淺析“一帶一路”倡議對提升高等教育影響力的作用

李 莉，林美萍

(1.廈門華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思政部，福建 廈門 361100；2.福建江夏學(xué)院 公共事務(wù)學(xué)院，福建 福州 350108)

2016年，為響應(yīng)“一帶一路”倡議，教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，這也是我國截至目前最為重要的教育政策和教育方針之一。通過分析“一帶一路”倡議提出的背景，可以發(fā)現(xiàn)該倡議是加強各領(lǐng)域國際合作關(guān)系的關(guān)鍵所在。鑒于我國高等教育領(lǐng)域各方面的完善發(fā)展中存在的眾多問題，“一帶一路”更是提供了極強有力的理論支撐。

一、“一帶一路”倡議提出的背景及發(fā)展?fàn)顩r

1.提出的背景

從國際層面進(jìn)行分析，“一帶一路”倡議的提出源于世界正在發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，受到國際金融危機的影響，世界經(jīng)濟(jì)正處于緩慢復(fù)蘇的狀態(tài)，國際經(jīng)濟(jì)正處于重新分化的趨勢當(dāng)中。面對這一世界難題，中國通過改變世界投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則，提出了“一帶一路”國家級頂層合作倡議。李茜認(rèn)為，絲綢之路曾推動了中外經(jīng)濟(jì)交流與文化融合，“一帶一路”倡議則為中國構(gòu)建了全方位開放新格局，中國應(yīng)抓住機遇與各國共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”[1]。李盛兵認(rèn)為，它開啟了中國對外開放由“引進(jìn)來”向“走出去”的轉(zhuǎn)變，中國的資本、企業(yè)、產(chǎn)品、人員、科技、文化和教育將協(xié)同走入“一帶一路”沿線，形成跨越歐亞的區(qū)域融合體[2]。中國與“一帶一路”國家高等教育合作是一個多層次的系統(tǒng)工程，其中，國別層次的合作是主體[3]。從國內(nèi)層面進(jìn)行分析，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國際貿(mào)易總量逐年快速上升，中國經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。同時，中國還是資源大國，資源開發(fā)、利用、創(chuàng)新也始終走在世界的前列。揚長避短地實現(xiàn)“共贏”，成為中國快速發(fā)展的先決條件，在這一時代背景之下“一帶一路”倡議構(gòu)想應(yīng)運而生。

2.發(fā)展的狀況

“一帶一路”倡議的提出源于2013年9月和10月，由習(xí)近平同志在訪問中亞和東盟期間，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議，這是國家級頂層合作倡議，是推動中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步接軌、深入融合的構(gòu)想。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，標(biāo)志著中國和世界共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。近期，據(jù)商務(wù)部消息，2020年上半年，中國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資81.2億美元，同比增長19.4%。其中，對東盟國家投資62.3億美元，同比增長53.1%。截至2020年1月底，中國已經(jīng)同138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件。

在高等教育國際合作交流領(lǐng)域，在全面貫徹“一帶一路”倡議的過程中，依然需要加大中國與沿線各國高等教育的合作力度，加強各國之間的高等教育合作交流，努力實現(xiàn)中國與中亞、西亞、歐洲各國之間的優(yōu)勢互補，并將中華文化通過高等教育傳遞出去，將中國教育理念、育人模式、教育內(nèi)容引向國際，形成中西方教育認(rèn)證。同時把國外先進(jìn)的人才培養(yǎng)技術(shù)、教育科技創(chuàng)新成果引入中國，完成中國高等教育創(chuàng)新發(fā)展的偉大目標(biāo)，這樣才能提高中國高等教育在國際舞臺上的影響力。

二、“一帶一路”倡議對提升高等教育影響力的作用

1.有利于教育理念的傳遞

中國作為擁有五千年悠久歷史的文明古國，秉承以人為本、全面發(fā)展、素質(zhì)教育、創(chuàng)造性、主體性、個性化、開放性、多樣化、生態(tài)和諧、系統(tǒng)性理念十大教育理念，正是貫徹并執(zhí)行這十大教育理念，中國高等教育在爭創(chuàng)世界“雙一流”大學(xué)的道路中才取得了輝煌的成就。“一帶一路”建設(shè)是和平崛起的中國與世界深度互動的表達(dá)，是統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局的重大決策[4]。遠(yuǎn)觀中亞和歐洲高等教育的發(fā)展，已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，特別是中亞各國與歐洲各國之間的合作日益增強，受到歐洲先進(jìn)教育理念的影響，中亞各國高等教育的發(fā)展也取得了極大的進(jìn)步。歐洲各國的主要教育理念只有一個，就是“科學(xué)活動中心”，強調(diào)科技是高等教育發(fā)展的核心力量。在“一帶一路”倡議的落實下，中國與中亞、歐洲各國之間的合作往來日益頻繁，合作項目中不乏教育產(chǎn)業(yè)的拓展項目，在這期間中國的教育理念勢必會傳入沿線各國，而歐洲先進(jìn)的教育理念也必然會走入中國，與中國的以人為本、素質(zhì)教育理念形成互補，這樣就實現(xiàn)了教育理念的“無國界”傳遞。

2.有利于沿線各國協(xié)同創(chuàng)新

“一帶一路”以實現(xiàn)建立“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想為中心，與沿線各國的資源優(yōu)勢形成互補，最終達(dá)到“共贏”的目的。在這一倡議的指引下，沿線各國的協(xié)同創(chuàng)新勢必會不斷增強，這對提升中國在某一領(lǐng)域的影響力有著至關(guān)重要的推動作用。“一帶一路”的提出不僅有助于發(fā)展中國與世界各國的伙伴關(guān)系，也為中國高等教育的發(fā)展與人才培養(yǎng)提供了重大的機遇[5]。隨著中國高等教育“大眾化”發(fā)展局面的到來，創(chuàng)新已是中國高等教育又好又快發(fā)展的“靈魂”所在，因此，“一帶一路”必然會為沿線各國高等教育事業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供良好的契機，提升中國在國際社會高等教育領(lǐng)域的影響力。原因很簡單，沿線各國之間高等教育事業(yè)能夠保持協(xié)同創(chuàng)新最為重要的條件就是“合作”，就是要建立多個長期、緊密的合作關(guān)系。而“一帶一路”充分依靠中國與有關(guān)國家已有的雙多邊機制，借助已有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，這與中國高等教育的“靈魂”完全適應(yīng)。因此，“一帶一路”在提升中國高等教育影響力方面，發(fā)揮著促進(jìn)沿線各國保持協(xié)同創(chuàng)新高等教育發(fā)展的作用。

如新疆維吾爾族自治區(qū)是“一帶一路”的重要節(jié)點，周邊與俄羅斯、巴基斯坦、蒙古等八國為鄰，是中國古代絲綢之路的重要通道，在“一帶一路”中發(fā)揮著重要作用。新疆維吾爾族自治區(qū)與相鄰的八個國家開展了不同的合作項目，將人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方式與方法、教學(xué)內(nèi)容等向國外傳播，為鄰國高等教育的發(fā)展提供無數(shù)的寶貴經(jīng)驗，為中國和鄰國培養(yǎng)出大批了解中國國情、掌握國外文化的優(yōu)秀人才。以新疆大學(xué)為例，結(jié)合周邊鄰國高等教育所處階段開展極具針對性的教育合作，對處于高等教育精英階段的國家，主要采取吸收外來留學(xué)生的策略，向留學(xué)生傳遞中國文化和教育理念，為鄰國培養(yǎng)了大批合格的管理人才；對處于高等教育大眾化階段的國家而言，該校則是采取優(yōu)秀教師和學(xué)生互派的方式，將教育技術(shù)和教育模式推廣到該國，使促進(jìn)國家之間經(jīng)貿(mào)合作的人才能夠得到大力的培養(yǎng)；對處于高等教育普及階段的國家而言(如俄羅斯)，該校則積極派遣教師和優(yōu)秀學(xué)生前去深造，力求不斷提升該校的教育水平。

另外，新疆大學(xué)還致力于與歐洲國家開展緊密協(xié)作，共同實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。因為哈薩克斯坦、俄羅斯等國已經(jīng)加入到了歐洲高等教育區(qū)，實現(xiàn)了與歐洲國家之間的學(xué)分相互認(rèn)證。而“一帶一路”倡議中明確要與歐洲各國之間加強協(xié)同合作，不斷探究高等教育新成果，從而推動新疆大學(xué)整體教育水平的不斷發(fā)展，幫助中國與歐洲各國之間建立課程學(xué)分、學(xué)歷證書相互認(rèn)證體系，最終實現(xiàn)中國高等教育與國際相接軌，并且高等教育發(fā)展水平能夠走在國際前列這一目標(biāo)，更好地向世界展現(xiàn)中國高等教育影響力的同時，也切實服務(wù)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

3.有助于建立緊密的合作機制

在“一帶一路”的帶動下，中國正與沿線各國建立全面的合作機制，其中既涉及到多元化投融資合作機制、多雙邊共同開發(fā)合作基金，也涉及到多邊發(fā)展銀行和主權(quán)投資基金部分，這是確保“一帶一路”正常運行的關(guān)鍵。在“一帶一路”落實中，高等教育也會受到強烈影響，在高等教育多雙邊合作項目上，也會建立完整的合作機制，保障自主知識產(chǎn)權(quán)不流失的同時，提高各國之間的協(xié)同創(chuàng)新積極性，滿足沿線各國高等教育發(fā)展的需要。中國作為“一帶一路”倡議提出者，在各領(lǐng)域的合作上都具有強烈的主動性。因此，高校必須直面國際化發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢，認(rèn)清機遇與挑戰(zhàn)[6]，在多雙邊高等教育合作項目方案的策劃上體現(xiàn)出主體性。通過“一帶一路”加強高等教育引導(dǎo)資金和信用擔(dān)保的力度，吸引沿線各國合作資金的投入。以此為前提，建立中國與中亞、歐洲各國高等教育投資合作基金，并建立資金管理機構(gòu)，保證資金能夠滿足高等教育合作項目的需要，在提升各國高等教育水平的同時展現(xiàn)中國高等教育影響力。

三、提升高等教育影響力的舉措

1.抓住機遇，爭創(chuàng)國內(nèi)“雙一流”大學(xué)

所謂“雙一流”指的是一流大學(xué)和一流學(xué)科，這也是當(dāng)前中國高等教育發(fā)展的主要任務(wù)。中國雖然已經(jīng)實施了“211工程”和“985工程”，但是能夠在國內(nèi)享有盛譽、國外知名的高校仍然屈指可數(shù)，而高校如何展現(xiàn)出應(yīng)有的高水準(zhǔn)，必須要從爭創(chuàng)國內(nèi)“雙一流”大學(xué)入手，這是提升高校國內(nèi)影響力和國際知名度的重要途徑。2015年，中國提出了建設(shè)“雙一流”大學(xué)，這不僅為中國各高校的成長帶來了新的機遇，同時也為中國高等教育發(fā)展帶來了機遇。立足“一帶一路”倡議，中國高等教育的教育理念也會向其他國家傳播，從而為提高其國內(nèi)與國際的影響力奠定基礎(chǔ)。

毋庸置疑，高校爭創(chuàng)國內(nèi)“雙一流”大學(xué)是一項龐大而系統(tǒng)的工程，要從培育省級一流學(xué)科和一流大學(xué)開始，逐步更新教育理念，提高學(xué)科質(zhì)量和大學(xué)整體教育質(zhì)量。不僅如此，還要轉(zhuǎn)化“等、靠、要”的辦學(xué)思維，建立起自主開發(fā)、積極合作、協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展思維。要深入落實十大教育理念，根據(jù)省級一流學(xué)科和一流大學(xué)現(xiàn)有的教育資源，與更高一級的同類學(xué)科、院校開展緊密合作，制定出協(xié)同創(chuàng)新計劃及方案，為爭創(chuàng)“雙一流”大學(xué)搭建平臺，培養(yǎng)有潛力的學(xué)科方向，分層次、分類別爭創(chuàng)一流，通過教育理念來改變中國高等教育的國內(nèi)與國際影響力。

2.重視高校間的合作并建立教育聯(lián)盟

中國高等教育提升世界影響力的基礎(chǔ)是提升各高校國內(nèi)影響力，這里指的并不是某一高校，而是整體。眾所周知，中國眾多知名院校都在爭創(chuàng) “雙一流”大學(xué)，目的就是達(dá)到國內(nèi)有影響、世界知名，而這些高校并不能代表中國高等教育發(fā)展的整體水平。在“一帶一路”倡議中，協(xié)同創(chuàng)新是靈魂，因此，重視國內(nèi)各高校間的合作，建立教育聯(lián)盟是提升高校國內(nèi)影響力的主要途徑和法寶。其間，要倡導(dǎo)各高校在某一領(lǐng)域、某一專業(yè)上建立協(xié)作委員會，通過協(xié)作委員會整合同類專業(yè)的教育教學(xué)資源，“請進(jìn)來、走出去”，形成通力合作、大力創(chuàng)新的局面，從而促進(jìn)各高校專業(yè)教學(xué)水準(zhǔn)的不斷提升，這樣才能普遍提升各高校的國內(nèi)影響力，高等教育的整體水平才能夠不斷登上新的臺階。

目前，除北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等若干知名高校以外，眾多高校在國內(nèi)的影響力仍然不足。中國當(dāng)前同屬于“211工程”和“985工程”的高校共有112所，但是普通本科院校總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了742所，國內(nèi)有影響力的高校總數(shù)僅占15%，這也說明中國高等教育國際影響力尚且不足。在“一帶一路”倡議實施的背景下，各高校應(yīng)開展通力合作，保證同類專業(yè)、同領(lǐng)域的學(xué)科教育資源共享并創(chuàng)建教育聯(lián)盟，不斷完善高校之間的協(xié)同創(chuàng)新機制，這是增強高等教育整體水平的根本所在。

3.放眼國際視野，尋求國際間的強強聯(lián)合

“一帶一路”倡議的起點就是要依托古代絲綢之路的起源和背景，開創(chuàng)出相互包容、相互了解、相互合作、相互協(xié)同創(chuàng)新的盛世局面。“一帶一路”為高等教育中外合作辦學(xué)發(fā)展指明了方向，賦予其新的內(nèi)涵和重要使命[7]。在增強中國高等教育整體水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合“一帶一路”倡議規(guī)劃圖，廣泛開展各高校的國際合作，努力尋求在同領(lǐng)域、同類專業(yè)之間的協(xié)同合作，整合沿線國家的優(yōu)勢教育資源，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，提升中國高等教育在國際社會中的影響力。期間應(yīng)該做好兩方面工作：第一，與沿線各國教育機構(gòu)或行業(yè)建立合作關(guān)系；第二，建立國際學(xué)習(xí)共同體。

“一帶一路”倡議秉承共商、共建、共享的原則，不僅要拉動沿線各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要帶動沿線各國資源的合理配置。作為“一帶一路”倡議的主導(dǎo)國，中國高等教育必須要加強與沿線各國教育機構(gòu)或行業(yè)的合作關(guān)系，依托既有的雙多邊合作機制建立區(qū)域合作平臺，合理改善沿線各國高等教育資源配置，這樣不僅能夠達(dá)到雙邊或多邊共建高等院校的目的，還能達(dá)到優(yōu)勢教育資源共享的目的，從而推動中國高等教育國際影響力的提升。通過簽訂高等教育合作協(xié)議，共商各國高等教育發(fā)展大計，采取雙方人員互訪與交流的手段，將沿線各國高等教育的發(fā)展牢牢的捆在一起，共同搭建以利益、命運、責(zé)任為中心的學(xué)習(xí)共同體，進(jìn)一步提升中國高等教育的國際影響力。

四、結(jié)論

“一帶一路”倡議對高等教育影響力的推動作用是巨大的，它不僅有利于教育理念的傳遞，還有利于與沿線各國的協(xié)同創(chuàng)新及建立緊密的合作機制。為此，中國高校在探究提升高等教育影響力的舉措方面，應(yīng)抓住機遇，爭創(chuàng)“雙一流”大學(xué)；同時，放眼國際視野，重視高校間的合作，科學(xué)借鑒各國高等教育的先進(jìn)理念，為新時代中國高等教育的不斷創(chuàng)新發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。