遂川縣茶產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐及成效

郭路生，肖昭華，陳盛暢，馮沸屯，張成才

遂川縣茶業(yè)局，江西 遂川343900

遂川縣位于羅霄山脈中段南麓，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫22 ℃左右，年降雨量1 380～1 580 mm，無(wú)霜期達(dá)280 d 以上，土質(zhì)以花崗巖風(fēng)化后的砂壤土、紅壤土為主，土壤pH值在4.5～6.5 之間，日夜溫差大，地理環(huán)境十分適宜茶樹(shù)生長(zhǎng)。

一、茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

遂川是中國(guó)名茶之鄉(xiāng)、中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)示范縣、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣，是狗牯腦茶的原產(chǎn)地。狗牯腦茶品牌在2015年江西省“四綠一紅”茶葉品牌排名中列首位，2019年入選“江西農(nóng)產(chǎn)品十大區(qū)域公用品牌”。

為發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)脫貧致富，2012年，遂川縣委、縣政府將狗牯腦商標(biāo)由企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，供全縣茶葉企業(yè)品牌共享，并出臺(tái)《進(jìn)一步加快狗牯腦茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《遂川縣狗牯腦茶市場(chǎng)開(kāi)拓獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》《遂川縣狗牯腦茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等一系列政策措施來(lái)加快遂川茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。截至2019年，全縣茶園基地面積1.88萬(wàn)hm2；年產(chǎn)量8 700 t，年產(chǎn)值21.7 億元，2019年度經(jīng)浙江大學(xué)CARD 中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌研究中心品牌價(jià)值評(píng)估，狗牯腦茶品牌價(jià)值高達(dá)25.37 億元。全縣從事茶產(chǎn)業(yè)的約有10 萬(wàn)人，有近1.5萬(wàn)戶茶農(nóng)從事茶葉生產(chǎn)和加工，其中貧困戶就有6 000多戶。

二、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.面積分散

遂川因?qū)倭謪^(qū)，山多地少海拔高，且林地坡度相對(duì)較大，農(nóng)村人均自有耕地面積333.4～2 666.8 m2，能夠用于發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的連片土地面積和坡度在25°以下的林地大部分都在3 333.5 m2以下，與遂川茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策要求的連片3.3 hm2以上相差較大。

2.資金不足

資金不足是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入低的重要原因，以致全縣茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，進(jìn)而直接影響產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.技術(shù)短缺

農(nóng)村大量勞動(dòng)人口外出就業(yè)，留下來(lái)從事茶葉生產(chǎn)的大部分是40歲以上的中老年。這些群體文化程度不高，更缺乏技術(shù)，只能從事一些簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.銷(xiāo)路不暢

因交通不便，農(nóng)副產(chǎn)品外銷(xiāo)成本增高，有些產(chǎn)品只能在農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或周邊市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，賺取人工勞力費(fèi)用，產(chǎn)品利潤(rùn)微薄，嚴(yán)重影響農(nóng)村貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

三、茶產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1.精準(zhǔn)施策，分類(lèi)實(shí)施

根據(jù)貧困戶的致貧原因，制定各種對(duì)應(yīng)的幫扶措施，分別采取了訂單收購(gòu)、土地租賃、股份分紅、勞務(wù)輸出和技術(shù)服務(wù)等方式，構(gòu)建了“企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”“能人+貧困戶”等幫扶措施對(duì)接貧困戶的利益機(jī)制。通過(guò)“一扶一帶”（扶起“有能力”的，帶動(dòng)“能力弱”的）措施，實(shí)施“一村一策、一戶一法”，鎖定扶貧對(duì)象，精準(zhǔn)發(fā)力，出臺(tái)了《遂川縣建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》《遂川縣產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，探索企業(yè)、合作社、能人帶動(dòng)和貧困戶自我發(fā)展的“三帶一自”模式，幫扶貧困戶通過(guò)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)脫貧致富[2]。

（1）建立茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧基地

通過(guò)“財(cái)園信貸通”“惠農(nóng)信貸通”“金穗茶葉貸”等政策扶持，全縣建立了35個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧基地，鼓勵(lì)貧困戶通過(guò)資金入股、土地入股、產(chǎn)品收購(gòu)、勞務(wù)合作等幫扶措施，構(gòu)建了基地和貧困戶之間的幫扶利益機(jī)制，確保貧困戶每年可獲得穩(wěn)定收入，確保脫貧摘帽，并實(shí)現(xiàn)了脫貧的可持續(xù)性。

（2）引導(dǎo)貧困戶自身發(fā)展

針對(duì)大部分貧困戶自有茶園面積不大的特點(diǎn)，制定“特惠制”茶產(chǎn)業(yè)扶持政策，降低獎(jiǎng)補(bǔ)門(mén)檻，提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，按照新種茶園666.7～3 333.5 m2，按5∶3∶2 的 比 例, 分3年 共 獎(jiǎng) 補(bǔ)15 000 元/hm2；實(shí)施茶園低改666.7～3 333.5 m2，每公頃一次性獎(jiǎng)補(bǔ)7 500元。2017年以來(lái)，全縣有4 301 戶貧困戶新種茶園325 hm2，低改茶園344 hm2，戶均發(fā)展茶園1 666.8 m2，帶動(dòng)18 000多貧困人口通過(guò)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

2.整合資金，加大投入

遂川縣把茶產(chǎn)業(yè)扶貧作為全縣脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，縣財(cái)政每年安排資金3 000 萬(wàn)元設(shè)立“狗牯腦茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，用于發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)；整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧和移民、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、工信、商務(wù)、水利、科技、文化、旅游等項(xiàng)目資金，做好項(xiàng)目整合，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，鼓起貧困戶錢(qián)袋子，確保讓貧困群眾同步邁進(jìn)小康，摘掉貧困縣帽子；同時(shí)，深入推進(jìn)“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“紅色扶貧信貸”“金穗茶葉貸”等工作，加強(qiáng)政銀企農(nóng)聯(lián)動(dòng)，加大信貸力度，切實(shí)幫助貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶解決資金難題。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高技能

技術(shù)問(wèn)題是貧困戶發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的瓶頸，為解決貧困戶茶葉種植、生產(chǎn)和管理技術(shù)水平低的問(wèn)題，遂川縣出臺(tái)《遂川縣就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》，整合相關(guān)資源，聯(lián)合縣人社局、茶業(yè)局等單位舉辦各種茶葉專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，手把手教，提升貧困戶的茶葉種植、生產(chǎn)和管理水平。同時(shí)開(kāi)展“學(xué)茶技、惠茶農(nóng)、興茶業(yè)”的茶園小課堂活動(dòng)，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧基地都選派了扶貧產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，實(shí)行分組包片負(fù)責(zé)制，從政策、技術(shù)、資金等方面做好全程服務(wù)和指導(dǎo)工作，深入到田間地頭實(shí)地指導(dǎo)茶葉基地建設(shè)、生產(chǎn)加工等技術(shù)，做到對(duì)茶農(nóng)有求必應(yīng)，有疑必答，解決貧困戶發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)之憂，搭好脫貧致富新平臺(tái)。通過(guò)室內(nèi)培訓(xùn)與田間、車(chē)間實(shí)地指導(dǎo)的措施，提高了茶農(nóng)種植和加工技術(shù)技能，共完成了6 000多人次的技術(shù)培訓(xùn)。

4.電商扶貧，拓寬銷(xiāo)路

遂川縣不斷創(chuàng)新思路，以互聯(lián)網(wǎng)思維抓扶貧，分別投資建設(shè)了遂川縣狗牯腦茶電商城和遂川縣電商產(chǎn)業(yè)園，出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)和優(yōu)惠辦法，狗牯腦品牌共享企業(yè)優(yōu)先進(jìn)駐電商城，并對(duì)入駐狗牯腦茶電商城的茶葉企業(yè)免租金5年，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售模式帶動(dòng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，年銷(xiāo)售額達(dá)到了上億元。大力發(fā)展“e農(nóng)寶”和“農(nóng)村e(cuò)郵”營(yíng)銷(xiāo)模式，村淘服務(wù)站開(kāi)進(jìn)了農(nóng)村貧困村，在電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上向全國(guó)各地銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的農(nóng)副產(chǎn)品，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題，帶動(dòng)老百姓脫貧致富，“扶”出脫貧致富新模式。目前，全縣幾十個(gè)貧困村“農(nóng)村e(cuò)郵”網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

5.加強(qiáng)合作，提升品牌

聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所陳宗懋院士和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)劉仲華院士為遂川狗牯腦茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“首席科學(xué)家”。打造“中國(guó)高山溫泉茶之鄉(xiāng)”，提升狗牯腦品牌，并與陳宗懋院士科研團(tuán)隊(duì)合作開(kāi)展遂川縣茶葉綠色防控技術(shù)體系建設(shè)，使茶葉品質(zhì)安全得到切實(shí)保障。聘請(qǐng)國(guó)家一級(jí)演員、著名表演藝術(shù)家唐國(guó)強(qiáng)為狗牯腦品牌形象代言人和遂川扶貧形象大使。分別在央視一套、央視二套、大廣高速、滬昆高鐵、南昌地鐵、南昌機(jī)場(chǎng)、井岡山機(jī)場(chǎng)、南昌火車(chē)站、南昌公交、兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)等平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)新媒體投放狗牯腦茶廣告，進(jìn)一步提升了品牌知名度和市場(chǎng)影響力。

開(kāi)展中國(guó)茶葉股份有限公司和扶貧企業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略合作。聘請(qǐng)中國(guó)茶葉股份有限公司技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)對(duì)遂川茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、茶業(yè)扶貧、品牌宣傳推廣等方面進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶，在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)上開(kāi)拓扶貧產(chǎn)品新的銷(xiāo)售渠道。

6.產(chǎn)品溯源，保證品質(zhì)

建立狗牯腦茶防偽溯源體系，在扶貧產(chǎn)品狗牯腦茶包裝上加貼由協(xié)會(huì)監(jiān)制的產(chǎn)品防偽二維碼，建立電子身份。做到“一品一標(biāo)”，規(guī)范使用狗牯腦茶包裝標(biāo)志標(biāo)識(shí)，使茶系列產(chǎn)品達(dá)到“元素統(tǒng)一化、品類(lèi)多樣化，包裝個(gè)性化”。

四、茶產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的成效

1.如期實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽

遂川在脫貧攻堅(jiān)工作中措施精準(zhǔn)，從而使茶產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，6 000多戶貧困戶通過(guò)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，戶均增收達(dá)到4 000 元，摘掉了貧困帽子。2019年借助狗牯腦茶這片“金葉子”的發(fā)展，遂川正式退出貧困縣行列。

2.涌現(xiàn)出一批脫貧帶頭人和脫貧先進(jìn)

省勞動(dòng)模范、村黨支部書(shū)記張冬梅一手創(chuàng)辦了高坪鎮(zhèn)車(chē)下村四季春茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)142戶農(nóng)戶將13.3 hm2自有土地入股，并流轉(zhuǎn)了當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)戶33.3 hm2土地作為合作社茶葉基地，采取年終分紅和聘請(qǐng)農(nóng)戶參與勞務(wù)管理的方式，合作社茶農(nóng)每年人均增收3 000余元，幫助他們實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

新一代“女茶王”薛群英依托井岡老仙天然食品有限公司的加工設(shè)施和場(chǎng)地開(kāi)設(shè)茶王制茶技能大師工作室，開(kāi)辦茶葉手工制作和種植管理技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困戶118 人次。貧困戶通過(guò)培訓(xùn)，技能得到了較大提升，每年的茶葉收入也增加2 800元左右。

位于南江鄉(xiāng)的江西延江紅農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司利用“遂川三寶”中的兩寶——狗牯腦茶和遂川金桔，成功研發(fā)了金桔紅茶，并與當(dāng)?shù)?0多戶貧困戶簽訂了收購(gòu)協(xié)議，包銷(xiāo)貧困戶的茶葉和金桔產(chǎn)品，不僅帶動(dòng)了90多戶貧困戶年人均增收3 500元，實(shí)現(xiàn)了脫貧，而且還帶動(dòng)了全鄉(xiāng)發(fā)展茶葉和金桔產(chǎn)業(yè)的積極性。

南江鄉(xiāng)沙美村的貧困戶張繼炎利用金融扶貧政策——信貸通小額貸款5 萬(wàn)元，自籌部分資金租賃4.7 hm2土地發(fā)展茶園，成立了茶葉合作社，并與江西延江紅農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司簽訂產(chǎn)品收購(gòu)合同，解決了產(chǎn)品的銷(xiāo)路，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人脫貧致富。同時(shí)，他還爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)配套資金6 萬(wàn)元，吸納了10戶貧困戶加入合作社，優(yōu)先安排貧困戶在基地參加勞動(dòng)，解決貧困戶周期性就業(yè)。建設(shè)資金用于茶葉基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和茶葉生產(chǎn)，每年年底合作社給貧困戶分紅，使貧困戶年均收入達(dá)4 000元以上。

遂川依托環(huán)境優(yōu)勢(shì)和茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將狗牯腦茶產(chǎn)業(yè)作為“興縣富民的第一產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)的第一工程”來(lái)抓，致力增大貧困村、貧困戶的扶持力度，將扶貧最初的“輸血模式”轉(zhuǎn)換成現(xiàn)在的“造血模式”，實(shí)現(xiàn)了茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有效鞏固了脫貧成果。