中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的歷史過(guò)程

◎胡月星 中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部教授、博士生導(dǎo)師，黨的領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng) 導(dǎo)科學(xué)教研室主任

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究告訴我們，組織發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)力提升并不一定是同步的。組織規(guī)模增大，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)力隨之提升；組織規(guī)模小，并不代表沒(méi)有強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生時(shí)規(guī)模很小，但能夠逐漸壯大，關(guān)鍵就在于其具有強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力。

一、大革命時(shí)期：領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)軔階段

中國(guó)共產(chǎn)黨的出現(xiàn)是近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步和革命發(fā)展的客觀需要。中國(guó)共產(chǎn)黨的成功源于成立之初就便具備科學(xué)性和強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力。這一時(shí)期，尚在起步階段的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力具體體現(xiàn)在以下方面：

馬克思主義的傳入讓中國(guó)共產(chǎn)黨掌握了理論武器，有了理論引領(lǐng)。1919 年五四運(yùn)動(dòng)之后，馬克思主義在國(guó)內(nèi)得以更廣泛傳播，造就了一批早期的馬克思主義信仰者和傳播者，促進(jìn)了馬克思主義和中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的結(jié)合。正如馬克思所說(shuō)，“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來(lái)摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量”[1]。毛澤東同志也曾說(shuō)，“自從中國(guó)人學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義之后，中國(guó)人在精神上就由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)”[2]。到中共六大時(shí)，以馬克思主義理論為指導(dǎo)所開(kāi)創(chuàng)的紅軍和農(nóng)村根據(jù)地的斗爭(zhēng)得到充分肯定，使得“中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)，從此就有了正確的理論基礎(chǔ)”[3]。馬克思主義理論與中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合初步釋放出了巨大的能量，成為中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力的理論武器。

共產(chǎn)主義美好愿景與民族獨(dú)立、人民解放的偉大使命使中國(guó)共產(chǎn)黨早早地進(jìn)入了愿景領(lǐng)導(dǎo)的階段。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究者提出，領(lǐng)導(dǎo)力就是動(dòng)員大家為了共同的愿景努力奮斗的藝術(shù)。1921 年中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初，就在黨的一大上提出把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義作為奮斗目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放作為偉大使命。在共同愿景的指引下，推翻三座大山、打土豪分田地、翻身做主人等社會(huì)革命的理念很快成為廣泛共識(shí)，使中國(guó)共產(chǎn)黨具備了強(qiáng)大的號(hào)召力和影響力。

依靠人民群眾使黨的領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)獲得力量源泉。中共一大通過(guò)的綱領(lǐng)，明確提出要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來(lái)，實(shí)行社會(huì)革命，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。二大通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》中還明確，“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到群眾里面去”[4]。四大通過(guò)的《對(duì)于農(nóng)民運(yùn)動(dòng)之議決案》也強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在中國(guó)民族革命中的重要地位，中國(guó)革命要與農(nóng)民結(jié)合，農(nóng)民是民主革命的重要力量[5]。六大通過(guò)的《政治決議案》再次強(qiáng)調(diào)黨的總路線是爭(zhēng)取群眾[6]。由此可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨從起步階段就已經(jīng)清楚地意識(shí)到以工人、農(nóng)民為代表的廣大人民群眾是黨的力量的重要源泉，應(yīng)該注重團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾，獲取更多忠實(shí)的追隨者。

加強(qiáng)黨的自身建設(shè)使黨的領(lǐng)導(dǎo)力不斷夯實(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)就非常重視自身建設(shè)。中共一大通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，就將加強(qiáng)黨的建設(shè)作為重大問(wèn)題加以強(qiáng)調(diào)。二大圓滿完成了黨的創(chuàng)建工作。三大對(duì)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)方面做出一系列重要規(guī)定，進(jìn)一步完善黨的各項(xiàng)制度。四大將黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)黨自身的組織建設(shè)。五大在黨的組織建設(shè)上取得許多創(chuàng)新成果，包括第一次提出黨的“指導(dǎo)原則為民主集中制”[7]。六大系統(tǒng)明確了黨的組織建設(shè)的主要任務(wù)。可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在大革命時(shí)期始終重視黨的自身建設(shè)。這為黨的領(lǐng)導(dǎo)力的持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

此外，在大革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力還體現(xiàn)在加強(qiáng)與共產(chǎn)國(guó)際的聯(lián)系、爭(zhēng)取最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線、明確提出要爭(zhēng)奪民主革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等方面。所有這些，都構(gòu)成了這個(gè)初創(chuàng)期政黨的領(lǐng)導(dǎo)力雛形，也為日后領(lǐng)導(dǎo)力的不斷增強(qiáng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、延安時(shí)期：領(lǐng)導(dǎo)力成型階段

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力在延安時(shí)期初步發(fā)展成型。這一時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展和成型的標(biāo)志性事件是中共七大確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，使黨有了自己的理論根基；選舉產(chǎn)生以毛澤東同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，確保了黨中央領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)有力。這為全黨繼續(xù)奮斗指明了前進(jìn)方向，也在政治上、思想上和組織上奠定了深厚基礎(chǔ)。

確定黨的政治路線，使黨的領(lǐng)導(dǎo)的前進(jìn)方向更加清晰具體。七大確定黨的政治路線，即“放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國(guó)人民，建立一個(gè)新民主主義的中國(guó)。”[8]這闡明了全黨全國(guó)人民的奮斗目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑，同時(shí)闡明了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是革命取得勝利的關(guān)鍵。

確立實(shí)事求是思想路線，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想方法、工作方法。1938 年，毛澤東在延安首次提出，“共產(chǎn)黨員應(yīng)是實(shí)事求是的模范”[9]。七大將“實(shí)事求是”確立為黨的思想路線，成為黨制定并貫徹執(zhí)行正確的政治路線的思想基礎(chǔ)，同時(shí)也是加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的重要內(nèi)容。“實(shí)事求是”成為中國(guó)共產(chǎn)黨人世界觀、方法論的重要基石后，指引著黨對(duì)革命形勢(shì)作出更客觀的判斷，不僅推動(dòng)黨的指導(dǎo)思想的持續(xù)創(chuàng)新，也為黨的領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)增強(qiáng)提供了重要的思想基礎(chǔ)。

總結(jié)三大法寶，使黨的號(hào)召力、影響力和戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。1939 年，毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中首次提出，“十八年的經(jīng)驗(yàn)，已使我們懂得：統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大成績(jī)，也是中國(guó)革命的偉大成績(jī)。”[10]三大法寶的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和傳承在當(dāng)時(shí)的革命形勢(shì)下成為增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要武器，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)后續(xù)的整個(gè)革命進(jìn)程具有重大的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

形成三大作風(fēng)，提升了黨的精神風(fēng)貌，增強(qiáng)了黨的精神力量。1945 年，毛澤東同志在七大上作了《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告，正式提出黨的三大優(yōu)良工作作風(fēng)：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)。”[11]這使黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的開(kāi)展和完成有了科學(xué)的理論指導(dǎo)，有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)，有了自我修正與革新能力，黨的領(lǐng)導(dǎo)效能得以顯著提升。

重視軟權(quán)力的影響力，更注重領(lǐng)導(dǎo)方法。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨敏銳地意識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的取得與保持，“不是靠權(quán)力，而是靠威信、毅力、豐富的經(jīng)驗(yàn)、多方面的工作以及卓越的才能”[12]。1940 年3 月，毛澤東提出：“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當(dāng)作口號(hào)去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說(shuō)服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh”[13]。延安時(shí)期黨憑借著軟權(quán)力的發(fā)揮，大大提升了自身的影響力。當(dāng)然，此時(shí)的黨同樣也非常重視運(yùn)用科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，即一般和個(gè)別相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)方法。由此，黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化水平越來(lái)越高。

三、社會(huì)主義革命建設(shè)時(shí)期：領(lǐng)導(dǎo)力增強(qiáng)階段

1949 年，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)入社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。黨所面臨的任務(wù)也發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐面臨著全新的局面。黨的領(lǐng)導(dǎo)力在嶄新的實(shí)踐探索中再次向前推進(jìn)。

在革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上保持著戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力。在中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東提醒全黨，奪取全國(guó)勝利只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完的第一步，鞏固這個(gè)勝利需要花費(fèi)更久的時(shí)間和更大的氣力，因此全黨同志要做到“兩個(gè)務(wù)必”。由此可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，保持著清醒的戰(zhàn)略定力。為防止黨內(nèi)的精神懈怠，毛澤東還提醒黨內(nèi)同志要帶著進(jìn)京“趕考”的心態(tài)，接受偉大歷史轉(zhuǎn)變的考驗(yàn)，要用進(jìn)京趕考的及格獲得全國(guó)人民的支持和擁護(hù)，真正使黨成為當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)導(dǎo)者，再次折射出中國(guó)共產(chǎn)黨清晰的自我認(rèn)知，同時(shí)也體現(xiàn)很強(qiáng)的變革領(lǐng)導(dǎo)力。

整風(fēng)整黨加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，確保黨成為全國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。新中國(guó)成立后黨的組織獲得迅速發(fā)展，但在革命年代形成和保持的優(yōu)良傳統(tǒng)，在執(zhí)政條件下受到了極大挑戰(zhàn)。為此，1950 年中共中央發(fā)出通知，要求在全黨全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)格整頓全黨的作風(fēng)。1951 年又開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟的整黨，在全國(guó)開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng)，保持黨政機(jī)關(guān)清廉，反對(duì)貪污浪費(fèi)，使黨和人民群眾的血肉聯(lián)系在新的歷史條件下得到鞏固和加強(qiáng)。黨的威信得到空前提高，真正成為全國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)，黨內(nèi)教育的常態(tài)化、黨和國(guó)家監(jiān)察監(jiān)督的規(guī)范化、黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的建立健全、同民主黨派合作共事關(guān)系的確立等都對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)力的增強(qiáng)產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。

對(duì)國(guó)內(nèi)主要矛盾和任務(wù)的新判斷，使黨的領(lǐng)導(dǎo)力提升更有方向。中共八大對(duì)國(guó)家政治生活的主要任務(wù)、國(guó)內(nèi)主要矛盾和主要任務(wù)、社會(huì)主義思想文化建設(shè)的方針等進(jìn)行了系統(tǒng)的分析研判，并分別提出相應(yīng)的論斷。這對(duì)凝聚全黨共識(shí)、集中全黨力量去發(fā)展生產(chǎn)力和社會(huì)主義的新文化具有重要的指導(dǎo)意義，使黨的領(lǐng)導(dǎo)力能夠更精準(zhǔn)、高效地釋放。“文化大革命”使黨的領(lǐng)導(dǎo)力再一次經(jīng)歷了考驗(yàn)，后來(lái)能夠及時(shí)反省，吸取教訓(xùn)，也彰顯了黨的自我修正能力。這也是黨的領(lǐng)導(dǎo)力中寶貴的構(gòu)成部分。

四、改革開(kāi)放時(shí)代：領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)發(fā)展階段

1978 年黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志提出“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”。黨的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。面對(duì)改革開(kāi)放的新形勢(shì)、新任務(wù)以及出現(xiàn)的新問(wèn)題，鄧小平同志在1980 年1 月首次提出“為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”[14]的重大命題，強(qiáng)調(diào)指出“怎樣改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)重大問(wèn)題擺在我們面前。不好好研究這個(gè)問(wèn)題，不解決這個(gè)問(wèn)題，堅(jiān)持不了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高不了黨的威信”[15]。

十三大報(bào)告提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在制定和分解戰(zhàn)略目標(biāo)方面的領(lǐng)導(dǎo)力。改革開(kāi)放初期，黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的核心主題是再次重申必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)一系列加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的舉措，使黨的領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本的政治保證。

1989 年黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的深刻變化，果斷提出“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)”[16]。這一時(shí)期，把黨的建設(shè)上升到“新的偉大工程”的高度，明確提出“毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”[17]。在此基礎(chǔ)上，提出黨的建設(shè)的總目標(biāo)，即“使我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心”[18]。這一系列重要主張和關(guān)鍵舉措，都對(duì)增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力起到了重要的促進(jìn)作用。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在深化改革開(kāi)放的階段，對(duì)增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力方面進(jìn)行了深入探索。這一時(shí)期的基本判斷是，在深刻變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)，且這三種考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、持續(xù)的、復(fù)雜的和嚴(yán)峻的。為此，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平兩個(gè)方面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力，將黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)作為黨的建設(shè)的主線。由此，黨的建設(shè)的科學(xué)化水平進(jìn)一步提升，對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握更加深入，黨的領(lǐng)導(dǎo)力也得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

五、進(jìn)入新時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)力顯著提升并完善階段

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新境界，形成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。以此為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐得到進(jìn)一步深化，黨的領(lǐng)導(dǎo)力得到進(jìn)一步夯實(shí)和顯著提升。

2013 年習(xí)近平總書(shū)記在武漢召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“改革開(kāi)放任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[19]。黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)[20]。這一科學(xué)論斷將黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義緊密結(jié)合在一起，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的新升華。此后，這一論斷寫(xiě)入黨章，保證了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在法制軌道上堅(jiān)強(qiáng)有力地實(shí)施，成為新時(shí)代增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力的法理遵循。

黨的領(lǐng)導(dǎo)力的顯著提升還體現(xiàn)在進(jìn)一步明確黨與國(guó)家政治體系中其他政治力量的關(guān)系。十九大報(bào)告提出黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。這就進(jìn)一步強(qiáng)化了中國(guó)共產(chǎn)黨“領(lǐng)導(dǎo)”的牢固核心地位。與此同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記還多次論述堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，要求全黨要增強(qiáng)核心意識(shí)和看齊意識(shí)，做到心中有黨，增強(qiáng)黨性立場(chǎng)和政治意識(shí)。

此外，還體現(xiàn)在完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，使黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠更加堅(jiān)強(qiáng)有力。如十九屆三中全會(huì)明確提出通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，其中包括形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系等，同時(shí)建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這使黨的領(lǐng)導(dǎo)有了更加明晰的路徑選擇和制度保障。

這一時(shí)期特別值得關(guān)注的是黨強(qiáng)調(diào)打鐵必須自身硬，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)緊密聯(lián)系起來(lái)，明確了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力等，確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的正確方向，使黨的領(lǐng)導(dǎo)力的釋放能夠更加高效。與此同時(shí)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)等舉措都共同締造了更加堅(jiān)強(qiáng)有力的黨，使黨的領(lǐng)導(dǎo)力更加增強(qiáng)。

[注 釋]

[1]馬克思. 《黑格爾法哲學(xué)批判》導(dǎo)言[M]. //馬克思恩格斯文集：第1 卷. 北京：人民出版社, 2009：11.

[2]毛澤東. 唯心歷史觀的破產(chǎn)[M]. //毛澤東選集：第4 卷. 北京：人民出版社, 1991：1516.

[3]毛澤東. 中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題[M]. //毛澤東選集：第1 卷. 北京：人民出版社, 1991：188.

[4][5]張士義， 王祖強(qiáng), 沈傳寶. 從一大到十九大：中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)史[M]. 北京：東方出版社, 2019：34, 67.

[6][7]中央檔案館. 中共中央文件選集[M]. 北京：中共中央黨校出版社, 1983：180, 125.

[8]毛澤東. 愚公移山[M]. //毛澤東選集：第3 卷. 北京：人民出版社, 1991：1101.

[9]毛澤東. 中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位[M]. //毛澤東選集：第2 卷. 北京：人民出版社, 1991：522.

[10]毛澤東. 《共產(chǎn)黨人》發(fā)刊詞[M]. //毛澤東選集：第2 卷. 北京：人民出版社, 1991：605-606.

[11]毛澤東. 論聯(lián)合政府[M]. //毛澤東選集：第3卷. 北京：人民出版社, 1991：1094.

[12]列寧. 對(duì)普列漢諾夫的第二個(gè)綱領(lǐng)草案的意見(jiàn)[M]. //列寧全集：第6 卷. 北京：人民出版社, 2013：212.

[13]毛澤東. 抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題[M]. //毛澤 東 選 集： 第2 卷. 北 京： 人 民 出 版 社, 1991：742.

[14]鄧小平. 目前的形勢(shì)和任務(wù)[M]. //鄧小平文選：第2 卷. 北京：人民出版社, 1994：268, 271.

[16]江澤民. 加緊培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)要求的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部[M]. //江澤民文選：第3 卷. 北京：人民出版社, 2006：44.

[17][18]江澤民.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話[M]. //江澤民文選：第3卷. 北京：人民出版社, 2006：282, 282.

[19]習(xí)近平在武漢召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)對(duì)改革重大問(wèn)題調(diào)查研究 提高對(duì)全面深化改革決策科學(xué)性[N]. 人民日?qǐng)?bào), 2013-07-25(1).

[20]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì), 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M]. 北京：人民出版社, 2017：20.