粵港澳大灣區文化交流的演進與路徑研究

劉 穎

粵港澳大灣區文化是“新嶺南文化”的核心主體，是新時代中國特色社會主義文化的重要組成部分。由于特殊歷史際遇、中外文化融合程度、現代化建設進度、社會基本意識形態等緣故，粵港澳大灣區文化，形成了內涵豐富、價值多元、形式多樣、特色鮮明的區域文化，也為大灣區內部文化交流發展創造了客觀條件。

一、粵港澳大灣區文化交流發展的演進

鑒于特定的歷史環境和特殊的地理位置，香港、澳門是東西方貿易往來的中轉站，也是中西文化交匯發展的試驗地。伴隨著社會變遷和經濟發展，香港、澳門形成了具有中西文化特質的文化風格，凝練出具有濃郁地方特色的香港“獅子山精神”“澳門精神”，分別成為香港人、澳門人的精神標識和精神動力。與此同時，廣東開啟改革開放的“大門”，港澳文化以經貿關系、人員往來、生活方式、影視作品等為載體，通過民間群體、社會組織、政府機構等途徑，與廣東文化開展全方位、全過程的交流合作。

（一）自發交流階段，經濟交往帶動民間文化交流

20世紀70年代末期，我國進入改革開放新時期，這場偉大的革命不僅突破了經濟上的“禁忌”，并且在文化領域打破了長期封閉的樊籬，形形色色的文化形態涌入廣東。在無法辨別也無暇辨別的條件下，人們便開始大量吸收、模仿這些良莠不齊的外來流行文化。據《港澳與周邊地區合作關系研究》的統計，僅1994年，港澳在珠江三角洲興辦“三來一補”“三資”企業達3萬多家，粵（主要是珠江三角洲）港兩地貿易總額達6179億港元，與此同時，香港傳媒對珠江三角洲的影響也相當普及，珠江三角洲居民收看香港電視的比率高達70%以上。①陳麗君：《香港文化對珠江三角洲影響之現狀及趨勢分析》，《當代港澳》1994年第2期。流行音樂、影視劇、時裝秀等香港文化受到廣東地區民眾的認可和追捧，成為盛極一時的流行文化。該階段的特點是經濟往來帶動文化交流發展，文化發展助力經濟成長，即粵港澳區域經濟合作發展帶動香港文化、澳門文化涌入廣東，交往方式、生活習慣與影視作品、文學藝術的傳入，潛移默化影響著廣東人，香港文化成為粵港澳文化交流“主角”，成為經貿往來、人員交往的重要部分。此階段港澳文化處于交流的強勢地位，民間文化交流為主要方式，帶動廣東文化的覺醒和創新。

（二）自覺交流階段，主權回歸推動建立文化交流機制

20世紀90年代，香港、澳門先后回歸祖國。隨著以廣州、深圳為代表廣東各地區的經濟發展和生活水平的提高，人們對高品質文化追求的愿望愈發強烈，對港澳文化的吸取不再盲目地“全盤接收”，而是冷靜地分析鑒別，選擇吸收先進的文化，拋棄拜金主義、崇洋媚外、封建迷信等消極文化。與此同時，廣東加強精神文明建設，推動文化的自我革新和務實發展，特別是廣東省在2003年《政府工作報告》中正式提出“敢為人先、務實進取、開放兼容、敬業奉獻”的新時期廣東精神，進一步推動廣東文化自覺傳承中華優秀傳統文化和凝練升華精神文明，也為粵港澳三地區文化平等交流創造了良好的條件。2002年，廣東省文化廳、香港特區政府民政事務局、澳門特區政府文化局聯合召開粵港澳文化合作會議，首次建立粵港澳文化合作機制，旨在總結成績、交流經驗，研究問題，謀劃三地文化共同發展。該階段特點是經濟發展的自信推動文化交流的自覺，廣東從自發效仿港澳文化到自覺與港澳文化交流合作。三地政府積極主動組織參與合作培訓藝術人才、傳承弘揚嶺南文化重點、保護非物質文化遺產、加強粵港澳青少年文化交流等合作項目，并取得了突出的成效，將港澳流行文化推向全國，為三地融合發展打下堅實的基礎。

（三）內涵提升階段，三地融合發展共塑灣區人文精神

黨的十九大報告強調，要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作。粵港澳三地融合發展成為一種必然發展趨勢，也勢必推動大灣區文化深入交流，形成共同的價值觀念和思想意識；同樣，三地文化融通會成為促進大灣區融合發展的重要力量，成為大灣區發展的重要舉措。2019年2月《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出塑造灣區人文精神、共同推動文化繁榮發展、加強粵港澳青少年交流、推動中外文化交流互鑒的規劃建設任務。這表明了粵港澳大灣區不僅是一個經濟概念，也是一個文化概念；表明粵港澳大灣區文化不再局限于地方層面的合作，而上升為國家區域發展大戰略的高度。大灣區文化交流將從單一項目合作發展到系統開發、保護灣區文化，從定期開展會議轉變為建立常態化溝通聯絡機制，從立足于區域文化發展轉換為推動中華文化走出“國門”，走向世界。大灣區文化交流發展也需要國家、地區、社會組織及個體參與其中，共同塑造文化認同和價值認可的人文灣區精神。

二、粵港澳大灣區文化交流存在的問題

文化結構理論認為，文化是人的價值觀念在社會實踐中對象化的過程與結果。文化分為技術體系和價值體系兩大部類，技術體系表現為文化的器用層面，價值體系表現為文化的觀念層面，介乎上述二者之間的，是文化的制度層面和文化的行為層面。②馮天瑜：《中國文化史綱》，北京：北京語言大學出版社，2007年，第6頁。因此，粵港澳大灣區文化交流通過文化的觀念、制度、行為、器用四個層面展現出來。根據40余年的文化交流發展及文化建設實況，粵港澳大灣區文化交流發展仍有巨大的改善空間，各文化層面仍需優化、提升。

（一）文化的觀念層面：身份認同和價值認知仍需培養

雖然港澳文化一方面植根于中華傳統文化，但另一方面大量吸收融合了英、葡為代表的政治、社會及文化傳統，形成了在價值取向、思維方式、審美情趣等方面有別于廣東文化的內涵和風格，并且長期保持相對獨立的發展軌跡。特別是香港部分市民對身份認可感到困惑、國家觀念認同及價值認同感到迷茫。

（二）文化的行為層面：交流機制和習慣定勢尚未健全

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的實施為粵港澳地區整體發展提供了規劃藍圖和政策支持，為建立特定的交流機制提出了建議。但就目前的情況而言，大灣區文化交流仍然缺乏多層次、多維度、專業化的交流機制，彼此間的行為習慣、思維定勢并沒有實質性改變。“從粵港澳合作的格局來看，深圳與香港開展較為緊密的市場合作，澳門與珠海開展比較緊密的政府主導合作，廣州與香港、澳門的合作則較為松散。正是由于粵港澳大灣區缺少法定性的聯盟機制，使得粵港澳三地合作沒有得到整體性和一致性的思考與頂層設計，導致目前粵港澳合作規劃不足，合作相對松散。”①國世平：《粵港澳大灣區規劃和全球定位》，廣州：廣東人民出版社，2018年，第6頁。三地文化交流機制仍然過多依賴于政府或者政府授權單位開展某些文化項目建設交往以及為數不多的教育、科技、文化、藝術、環保等事業性交往。“由于寬領域、多面向、深層次交往的欠缺，導致人們視野狹窄、體驗單薄，對三地的事業文化缺乏全面、客觀的認識，這在一定程度上阻礙了粵港澳大灣區文化的順利融合。”②楊競業、楊維真：《粵港澳大灣區文化融合的幾個問題》，《廣東省社會主義學院學報》2020年第1期。

（三）文化的制度層面：層級制度和兼容制度亟待完善

粵港澳大灣區包含著“兩種制度，三個關稅區”，這給三地政府帶來世界上其他灣區沒有的制度優勢，也給粵港澳大灣區交流發展帶來制度上的難題，在文化交流管理制度及行業標準方面也存在矛盾。由于沒有共同制定的并實施于三地的文化管理制度及市場準入規則，勢必造成文化制度的非兼容性，影響三地文化要素的自由流通，阻礙大灣區文化交流的正常發展。其中文化市場準入制度方面的非兼容性表現較為突出，港澳推崇自由貿易和公平競爭原則，文化市場準入制度對接國際標準；而廣東“實施有條件批準企業進入文化市場，對文化經濟實施干預性管理的制度安排，尤其在影視、動漫游戲、網絡文學、傳媒與出版、跨境演藝項目審批方面實施嚴格管控”。③薛云平、梁禮宏、陶乃韓：《推進粵港澳大灣區文化合作，構建人文灣區》，《領導參閱》2019年第18期。正是這一非兼容性制度影響了文化創新的人員、資金、技術等其他要素在三地的自由流動和有效配置，影響了三地文化企業參與國際文化市場的高度、深度和廣度。

（四）文化的器用層面：平衡性發展和系統性開發有待強化

經濟發展平衡性影響著文化發展平衡性，經濟開放水平關系到文化開放程度，并且管理制度及執行方式的不同會導致文化物質層面建設成果產生較大差別，會出現“因各城市的經濟實力與總量不同，導致在某種程度上文化建設的規模不同；各地在文化建設上的著力點和側重點不同，也會導致城市群內部各城市文化建設的規模及成效出現各種問題；各子城市的政策執行力及各種政策的落實也影響著文化建設規模”。④殷倩倩：《粵港澳大灣區“文化自信型”城市群公共治理研究》，《城市住宅》2020年第7期。20世紀70年代，香港開始建設以“尖沙咀海濱文化區”為中心的藝術文化集聚區，提升香港文化的社會凝聚力，促進城市文化的發展，到了20世紀80年代，廣東才逐步重視藝術文化設施集聚區建設。在區域傳統文化系統性開發和保護方面也存在一些問題，如未將現代文化產業發展與傳統區域文化特色結合起來，傳統區域文化資源共同開發和保護不夠等。

三、粵港澳大灣區文化交流的路徑

粵港澳大灣區文化交流是嶺南文化、廣府文化的現代延續和發展，三地文化雖然有歷史文脈、文化秉賦和精神追求的共同基礎，但也存在開放程度、價值訴求、多元要素的差異現象。粵港澳三地文化交流可以歸結為文化的認同和適應，文化認同強調對文化的接受、認可和自覺實踐，主張強化共同精神，認同對方的思想觀念、價值追求和理想信念等內涵。文化適應要求順應時勢變遷，不斷調節發展軌跡，理解、尊重雙方的文化習俗、習慣定勢和文化特質等，改變原有的認知、態度、觀念等。借鑒世界三大灣區文化合作的文化政策推動、第三部門協調、文化資源共享等有益經驗，從文化的觀念、行為、制度、器用四個層面探索粵港澳大灣區文化交流路徑。

（一）以文化根脈為基礎開展文化交流，強化人文精神認同

粵港澳大灣區文化交流的根脈和紐帶是同根同源的嶺南文化、廣府文化，是中華優秀傳統文化。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“中華優秀傳統文化是中華民族的文化根脈，其蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，不僅是我們中國人思想和精神的內核，對解決人類問題也有重要價值。”就需要大灣區以中華優秀傳統文化為基礎提煉具有優秀傳統地域文化的精神標識，融合當代價值、世界價值的文化元素，開展大灣區文化交流合作。在此基礎上開展國民教育，培育以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。這就要求港澳地區加強對包括青年學生在內的廣大市民開展愛國主義精神教育、宣傳，引導他們對國家發展的正確認識，增強文化認同、身份認同，形成共同的價值觀念和理想信念；要求廣東大力弘揚中華優秀傳統文化，尊重、理解多元的價值觀、多樣的文化形態、多重的文化性格等，強化民族精神和時代精神教育。

（二）以法定性聯盟機制為平臺培養行業習慣定勢，確保文化態勢健康

粵港澳大灣區文化交流有賴于人員、技術及資本的流動，有賴于法定性聯盟機制促進、維持各要素的正常流通，培養文化交流合作新的行為模式、心理習慣及業態發展態勢。首先，需要建立國家級別的粵港澳大灣區文化發展促進委員會，進行頂層設計，指導、參與三地區開展文化交流活動，建立健全多層次、多維度、專業化的文化交流機制。其次，建立準確把握文化交流力量，建立多元包容的交流機制。由于香港、澳門“小政府大社會”文化發展管理模式，港澳地區文化交流主要依賴大量社會組織和民間機構通過市場運作組織開展，而非依靠行政手段。開展持續、有效的交流活動單純地依靠地方政府是難以維系的。要求廣東進一步開放文化市場，培養社會組織、民間機構等市場主體，建立政府、企事業、民間社團以及個體的多元包容的合作機制，推動各種社會力量參加文化交流活動。再次，依托大灣區其他發展載體建立文化行業發展態勢。粵港澳大灣區文化交流應依托科技創新、基礎設施、現代產業體系、優質生活圈等重要發展載體，“建設一個具有科學化、規范化、生態化、高端化、智能化、全面化等特征的文化產業發展系統，是粵港澳大灣區文化產業發展的基本趨勢，也是三地文化融合的力量源泉”。①楊競業、楊維真：《粵港澳大灣區文化融合的幾個問題》，《廣東省社會主義學院學報》2020年第1期。第四，建立健全粵港澳三地青少年的交流合作機制，舉辦大灣區青年高峰論壇，強化青少年的愛國教育，提升他們的文化素養，形成文化共識的文化象征，強化青少年對祖國的認同感。此外，提升市場一體化水平，共建粵港澳文化合作發展平臺，打造文化產品“高地”，共同參與“一帶一路”建設。

（三）以創新為原則探索制定適合的服務制度，提供文化制度保障

粵港澳大灣區文化交流合作管理制度建設沒有可以借鑒的經驗和現有的模式，這就需要制定兼容性、普適性的服務管理制度，建立文化交流爭端解決機制的保障制度，引導地方創造性制定具體規章及執行流程等。國家層面要從文化角度制定具體政策和發展規劃，整合灣區文化資源，發掘三地文化優勢，優化大灣區文化產業發展環境，提高文化創新的意識和能力，打造灣區文化的著名標識，形成具有國際競爭力的文化資源。粵港澳三地依托中國（廣東）自由貿易試驗區在制度上嘗試突破和創新，制定相同的行業準入標準、管理制度、關稅制度等，激活人員、技術、資本等生產要素的活力與動力，加強各生產要素的自由流通。加強對現有維持文化合作機制、文化貿易的章程、規范、規則等的梳理，凝練提升為可操作、易實施的規章制度；或者對正在實施的有關文化市場發展的規章制度進行優化處理，減少強制性限制進入文化市場的各種壁壘，為灣區文化合作營造良好的市場環境提供堅實的制度保障。

（四）以特色發展為導向促進資源共享，錘煉人文灣區魅力

歷史文化的沉淀讓粵港澳大灣區形成形態各異的文化產品，保留多種多樣的文物古跡、世界文化遺產和非物質文化遺產，形成獨特的文化魅力。大灣區文化交流發展不是“平面化”“單一化”的，而要“求同存異”，在恪守愛國主義精神和弘揚中華優秀傳統文化的基礎上堅持三地特色文化發展、差異化發展的方向。一方面，大灣區既要保護好重大文化遺產，又要弘揚以粵劇、龍舟、武術、醒獅等為代表的嶺南文化；通過舉辦各類文化遺產展覽、展演活動以及建立具有共同文化記憶的“粵港澳大灣區博物館”“世界美食之都”等，展示大灣區文化建設的氣質、特色，擴大灣區內優秀文化資源的傳播廣度和開發力度。另一方面加強區域文化項目的建設和開發，如支持新建香港故宮文化博物館、西九文化區戲曲中心等重點文化項目，支持廣州建設嶺南文化中心和對外文化交流門戶，支持澳門建設與葡語國家文化交流中心，支持深圳發展時尚文化產業，支持江門建設華僑華人文化交流合作重要平臺等。①《中共中央國務院印發〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉》，新華網，http://www.xinhuanet.com/politics/2019-02/18/c_1124131474_5.htm。更為重要的是，要逐步加強粵港澳三地文化資源對區內居民開放，實現文化設施、文化產品、文化服務等文化資源的共享。在5G時代，粵港澳三地可以拓展文化資源的數字化進程，加快推進文化資源網絡化建設，為所需要的居民提供網絡文化服務。文化資源的共享，不僅可以加快文化資源的流通和共享，而且可以縮減大灣區居民的心理距離和人文隔閡，強化灣區居民的身份認同，強化民族情感認同，共同塑造灣區人文精神。