新冠疫情阻擊戰對安全管理的五點啟示

賀勝利 劉 斌｜文

（作者單位：中國鋁業股份有限公司）

來勢洶洶的新冠肺炎，不僅是一場危機，更是一場考驗。此次全民防控疫情的典型性做法，對公司安全管理工作具有啟示作用，值得學習借鑒。

來勢洶洶的新冠肺炎，不僅是一場危機，更是一場考驗。但是，在黨中央的堅強領導下，全國人民沉著應對，經受住了嚴峻考驗，取得了疫情防控阻擊戰、總體戰的重大勝利，其中防控疫情的典型性做法，對公司安全管理工作具有啟示作用，值得學習借鑒。

從辨識到認識：風險到底誰確認

在新冠疫情出現到暴發的情形看，在風險評估與確認的環節上就表現出兩種做法，也出現了兩種結果。一是初期危險因素沒有得到足夠的重視，春節前大量務工人員、學生流向全國各地，加速了疫情傳播；二是專家院士準確判斷，黨和政府果斷決策實施武漢封城行動，從源頭上控制了疫情的傳播。

在安全管理中，風險評價抓源頭控制是列在第一位的工作。作為安全管理中采用的一種技術手段，風險評價通過危險源的劃分和預評價，找出各單位中存在的危險因素，然后有的放矢，采取必要的安全對策加以解決，從危險源源頭上予以控制，來達到安全生產目標。

啟示一：風險評價作為一種技術手段，識別風險、危險源劃分以及危險評估等工作的責任，一定要體現專業性，不允許受到其他因素的干擾，否則危險因素辨識就會失真，從而使安全管理從源頭上失去控制。安全風險評價，要尊重一線崗位操作人員、安全工程師、安全管理部門的意見，杜絕出現以影響新建項目交工驗收、打亂生產組織正常節奏、增加成本費用支出等各種理由而使危險源的劃分和預評價失真。

建議一：建立以班組為單位的安全隱患直報系統，根據隱患級別分類在限定時間內予以確認，并開始實施相應的隱患整治措施、隱患未消除期間安全生產特別措施，必要情況下實施最嚴厲的停產整治措施。

從認識到行動：轉換到底有多難

疫情防控中，最重要的措施就是隔斷病毒的傳播途徑，通過宣傳認識到位了，核心的是隔斷措施落實到每一個具體的環節，各地出現了很多好的做法。但是也有例外，疫情防控中通報的出獄人員自漢返京事件就是典型事例，明知封城禁令卻沒有100%付諸行動，導致疫情得以傳播。

安全管理中，從在認識到行動的轉換環節，遠遠達不到疫情防控的程度，總結各類安全事故不難發現，在各個層面上不斷出現知行合一脫節現象，具體表現就是由此而來的物的不安全因素、人的不安全行為，任何一個環節的脫節都留下了安全事故的隱患，并由此導致事故的發生。

啟示二：如果評價封城效果，不出意外應該達到了99.99%，但是留出的0.01%的空間，就使得正確的措施得不到預設的效果。反思安全管理，我們的制度執行率比如嚴厲的“十項禁令”，執行率如果是99%，這個看似非常高的執行率，風險系數卻可能比疫情防控風險高出100倍，這是非常可怕的，是難以實現危險可控在控的。這也是安全管理人員從上到下都如坐針氈的最主要因素。我們一直在投入大量精力推行應知應會，這是認識的層面，認識達到100%是必須的；從認識到行動做到知行合一，追求的目標也必須是100%，否則前一個100%就失去了意義。

建議二：在目前安全培訓考試持證上崗的基礎上，系統規范安全行為日常考核，借鑒駕駛員記分方式，實行員工安全記分，記分扣罰為零時失去上崗資格，離崗進行安全培訓。對出現的脫節項目進行管控，對全流程各個環節的脫節責任人進行追責，是安全管理的主要工作。

從要求到習慣：到底誰是攔路虎

疫情暴發到蔓延，首先讓人們感到的是生命受到威脅；國家啟動一級響應，打響抗擊疫情阻擊戰，又讓人們從思想上認識到了問題的嚴重性，在安全管理中產生不安全行為的僥幸心理、惰性心理、麻痹心理、冒險心理等基本消除，表現之一就是主動戴口罩防范、主動宅在家隔離、主動追蹤疫情防控各種消息；表現之二就是對于出現的不戴口罩、聚集聚會、闖關闖卡群起聲討；表現之三就是自覺消毒、自覺防范、自覺配合社區各項行動，真正做到了14億人行動一致。在這樣的環境下，個別違規人員、違規事例統統浮出水面，成為疫情防控的重點對象。

安全管理中，讓安全成為一種習慣，人人要安全，事事講安全，時時抓安全，變被動安全為主動安全，構筑牢固的安全防線，是安全管理中對人的不安全行為管理追求的最高境界。而在實際工作中，我們遇到的卻是習慣性違章、習慣性麻痹，好的習慣難以養成，壞的習慣卻根深蒂固。從安全要求到安全習慣，什么是最大的阻斷因素？誰是最大的攔路虎？這次疫情防控也給出了明確的答案。

啟示三：疫情防控在短短一個月時間里迅速扭轉局面的原因，全國上下一致行動的大環境是重要原因，人人自覺、人人監督、人人參與的結果是安全成為一種習慣。我們在安全管理中培養安全習慣的努力，之所以達不到滿意的效果，就是缺乏安全習慣的大環境，或者說這個大環境引導力不足、褒貶度不夠、懲戒措施不配套。

建議三：強化安全警示教育，安全辨識、安全確認、安全防范成為員工開始生產作業的第一個動作；建立親人囑咐安全、組織布置安全、工友互查安全等安全防控大環境，出現不安全行為同時連帶處分同班組工友和所在組織，向員工家庭發出安全警示信件，讓人人都是安全員的口號變成現實。

從專業到綜合：到底誰是主力軍

疫情防控期間，火神山、雷神山醫院快建快投，重點治療重癥患者；各個定點醫院，重點治療一般患者；方艙醫院，重點治療輕癥患者；醫療隔離點，重點對疑似病例進行醫學觀察；集中隔離點，重點對流動人員進行健康管理，整個醫療資源統籌使用，無疑是戰疫主戰場。在一級、二級響應下，國家各種資源按照職責分工做好保障工作，社會力量主動參與協助做好保障工作，全國民眾按照疫情防控要求規范行動，匯成了疫情防控阻擊戰的強大力量。

安全管理也在推行全員、全過程、全方位、全天候的“四全”動態管理，強調安全管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人共同的事。安全管理涉及到生產活動的方方面面，涉及全部生產過程、全部的生產時間以及一切變化著的生產因素，因此說生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。在工作實際中，安全管理卻走向了另一面，組織者熱衷于開展活動，搞一時一事、一點一滴，簡單草率、一陣風式的安全管理，參與者尋找各種理由退出安全管理活動，結果出現“動員會一大群、參加者幾個人”的現象。

啟示四：建立覆蓋全員、全過程、全方位、全天候的安全管理方案，在注重主體部分的同時，堅決不能把其他部分邊緣化，讓所有人在安全管理中有發揮自身作用的舞臺。

建議四：總結細化當前主體責任、直線責任、監管責任管理的有效方法，創造和打通各個層級、各項專業管理領域抓安全管理的渠道，真正使安全“四全”落實落細。

從被動到自覺：到底誰是第一責任人

疫情防控期間，全民居家隔離勤洗手、多通風，外出主動佩戴口罩、減少聚會，不僅自己能做到，而且還主動監督身邊的人也要做到。戰“疫”打到最后，全民的個人衛生意識、安全防護意識都有了明顯的提高，人人都成為自己的安全防護責任人。也正是因為大家的共同努力，才能讓疫情在短時間內得到了有效的控制，把傷害和損失降到了最低。

安全管理中我們嚴格要求作業中要穿戴齊全的勞保用品，嚴格遵守操作規程，經常進行安全培訓，即使如此如何正確穿戴勞保用品、正確操作等方面的還是存在嚴重不足。本該自覺做到的事情，無形中就變成了要人盯、要人管，各級安全管理從業人員每日的主要精力，都放在了重復在提要求、抓違章、查隱患等方面。

啟示五：企業安全生產，一把手是安全管理的第一責任人，安全管理從業人員要負責任，如果不樹立個人，就會被動接受安全規則，隨意放縱不安全行為，甚至想方設法鉆安全管理的漏洞，從而使安全管理從業人員提要求、抓違章、查隱患等工作處于被動局面、防不勝防。全員參與，關鍵是要讓每一個人都成為安全工作的管理者、參與管理，真正的安全應該源自每個人都能自覺成為自己安全管理的第一責任人。

建議五：確立員工個人是安全行為第一責任人的理念，建立每班次班會上員工個人安全評價制度，內容包括：員工自我不安全行為反思；班組其他人員不安全行為提醒；班組作業環境、作業行為安全隱患情況報告。