對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考探究
——以運(yùn)城市為例

李漢杰，閆曉強(qiáng)，康新茸

（山西省運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西運(yùn)城 44000）

1 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的定義

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)資源的高效循環(huán)利用為核心，按照“減量化、再循環(huán)、再利用、可控制化”為原則，以投入產(chǎn)出最大化、可再生資源高效循環(huán)化、有害物質(zhì)排放最小化為目標(biāo)，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，具有高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益和資源循環(huán)、生產(chǎn)綠色等優(yōu)勢(shì)。鄭水明認(rèn)為，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是建立在可持續(xù)發(fā)展理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)之上，運(yùn)用生態(tài)工程學(xué)方法和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高新技術(shù)，旨在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)村資源循環(huán)利用、提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，最終達(dá)到減少原材料投入、循環(huán)利用物質(zhì)能量、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染的目的[1]。

因此大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是解決我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、抗御自然災(zāi)害能力差、生態(tài)系統(tǒng)功效低、農(nóng)民受益低等弊端，全面提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，開展新常態(tài)下農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2 運(yùn)城市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

運(yùn)城市是山西省的農(nóng)業(yè)大市，全市耕地面積821萬畝，農(nóng)業(yè)人口277萬人，是全省重要的糧、果、畜、菜生產(chǎn)基地，素有“山西糧倉(cāng)”“山西烏克蘭”之稱。其中，小麥、設(shè)施蔬菜的面積和產(chǎn)量均占全省一半以上，蘋果種植面積達(dá)到234萬畝，豬、羊、牛分別存欄142萬頭、100萬只、5萬頭，雞存欄2 000萬只。

在黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷穩(wěn)固發(fā)展、農(nóng)民人均可支配收入不斷提高、農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在規(guī)模上和聚集程度上越來越高，規(guī)模化、集約化和專業(yè)化的種植養(yǎng)殖企業(yè)（專業(yè)合作社）不斷涌現(xiàn)。高度規(guī)模化、集約化的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在提高生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的同時(shí)，也因大量使用化肥和產(chǎn)生的大量糞污導(dǎo)致了環(huán)境污染的問題。如何減少化肥使用，合理利用糞污資源，降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，成為運(yùn)城市農(nóng)牧業(yè)健康有序發(fā)展需要急迫解決的問題。

運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局環(huán)保站作為負(fù)責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的職能部門，近年來，堅(jiān)持以開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的突破口，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，積極探索大型養(yǎng)殖場(chǎng)特色模式，在推進(jìn)全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展上取得了初步成效。

2.1 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)

為增加生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的利用方式和途徑，延長(zhǎng)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展鏈條，運(yùn)城市開展了區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范。運(yùn)城市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作以芮城縣耀升飼料有限公司生豬養(yǎng)殖小區(qū)為載體，在充分利用芮城縣南衛(wèi)萬畝循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)生產(chǎn)的玉米作為生豬養(yǎng)殖主要飼料的基礎(chǔ)上，通過CSTR厭氧發(fā)酵方式將生豬養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)生的糞污轉(zhuǎn)換為沼氣供企業(yè)發(fā)電自用；同時(shí)將發(fā)酵后的沼液進(jìn)行固液分離處理，利用沼渣、沼液和農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥，供農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的農(nóng)田施用，初步形成了“生豬養(yǎng)殖—養(yǎng)殖廢棄物處理（沼氣）—秸稈綜合開發(fā)利用（肥料化）—標(biāo)準(zhǔn)化種植—生豬養(yǎng)殖”的區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，在推動(dòng)全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展上起到了示范引領(lǐng)作用，探索出一條可借鑒、可復(fù)制的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)道路。

2.2 有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)

有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)是2016年農(nóng)業(yè)部在運(yùn)城市平陸縣、臨猗縣等地開展的農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目，項(xiàng)目主要在秸稈資源富集區(qū)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖區(qū)、果菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)開展有機(jī)肥資源的利用。一是推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術(shù)，使秸稈來源于田、回歸于田。二是推廣商品有機(jī)肥和生物有機(jī)肥，推進(jìn)畜禽糞便資源化利用。三是因地制宜發(fā)展果園綠肥技術(shù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2019年推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥199.53萬畝，39.89萬噸；畜禽糞污處理還田349.9萬畝，438.57萬噸；綠肥播種面積12.7萬畝，產(chǎn)量15.37萬噸。

2.3 沼氣工程發(fā)展情況

沼氣工程是將農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，在有效去除有害病菌、蟲卵的基礎(chǔ)上，其產(chǎn)生的沼氣可以作為熱能來源，用于發(fā)電和炊事使用，產(chǎn)生的沼液、沼渣也可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是當(dāng)下解決農(nóng)業(yè)廢棄物最經(jīng)濟(jì)、最高效的途徑之一。運(yùn)城市在中央財(cái)政專項(xiàng)資金和省、市、縣三級(jí)財(cái)政配套資金的大力支持下，自2003開始大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中小型沼氣工程。截至目前，運(yùn)城市下轄的13個(gè)縣（市、區(qū)）均建成有農(nóng)村戶用沼氣工程，其中有9個(gè)縣（市、區(qū)）建成有大中小型沼氣工程，累計(jì)運(yùn)行小型沼氣工程80處，大中型沼氣工程12個(gè)；同時(shí)，依托沼氣工程，推進(jìn)沼液、沼渣的綜合利用，每年為農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)沼渣、沼液20萬噸。

2.4 大型養(yǎng)殖場(chǎng)特色模式

運(yùn)城市積極探索大型養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展模式，探索并堅(jiān)持走出了“全自養(yǎng)、大規(guī)模、一體化”的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，針對(duì)糞污資源化利用問題，建立起適合企業(yè)發(fā)展的特色模式。例如牧原公司豬舍的單元全部使用漏縫板。豬糞、豬尿經(jīng)漏糞板在單元網(wǎng)底儲(chǔ)存三個(gè)月后由管道輸送到收集池進(jìn)行統(tǒng)一收集，再由固液分離機(jī)進(jìn)行固液分離，分離出來的固體糞渣暫時(shí)存放在有機(jī)肥發(fā)酵棚進(jìn)行條垛發(fā)酵，后輸送到有機(jī)肥廠制作成有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)豬糞資源化利用。液體部分（沼液）則進(jìn)入黑膜池進(jìn)行45天的厭氧發(fā)酵處理，發(fā)酵好的沼液自流到沼液儲(chǔ)存池進(jìn)行儲(chǔ)存，再進(jìn)行二次發(fā)酵，待適宜季節(jié)周邊農(nóng)田需要還田時(shí)通過在周邊農(nóng)田鋪設(shè)的支農(nóng)管網(wǎng)進(jìn)行農(nóng)田灌溉還田。同時(shí)在發(fā)酵過程中產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行發(fā)電，供場(chǎng)區(qū)使用或并入國(guó)家電網(wǎng)供周邊民眾使用，實(shí)現(xiàn)沼氣資源化利用。

3 運(yùn)城市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)存在的問題

雖然運(yùn)城市在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)做了一些工作，但與全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源化利用還有一定差距。在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些制約因素。

3.1 財(cái)政資金支持不足

近年來，上級(jí)財(cái)政在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的項(xiàng)目支持和補(bǔ)貼在不斷加大，但市、縣兩級(jí)用于開展農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的資金比較少。針對(duì)存在的畜禽糞污污染、化肥農(nóng)藥過量使用、耕地質(zhì)量下降等一系列問題，需進(jìn)一步加大財(cái)政資金的支持力度，設(shè)立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

3.2 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)還存在短板

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于重開發(fā)，輕保護(hù)的階段，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的危害還未充分認(rèn)識(shí)，土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)還處于起步階段。二是農(nóng)牧業(yè)還處于不斷加大投入以提高產(chǎn)出的階段，習(xí)慣于用提高化肥、農(nóng)藥利用率的辦法來降低農(nóng)業(yè)投入成本，習(xí)慣于從提高養(yǎng)殖業(yè)效益上來衡量畜牧業(yè)的發(fā)展水平，還未進(jìn)入從生態(tài)環(huán)境安全、持續(xù)利用的角度來考慮農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是部分農(nóng)用土地已受到污染或存在污染隱患，需進(jìn)一步加大土壤保護(hù)力度，加大防控力度，嚴(yán)防污染事件發(fā)生，對(duì)受污染土壤進(jìn)行修復(fù)，開展安全利用。

3.3 認(rèn)識(shí)不足

近年來，環(huán)境保護(hù)工作越來越受到各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)注，但對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注程度仍不夠高。一是農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品過量使用，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成長(zhǎng)期危害的關(guān)注和重視程度不夠，部分耕地已出現(xiàn)土壤板結(jié)、農(nóng)藥殘留超標(biāo)，畜禽糞污的合理使用還沒在當(dāng)?shù)亟⑵鹜暾踩捏w系等問題；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施的主體為農(nóng)民，但相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在著“取之不竭”“用之不盡”的傳統(tǒng)思維，尊重自然、適度開發(fā)利用土地資源、水資源的觀念還未形成，對(duì)如何合理、安全、生態(tài)、高效的發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的意識(shí)還未完全建立起來。

4 運(yùn)城市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的啟示

習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，就必須確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，只有大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，才能確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.1 搞好宣傳，提高全民全社會(huì)參與度與自覺性

要認(rèn)識(shí)到宣傳教育工作在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工作中的作用。農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)是一項(xiàng)較新、面廣、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，各相關(guān)部門在實(shí)施中，要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、新媒體等途徑，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣，讓社會(huì)公眾和農(nóng)民群眾認(rèn)清農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的來源、本質(zhì)和危害，讓廣大群眾理解、支持、參與到生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工作中來。建立完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)，推動(dòng)環(huán)境信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，深入開展生態(tài)文明教育培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性，為推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

4.2 加大投入，確保生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)有序開展

各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加大對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的政策扶持和資金投入，積極探索“以政府投資為引導(dǎo)，社會(huì)資金廣泛參與、農(nóng)民群眾自主投入”的多渠道籌資融資機(jī)制。設(shè)立政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以獎(jiǎng)促治”的政策扶持力度，重點(diǎn)加大生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和功能農(nóng)業(yè)投入，重點(diǎn)支持具有帶動(dòng)示范作用的大型養(yǎng)殖企業(yè)開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大推廣面積，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 重點(diǎn)突破，補(bǔ)齊生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展短板

堅(jiān)持不懈開展農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和有機(jī)肥料，推廣農(nóng)作物無害化防治技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民多施有機(jī)肥，實(shí)施測(cè)土配方施肥。繼續(xù)開展沼氣工程建設(shè)，開展沼肥、沼渣綜合利用工程，完善規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污無害化處理設(shè)施建設(shè)。因地制宜研究確定有機(jī)肥、沼肥、沼液施用的最佳方式、方法和使用量。建立農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)推廣農(nóng)作物秸稈還田，積極推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)。及時(shí)總結(jié)秸稈綜合利用試點(diǎn)、有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)、農(nóng)藥減量增效等示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，提煉適合運(yùn)城的典型模式，進(jìn)行大范圍推廣應(yīng)用。

4.4 加強(qiáng)防控，做好農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)與修復(fù)工作

要搞好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬普查，逐步啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)的土壤重金屬調(diào)查和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保摸清農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境家底、面源污染情況以及污染變化趨勢(shì)，防止過多使用有機(jī)肥產(chǎn)生土壤富營(yíng)養(yǎng)化。開展耕地重金屬污染的治理修復(fù)工作，污染特別嚴(yán)重區(qū)域，探索性的開展農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建立工作，為科學(xué)制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)面源污染控制標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)。