校園交通設(shè)施設(shè)置現(xiàn)狀與管理研究

宋路浩

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

引言

校園交通設(shè)施是校園交通安全的重要保障，目前我國許多高校校園仍存在交通設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)等問題，影響機動車和行人通行的同時，也對校園交通安全造成了巨大的隱患。王良秋［1］通過分析道路交通中人、車、路、環(huán)境四要素在交通事故中的影響，提出了預(yù)防大學(xué)校園交通事故對策；劉波［2］從校園摩托車電動車存在的安全隱患分析影響校園交通安全的主要原因；涂江紅［3］主要從高校學(xué)生在校園交通事故中的人因分析，提出了對校園道路、車輛及人員管理措施；葉志廷［4］認(rèn)為保障校園交通安全需加強校園交通安全制度的制訂；謝勇［5］從優(yōu)化高校校園交通組織的必要性出發(fā)，提出了“以人為本”的優(yōu)化校園交通組織的理念。合理規(guī)劃設(shè)置校園交通設(shè)施并進(jìn)行科學(xué)管理，能夠有效預(yù)防校園交通事故的發(fā)生，優(yōu)化交通組織結(jié)構(gòu)，保障校園安全。

1 校園交通設(shè)施現(xiàn)狀分析

大學(xué)校園人員密集，人口集中，上下課高峰期時，道路上人流量和車流量較大，并且相對于初高中學(xué)校來說相對開放，因此要盡量遏制和減少交通事故的發(fā)生率，保障師生的人身財產(chǎn)安全。

1.1 道路狹窄，缺乏道路交通標(biāo)線

我國各高校發(fā)展歷史長，部分老校區(qū)道路狹窄，機動車道與非機動車道無法分離，道路交通標(biāo)線老化嚴(yán)重，行人、非機動車、機動車混行路況復(fù)雜，在上下課高峰期極易發(fā)生刮擦碰撞等交通事故。路段轉(zhuǎn)彎處未設(shè)置盲區(qū)反光鏡，下坡路段沒有設(shè)置減速帶、震蕩標(biāo)線。

1.2 車輛隨意停放，缺乏停車誘導(dǎo)標(biāo)志

隨著高校教職工數(shù)量的不斷提高，校園內(nèi)機動車數(shù)量也在不斷增加，另外，學(xué)生臨時用車、班車、快遞等為學(xué)校提供服務(wù)的各類車輛數(shù)目也在增加。由于校園停車位供不應(yīng)求或是缺乏相應(yīng)的停車場引導(dǎo)標(biāo)志，導(dǎo)致大量機動車與非機動車在校園內(nèi)隨意停放，不僅顯得校園內(nèi)雜亂無章，而且占用大量道路資源，使得高峰期本就不寬敞的校園道路更加擁堵，發(fā)生交通事故的概率也隨之升高。

1.3 人車混行，缺乏機非分離標(biāo)志

目前我國高校交通仍以機非混行的交通系統(tǒng)為主，高校校園內(nèi)的主要活動人群是大量師生，在高峰期時人流量十分龐大。由于部分路段沒有劃分人行道與車行道，故在上下課時間段內(nèi)在道路上結(jié)伴步行的學(xué)生很多；外來車輛、公務(wù)用車、教職工車輛等可以隨意進(jìn)入校園，由此造成的人車混行不僅使得交通流量變得擁堵緩慢，而且極易發(fā)生交通事故。

1.4 缺少監(jiān)管，缺乏維護

高校校園占地面積較大，內(nèi)部道路網(wǎng)也較為完整，但幾乎沒有校園內(nèi)設(shè)置交通信號燈、人車分流護欄等交通安全設(shè)施，一般也不會在人流高峰時段對主要路段進(jìn)行車輛管制，部分院校僅設(shè)置了減速帶、斑馬線之類的簡單舉措［6］。校園交通設(shè)施的維護不到位，校園內(nèi)偏遠(yuǎn)路段的交通設(shè)施或是不完善，或是老化嚴(yán)重?zé)o人維修，當(dāng)學(xué)生和教職工發(fā)現(xiàn)損壞的交通設(shè)施后，沒有途徑及時進(jìn)行上報維修，由此產(chǎn)生的交通隱患不勝枚舉。

2 校園交通設(shè)施

2.1 校園交通設(shè)施作用

校園交通設(shè)施除了為道路上的人流車流提供道路交通信息外，也是實現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)交通流組織優(yōu)化的有效舉措，同時對于美化校園環(huán)境也起到一定作用。交通設(shè)施的合理設(shè)置有助于減少校園內(nèi)胡亂停放車輛的現(xiàn)象，減少汽車尾氣對校園環(huán)境的污染。校園交通設(shè)施是保障校園道路安全與暢通的前提和基礎(chǔ)，功能完善符合要求的交通設(shè)施能夠為師生提供良好的校園通行環(huán)境，減少交通事故的發(fā)生。

2.2 校園交通設(shè)施類型

校園交通設(shè)施根據(jù)其用途不同可分為不同類型。（1）道路層是指校園道路中進(jìn)行交通管理控制的交通設(shè)施，常用于實行道路交通管制以及部分路段修路封閉時對校園道路進(jìn)行管控，如橡膠路錐等。（2）設(shè)施層包含校園交叉口或路段中用以輔助交通，提高駕駛?cè)思靶腥艘曇啊⑻岣叩缆吠ㄐ心芰Φ慕煌ㄔO(shè)施，如交通信號燈、道路反光鏡等。（3）標(biāo)志層主要指校園道路上用于管理交通、保障交通安全的設(shè)施，常見的道路交通標(biāo)志有禁止鳴笛、禁止停車、限速標(biāo)志以及停車場標(biāo)志等。（4）標(biāo)線層即校園道路交通標(biāo)線，由施劃于道路上的各種線條、箭頭、文字、圖案及突起路標(biāo)和輪廓標(biāo)等所構(gòu)成的交通設(shè)施，其作用是向道路使用者傳遞有關(guān)道路交通的規(guī)則、警告、指引等信息，可以與交通標(biāo)志、信號燈配合設(shè)置，也可以單獨設(shè)置［7］。（5）建筑層是專門針對某些校園內(nèi)交通建筑劃分的，如校園內(nèi)班車站點、露天停車場、校園巴士停靠站等用以提供學(xué)生或在職教職工出行方便的交通站點或場所指示交通設(shè)施。

3 校園交通設(shè)施管理改善方案

3.1 增設(shè)交通安全設(shè)施

完善校園交通設(shè)施是保障交通安全的重要前提。各院校應(yīng)根據(jù)校園實際情況加設(shè)道路交通安全設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃交通引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)線，及時養(yǎng)護校園道路，保障校園交通的有序通行。

3.1.1 完善校園路段標(biāo)志標(biāo)線，保證人車分離行駛

首先對校園道路進(jìn)行系統(tǒng)性分析，判斷出校園道路交通的干線路段與支路路段，結(jié)合校園出入口，合理規(guī)劃入校車輛行駛路線。對交通量大的路段設(shè)置人車分離的交通標(biāo)志標(biāo)線；對于道路條件良好的路段可將機動車道與非機動車道分離；對于道路狹窄的路段，可通過鋪設(shè)彩色路面充當(dāng)非機動車道的方式實現(xiàn)機動車與非機動車的空間分離。

干線路段起始點設(shè)置禁止停車、禁止鳴笛、限速等交通標(biāo)志，狹窄路段轉(zhuǎn)彎處需設(shè)置道路反光鏡擴大駕駛員視野。高校教學(xué)樓和宿舍樓前路段為支路路段，主要交通流為行人流和非機動車流，路段狹窄難以保證兩輛車并行或相向通過，因此部分支路路段可設(shè)置為機動車單行道，減少會車帶來的交通擁堵，支路單行道應(yīng)在路段起始點的顯著位置處設(shè)置單向通行交通標(biāo)志提醒駕駛員單向路段范圍。

3.1.2 合理規(guī)劃交叉口交通設(shè)施，提高通行效率

校園交叉口具有規(guī)模小，無信號燈，沖突點多，進(jìn)口道未拓寬等交通特征。部分交叉口為美觀多以大型灌木或喬木作為交叉口附近綠化，導(dǎo)致交叉口處的機動車駕駛員視野被植被遮擋，駕駛員在遭遇突發(fā)情況時無法及時剎車釀成慘劇。交叉口內(nèi)無交通信號燈導(dǎo)致沖突點增多，且夜間行車時交叉口處照明不足，無法及時發(fā)現(xiàn)相交道路的往來車輛和行人，存在安全隱患。

合理規(guī)劃交叉口交通設(shè)施，首先從交叉口發(fā)生交通事故的成因進(jìn)行分析，修剪交叉口視距三角形內(nèi)植被，保證其不影響駕駛?cè)艘曇埃黄浯螌τ陂_放式校園內(nèi)的大型道路交叉口可增設(shè)交通信號燈，減少沖突點；對于無信號燈的交叉口應(yīng)于進(jìn)口道處設(shè)置減速讓行或停車讓行的交通標(biāo)志，提醒駕駛員注意前方相交道路上的車輛和行人；增設(shè)夜間照明設(shè)施提高夜間行車安全性，在交叉口處劃設(shè)人行橫道線，規(guī)定行人及非機動車穿行交叉口的優(yōu)先通行權(quán)。

3.1.3 建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，明確校園停車規(guī)范

校園停車是校園靜態(tài)交通的重要組成，校園停車具有隨意性強、管理不到位、路內(nèi)停車劃線不規(guī)范等特點。校園停車類型具體可分為路內(nèi)停車和路外停車，路內(nèi)停車即在校園交通流量不大的支路路段劃設(shè)路內(nèi)汽車停車泊位線，根據(jù)《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》（GA/T 850—2009）［8］，路內(nèi)停車泊位設(shè)置要遵循保障道路交通有序安全暢通的原則，處理好與機動車、非機動車和行人交通的關(guān)系，保障各類車輛和行人的通行及交通安全，節(jié)約利用道路資源。路內(nèi)停車泊位的標(biāo)志與停車誘導(dǎo)標(biāo)線設(shè)置應(yīng)按照《道路交通標(biāo)志標(biāo)線》（GB 5768—2017）［9］的規(guī)定進(jìn)行。

高校路外停車主要分為教職工日常通勤停車和外來非公務(wù)車輛停車。教職工日常通勤停車數(shù)量大，停車需求高，故應(yīng)根據(jù)停車需求設(shè)計露天停車場或地下停車場以便停放車輛，校園主要路段需設(shè)置交通誘導(dǎo)標(biāo)志引導(dǎo)駕駛員駛?cè)胪＼噲觯才艑ｉT人員對停車場進(jìn)行管理，設(shè)立停車場電子信息板顯示停車場承載數(shù)，地下車庫入口處應(yīng)設(shè)置減速帶和震蕩標(biāo)線降低車速。當(dāng)停車位供給小于停車需求時，可以對部分停車位實施階梯式收費管理，提高泊位周轉(zhuǎn)率。外來非公務(wù)車輛如外賣、快遞等服務(wù)行業(yè)車輛需在校內(nèi)設(shè)置專用停車位，科學(xué)規(guī)劃服務(wù)車輛在校內(nèi)行駛路線及停留時間，避開上下課人流高峰期。對于屢次違反規(guī)定在校園內(nèi)隨意停放的外來非公務(wù)車輛，應(yīng)限制其進(jìn)入校園的權(quán)限。

3.1.4 完善校園出入口交通設(shè)施建設(shè)，記錄校內(nèi)行駛車輛信息

高校校園出入口是保障校園交通安全的第一道防線。校園出入口處繪制黃色網(wǎng)格線禁止車輛停靠，入口處應(yīng)設(shè)置校園道路導(dǎo)示標(biāo)志，明確校園內(nèi)主要道路導(dǎo)向狀況，使駕駛員對校園整體交通結(jié)構(gòu)有初步認(rèn)識，設(shè)置減速壟提醒駕駛?cè)说退傩旭傋⒁庑腥恕３鋈肟谠O(shè)置道閘機，識別并記錄出入校園的車輛和人員信息，保衛(wèi)處應(yīng)對校內(nèi)教職工用車及班車等公務(wù)用車進(jìn)行摸底備案，外來非公務(wù)車輛進(jìn)出校園則須經(jīng)保衛(wèi)處登記其出入時間及駕駛員信息。行人與非機動車道閘應(yīng)與機動車道閘分離設(shè)置，減少校園出入口機非混行沖突點。

3.2 完善設(shè)施管理機制

3.2.1 建設(shè)大學(xué)校園慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃

慢行交通是指步行、自行車等以人力為空間移動動力的交通方式。建設(shè)以人為本的慢行交通系統(tǒng)主要體現(xiàn)在為學(xué)生群體優(yōu)化相應(yīng)交通環(huán)境，建立以行人為主導(dǎo)的人車協(xié)調(diào)的校園通行環(huán)境。對大學(xué)校園內(nèi)步行和自行車系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)注意空間上對行人、非機動車與機動車的隔離，通過交通指示標(biāo)志和交通標(biāo)線對校園慢行交通系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，分離非機動車與機動車行駛路線，優(yōu)化校園主要路段交通組織，實行人車分流，減少人車平面接觸，做到互不干擾。利用交通設(shè)施將校園內(nèi)各道路、建筑、活動場地聯(lián)系起來，使之成為一個方便的步行交通網(wǎng)絡(luò)。

3.2.2 加強校園交通安全制度制定

由于校園區(qū)域的特殊性，交警無法對違規(guī)交通行為進(jìn)行直接處罰，高校保衛(wèi)處也沒有權(quán)力依照現(xiàn)行道路交通法律對校園內(nèi)違規(guī)交通行為進(jìn)行處罰，校園交通安全監(jiān)管除了交通設(shè)施的完善，離不開合理的規(guī)章制度。各高校可參照《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制訂適用于本校的監(jiān)管制度，對事故高發(fā)路段和交叉口進(jìn)行重點監(jiān)管。加強校園內(nèi)動態(tài)管理，在校園內(nèi)組織交通巡邏隊，周期性巡查校園內(nèi)交通設(shè)施運行狀況，及時勸阻校園內(nèi)超速、逆行等違規(guī)交通行為，對禁停區(qū)域內(nèi)停放的機動車通過電話告知等方式予以提醒。

3.2.3 加強交通安全宣傳教育，提高師生交通安全意識

各高校可根據(jù)自身實際情況，通過校園廣播站、校園微信公眾號、校園宣傳欄等設(shè)施定期開展交通安全宣傳活動，提高師生安全意識，也可通過講座等形式開展對師生的交通安全主題教育活動，通過邀請當(dāng)?shù)亟还懿块T專業(yè)人才以理論結(jié)合實踐的方式向師生傳達(dá)交通設(shè)施在日常生活中如何起到規(guī)范交通的作用，各高校交通學(xué)院也可結(jié)合自身實際情況開展交通安全主題科研活動，樹立起師生交通安全意識，養(yǎng)成在日常生活學(xué)習(xí)中對校內(nèi)交通設(shè)施的關(guān)注，及時發(fā)現(xiàn)校園交通設(shè)施的損壞并上報。

3.2.4 建立各部門學(xué)院協(xié)調(diào)管理的交通設(shè)施管理體系

建立以高校保衛(wèi)處為主導(dǎo)，各學(xué)院區(qū)域化管理的道路交通設(shè)施管理體系。高校校園占地面積較大，交通設(shè)施設(shè)置較為分散，且學(xué)院獨立性強，傳統(tǒng)的交通設(shè)施管理手段效率低且效果差。針對不同學(xué)院建筑風(fēng)格及道路特點，各學(xué)院范圍內(nèi)的交通設(shè)施設(shè)置可由學(xué)院根據(jù)實際需求自行規(guī)劃設(shè)計并派專人進(jìn)行維護保養(yǎng)工作。交通設(shè)施區(qū)域化管理可以保證交通設(shè)施設(shè)置合理性，也可分散交通設(shè)施監(jiān)管工作量，提高監(jiān)管力度，明確交通設(shè)施責(zé)任主體，保衛(wèi)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各學(xué)院間校園公共區(qū)域內(nèi)的交通設(shè)施設(shè)置和管理。

3.3 建立交通設(shè)施管理信息系統(tǒng)

利用基于地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，簡稱GIS）的交通設(shè)施管理信息系統(tǒng)能夠科學(xué)高效的將校園交通設(shè)施進(jìn)行整合。系統(tǒng)以搭載的校園電子地圖為主要載體，其主要功能是將校園內(nèi)不同位置的交通設(shè)施進(jìn)行標(biāo)注定位，還可對校園內(nèi)所有交通設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計查詢，分析瓶頸路段所在位置，不同時間段交叉口的擁擠程度，停車場的車位周轉(zhuǎn)率，班車站的班車時刻表等。基于GIS 的交通設(shè)施管理信息系統(tǒng)能夠?qū)⑿@交通設(shè)施進(jìn)行整合，也能利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)達(dá)到對交通設(shè)施的可視化管理以及更進(jìn)一步的統(tǒng)計分析，真正做到校園交通設(shè)施數(shù)據(jù)化、信息化、系統(tǒng)化。

4 結(jié)語

（1）從校園管理規(guī)定入手，制定相關(guān)規(guī)章制度規(guī)范化管理，加強校內(nèi)巡邏，嚴(yán)格處罰校園內(nèi)交通違規(guī)行為。（2）加強高校各部門間協(xié)調(diào)配合，建立校園交通設(shè)施區(qū)域化管理體系，提高交通設(shè)施管理高效性。（3）利用GIS 技術(shù)建立校園交通設(shè)施管理信息系統(tǒng)，分析校內(nèi)潛在風(fēng)險，對校園交通設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)上管理，確保交通設(shè)施充分發(fā)揮作用，減少校園交通事故的發(fā)生，保障校園交通安全。