試論新形勢下如何加強消防監督執法工作

白森

吉林省四平市鐵西區消防救援大隊 吉林 四平 136000

引言

消防工作關系著全民的切身利益，影響著國家經濟的發展和社會的穩定，做好消防監督執法工作能夠有利于消防工作體系的完善以及有效推動消防執法監督工作的開展，從源頭上預防火災。消防工作不僅能夠保護廣大人民群眾的生命和財產安全，更是關系到我國社會主義建設事業的穩定發展。新消防法的提出對消防監督執法工作提出了新的要求，但是目前在消防監督執法工作上仍存在一些問題，在制度方面也仍需進一步加以完善。

1 消防監督執法工作中所存在問題的分析

1.1 隊伍力量薄弱，執法難度較大

第一、部分消防監督執法人員執法專業素質較低，經驗較少。當前地方大學成為挑選消防監督執法人員的重要地區，但是由于各個大學所教學的知識結構有所差異，因此，這部分消防工作執法人員可能對相關的法律法規和消防防火知識不能形成全面深入的認識，而這些知識的欠缺就容易導致他們的能力無法滿足消防監督執法工作的需求。第二、消防監督執法人員的數量有限。受各種原因的影響，我國消防監督執法人員的數量遠遠達不到消防監督工作的標準。第三、存在部分消防執法人員法律意識淡薄的情況。由于我國消防監督體系不健全，消防執法基礎不牢靠，導致部分自我約束能力較弱、自身素質相對較低的消防人員出現了特權思想，在執法工作中常常會出現態度冷淡、行動粗暴的現象。第四、消防監督工作自身存在著不穩定性、流動性強，導致消防監督工作人員難以積累工作經驗。部分消防監督工作人員在這一崗位上才剛剛任職幾年就被調離崗位，這給消防監督都帶來了十分嚴重的負面影響。

1.2 消防法律法規體系不完善

第一，針對消防法律法規的制定，我國還沒有建立起統一管理和協調的機構，導致消防法律法規還不夠嚴密，我國所出臺的《消防法》和其他法律文件規定以及很多技術規范標準之間存在交叉重疊，甚至存在一定的沖突，進而對消防監督執法造成一定的阻礙，導致監督執法工作有法難依。第二，法律法規的制定修改存在一定的滯后性。從當前的情況來看，我國的法律法規立法程序比較復雜，大多數法律的制定往往需要花費數年的時間，已出臺法律的修改也會經過較長的時間，而且在新出臺或修訂完成后的法律法規在很長時間都不會進行更改[1]。但是，我國社會發展迅速，法律的前瞻性也比較有限，進而導致所制定的法律法規無法與我國消防事業的發展以及消防監督工作的開展相統一，進而產生法律法規制定修改的滯后性。

2 消防監督執法工作中所存在問題的分析

如何解決好在消防監督執法工作中所暴露出的弊端和短板，是目前消防監督部門急需解決的第一問題。我們應積極采取對策，不斷提高消防監督執法人員的素質，加強消防監督執法的人員管理，并幫助公民樹立起消防安全意識，全面提高消防監督執法工作的綜合水平，落實消防安全責任制度。

2.1 增加人員力量，提高隊伍素質

由于消防監督執法工作人員數量有限，但需要進行基層消防監督工作的范圍較廣，因此就需要增派消防監督人員，以保證各項執法工作能夠有序進行，及時完成。除了保證人員充足之外，還要保證執法人員素質達標，始終把思想政治建設作為隊伍建設的第一要義，幫助消防執法人員提高思想素質。與此同時，還要加強對消防執法人員專業技能水平的培訓，通過培訓來使消防人員學習系統的消防知識、消防法律法規，并通過相應的考核來評判是否具有相應的執法資格和執法能力。此外，還要為規范消防執法人員的執法行為，明確執法責任、規范執法程序、規定執法權利范圍，不斷規范和強化消防執法責任制度。最后在執法過程中，消防監督執法人員也要保證執法的權威性。因此，消防執法人員必須要公平公正、嚴格仔細，對于不符合消防安全規定的行為嚴格追究其相應的法定責任[2]。

2.2 完善消防執法體系

消防執法體系的完善，能夠為相應的執法工作提供明確的指引，并提供有力的法律保障，具體可以從以下幾方面入手：第一，提高消防法律法規體系在國家法律體系中的作用。在消防法律法規的制定中，要能夠結合我國消防工作的實際情況，出臺相應的《消防組織法》，減少機構工作中存在的沖突，進而充分發揮我國消防法律法規的實際作用。第二，加強消防法律法規的立改廢工作。消費法律法規立改廢工作的完善，是為了確保所制定的消費法律規范與我國的實際情況相符合，進而更好的指導消防工作的開展。為此，在消防法律法規的制定過程中，要能夠對我國消防事業的發展進行科學預測，然后針對現有法律法規中不合理的條例進行廢除，部分存在漏洞的條例進行修訂，在具體的立改廢工作中，要能夠以我國出臺的《消防法》為主體，其他類型的消防規章制度為補充，進而建立起更加完善的消防法律法規。在相關法律法規的制定中，要能夠以現實為切入點，并對未來一段時期的發展方向進行必要的考慮，而針對現存法律法規中的空白，則進行科學的立法規劃[3]。

3 結束語

綜上所述，消防監督執法人員要積極轉變工作方式，完善創新監管機制，根據法律法規的要求，以為人民服務為根本，將人民群眾的生命安全和財產放在第一位，從整體上提升消防監督執法人員的能力和執法水平。在執法過程中嚴格依照法律規定，進一步完善執法程序和執法標準，同時要加強對消防重點單位的重點監管和精準治理，強化信用監管和失信懲戒強化進消防監督執法的威嚴，權利推進“互聯網+”的監管體系，做好火災事故責任調查處理。