簡析《民法典》基本原則及人民性的立法表達

田 旭

(中共雞西市委黨校，黑龍江 雞西 158100)

2020年5月28日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，這是中國民法史上的輝煌時刻，也為中國特色社會主義法治體系打上一束高光。就在通過民法典的次日，習總書記便主持以“切實實施民法典”為主題的中央政治局第二十次集體學習，足見全黨、全國對《民法典》頒布的重視。《民法典》涵蓋了人民在社會生活中的所需所想，將生活中的萬象濃縮成一部法典，從而使人民群眾真切的體會到法治帶給大家的安心和滿足，充分體現出以人民為中心的治國理念。

一、中外民法典的發展歷程

1.國際上民法的法典化進程

縱覽世界法制史，作為基礎性法律的民法，無論在哪個國家，隸屬哪個法系，民法典的編纂工作一直都是舉國矚目的重大事項。通過總結幾部歷史上最具代表性的民法典，更能感受到其對后世的影響作用之大。首先，《法國民法典》頒布于1804年，又稱為《拿破侖法典》。作為第一部資本主義性質的近代民法典代表作，它極具創新精神。這部民法典誕生在法國大革命時期，世界著名軍事家、政治家拿破侖曾評價這部民法典的偉大將與世長存，可見其對人民生活和社會發展起到的重要作用。其次，德國和日本分別在1896年和1898年相繼頒布了《德國民法典》和《日本民法典》，為大陸法系的民法典編纂奠定了堅實的基礎。而1964年頒布的《蘇俄民法典》，作為一部新型的民法典，在俄國取得十月革命勝利后開始編纂，對后續民法典的發展也存在寶貴的借鑒價值。無論國家性質如何，無論時代如何更迭，民法對人民生活的重大意義從未減弱，我國對民法典的渴望和努力也從未停歇。

2.我國《民法典》的編纂歷程

新中國成立以來，我國分別于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次啟動民法制定工作。前兩次都沒有取得實際成果，直至改革開放后的1979年，開始轉換思路，按照“成熟一個通過一個”的工作思路，從制定民事單行法開始逐一完成這部“民法典拼圖”。2001年第九屆全國人大常委會組織起草了《中華人民共和國民法(草案)》，此后又相繼制定頒布了《中華人民共和國物權法》《侵權責任法》等一系列法律，我國民法編纂進程飛速向前。2014年11月的十八屆四中全會明確提出加強市場法律制度建設，將編纂民法典提上日程，自此，按照首先通過《中華人民共和國民法總則》，再進行每分編的審議和編纂，最后形成統一的《民法典》的思路開啟了第五次民法典編纂工作。2017年3月15日，經第十二屆全國人民代表大會第五次會議表決，以超高的通過率表決通過了《中華人民共和國民法總則》，為《民法典》的初步形成奠定了基礎，也是決勝的一環；2018年8月27日，我國民法典各分編草案提請審議；第二年民法典草案經表決通過；終于在2020年5月28日，經十三屆全國人民代表大會第三次會議表決，通過《中華人民共和國民法典》，并自2021年1月1日起施行，原《民法總則》同時廢止。自此，一部涵蓋“人民社會生活的百科全書”終于面世。

二、我國《民法典》編纂的基本原則

《民法典》作為新中國成立以來的第一部以“法典”為名的法律，不可否認它開創了我國法典編纂的新篇章。以習近平總書記為核心的黨中央對《民法典》的編纂十分重視，習總書記分別在2016年、2018年和2019年親自主持了三次中央政治局常委會會議，聽取意見并多次對《民法典》編纂工作的作出進一步指示，正確的指導思想為《民法典》編纂保駕護航，確立了重要的民法典編纂原則。

1.堅持正確政治方向

秉承全面依法治國的法治理念，拓展新思路、執行新戰略，堅持黨的領導，從國家大局出發，充分做好《民法典》的編纂工作，是推進國家治理體系和治理能力現代化改革總目標的重要實踐，發揮著及其重要的作用。

2.堅持以人民為中心

人民群眾最急切的法治需求就是“權利”，因此，本次民法典專注在權利上做文章，為解決我國目前發展階段的主要矛盾做出應有的貢獻，充分滿足人民日益增長的美好生活對民法的需要，定分止爭、維護權利，保護最廣大人民的根本利益。

3.堅持立足國情和實際

堅持具體問題具體分析，一切從實際出發的原則，《民法典》的編纂工作必須立足國情、實事求是，這是在總結我國改革開放以來四十余年民事法律實踐的基礎上，以科學的方法針對具體的國內實際情況進行的經驗總結，使民事法律適用更加規范。

4.堅持依法治國與以德治國相結合

法律是最基本的道德，這是底線問題。法治與德治是相輔相成的存在，社會主義核心價值觀要與民事法律充分融合，發揮我們泱泱五千年大國的道德文化，發揮良法善治、維護公序良俗，展現民事法律的公德之美。

5.堅持科學立法、民主立法、依法立法

任何法律的制定都需要合乎立法規定。因此，在民事立法活動中，應當不斷完善編纂法典的完整性和系統性，盡可能避免或減弱法典的滯后性，確保適當的前瞻性，做好民法典和之前適用法律規范之間的銜接過渡。

三、我國《民法典》的現實意義及人民性立法表達

整部《民法典》一共7篇、1260條，十余萬字，是我國第一部法律條文破千的法律，它的重要意義不言而喻。這部法律的誕生，標志著一個國家、一個民族不斷走向更加美好和強大。

1.《民法典》是涵蓋社會生活的百科全書

筆者認為，《民法典》的編纂貫穿著的重要指導思想就是堅持依法治國，從而建設具有中國特色的社會主義法治體系，真正做到用法典反映民意。秉承著編纂法典的五項原則充分展開民事法律的思考和實踐，所以該《民法典》也成為一部涵蓋百姓社會生活的百科全書，充分做到了以人民為中心，維護人民切身利益。隨著人民社會生活的不斷多樣化，發生的新生問題不斷增多，民法典也不斷地跟進，專業化的規整，不斷滿足人民生活中對民事法治環境的追求。

《民法典》的編纂在對人民的權利保護方面尤其關注，諸多法條和規定都充分的尊重和保護人權。

首先，體現在新增了人格權的規定上。第一，區分了一般人格權和具體人格權。民法典第九百九十條規定了一般人格權的范圍，既包括具體化的人格權利，也包括尚未具體化的其他人格權，即當侵害人捏造事實使受侵害人受到了名譽的損害時，雖然不能以名譽權起訴，但是卻可以侵害人格權為由進行權利的維護。第二，維護逝者的人格權利，尤其維護英烈的名譽權等權利不受侵犯，這既是保護逝者的人格權利，也是保護逝者近親屬的利益和社會公共利益。第三，將禁止性騷擾明確寫入法典，這是本次民法典人格權篇編纂的重點之一。值得注意的是，之前草案中的用人單位特意明確為具體的機關、企業和學校等單位，必須做好相應的措施，不得以各種形式進行性騷擾，這是對人格權保護的非常具體的保護規定，也是體現民法典以人為本的人民性的具體表現。

其次，本次民法典的編纂還對高空拋物作出了具體規定，進一步明確了高空拋物的責任主體應付的侵權責任，同時對于有管理義務的物業等管理人也提出了更多要求。在體現對人民權利維護的同時，禁止高空拋物也是社會文明進步的表現，是提升全民素質的關鍵舉措之一。

再次，對婚姻法和繼承法相關法條的新增和明確。隨著社會不斷發展，生活中發生著很多變化，只有不斷根據社會生活中突出的問題和矛盾更新法律法規，才能更好地維護社會穩定和諧，促進良性的法治環境運轉，其中對于離婚冷靜期和婚內過錯方的相關規定就是為了維護和諧家庭和盡可能化解矛盾而制定的；還有對于胎兒的繼承權予以認可、對于被繼承人的意愿充分給予高度尊重，都充分體現了本法人民性的特點，凸顯了新時代中國特色社會主義法治體系的核心思想，也包羅了百姓生活的萬象。

2.高度踐行“以人民為中心”的立法精神

眾所周知，法律的權威需要群眾的大力支持和維護，但如何讓人民群眾源自內心的對法治報以敬畏和捍衛之心，是一個值得思考的問題。于是，必須讓立法的過程得到群眾的認可和參與，這樣才能更好地實現民主性，真正的立法為民，在維護人民權利的同時，增加人民的獲得感、幸福感和安全感。《民法典》就是離人民群眾最近的法律法典，所以對《民法典》的編纂關系到民生大計，整個民法典誕生的過程都需要領導核心的指導和廣大群眾的支持做依托，還需要法學專家組的專業融入，三者缺一不可。

本次《民法典》編纂中體現出的“民主”是真實的，暢通了公眾立法訴求的渠道，讓廣大人民發揮了主人翁的作用，主動維護自身的權益，更有益于倡導法治理念和社會主義法治體系價值觀的樹立，從而推動了全民法治精神的根植和法治理念的樹立，成為推動法制建設的助力。參與感比普通的普法教育更能打動人心，更能深入民心。從這個層面講，全民參與立法的效果和作用更為凸顯，標本兼治、雙管齊下，真正實現法制建設的助推作用。

《民法典》凸顯了我國社會主義國家的優勢，關注民生，即“以人民為中心”的人民性高度體現，順應時代發展，也為法治中國奠定了堅實的社會基礎，它是保障國家制度和國家治理體系正常有效運行的重要一環。《民法典》中體現的綠色原則，對高空拋物以及物業相關問題的最新規定、離婚冷靜期、人權從出生到墳墓的保護、繼承和監護人最新制度，等等，無不體現著《民法典》這部社會生活百科全書以人為本的出發點，更體現在以習近平同志為核心的黨中央“以人民為中心”的治國理政思想。希望在《民法典》無微不至的呵護之下，全體人民都能共享歡樂與和諧，共同富裕，獲得實實在在的幸福感、獲得感與安全感，讓法治的風帆在中國繼續揚帆遠航。