還是后續施工中解決各類問題時極為關鍵的法律依據。通過對工程洽談資料進行整理的方式，可適應于工程變更情況，以便在發生工程變更時具有明確的依據，避免了追責錯誤事件的發生，同時也強有力地限制了逃脫責任行為。

6 結束語

工程計量與合同管理對于現代化公路建設而言具有指導意義，工程計量的準確性應當得到保障，其與公路施工狀況息息相關。作為施工企業，則要對公路工程計量與合同管理形成準確的認知，采取科學的工作方法，全面確保公路工程質量，由此提高企業的市場競爭力，在社會經濟持續發展之下創造可觀的經濟效益。

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