湖北省武漢市濕地保護措施分析

馬立強

（武漢市黃陂區(qū)濕地自然保護區(qū)管理局，湖北武漢 430345）

1 濕地保護的重要性

1.1 調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境平衡力

濕地的開發(fā)和保護不僅僅對國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展起到促進作用，同時對生態(tài)環(huán)境平衡力也起到保護目的。濕地作為大自然重要資源，其分布范圍及其廣闊，增強生態(tài)環(huán)境的平衡能力[1]。濕地自身的生產(chǎn)能力及其強大，為人類提供大量的動植物資源[2]。

1.2 濕地保護區(qū)現(xiàn)狀

在正常情況下，如何給濕地一個正常的定義是很難的，濕地的外部表現(xiàn)為有陸地有水域，相當于水域的結(jié)合，隨著氣候的變化，水域陸地的變化導(dǎo)致濕地的規(guī)模也在不斷變化，這種水陸進行相互作用產(chǎn)生的獨特生態(tài)環(huán)境，在多種生態(tài)系統(tǒng)中是不可復(fù)制的。現(xiàn)在的濕地概念包括很多種，其中湖泊、池塘，沼澤，涂灘、大大小小河流周圍的土地，都可以在廣義上稱為濕地生態(tài)系統(tǒng)。每個地區(qū)根據(jù)不同的特點還有國家對此地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)的定義不同，現(xiàn)在可以將濕地生態(tài)系統(tǒng)分為天然和人工兩種：其中人造濕地在廣義上包括很多種類型，人造濕地大多數(shù)不是為了改變當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，大多數(shù)是營造適用于本地經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境，其中最普遍的是人工制造的魚塘，或者是人工運河，在我國，濕地的占比是天然濕地大于人工濕地，就以目前的統(tǒng)計情況來說，我們國家現(xiàn)在的總體濕地面積大約有六億m2，這其中僅僅是濕地面積，還不能加上河流小溪，池塘等等活水流域周圍的土地面積，就目前這種情況我們國家的濕地面積在全世界范圍內(nèi)都是數(shù)一數(shù)二的，現(xiàn)在經(jīng)過統(tǒng)計的數(shù)據(jù)體現(xiàn)，當前天然濕地和人工濕地大概的占比是5：4。濕地分布范圍較為廣泛，包括但是不限于東北地區(qū)，長江流域，淮河流域，青藏地區(qū)，這些在我們國家一些常見的珍禽和洄游魚類大都會棲居于此，因此濕地生態(tài)系統(tǒng)除了是我們國家的基本生態(tài)系統(tǒng)之外，還是我們國家的重點生態(tài)保護區(qū)。

1.3 濕地保護區(qū)存在的問題

隨著城市化的不斷發(fā)展，還有人類占地活動的不斷增加，我們國家當前的生態(tài)系統(tǒng)受到很大的影響。總體的面積跟以前相比減少了很多，環(huán)境跟以前相比變得越來越差，城市化的進程不斷的加快，生態(tài)環(huán)境受到的影響變得原來越大，有的地方為了提高當?shù)氐慕?jīng)濟，不顧生態(tài)環(huán)境，肆意發(fā)展，將原有的濕地生態(tài)都作為城市建設(shè)的地區(qū)，這樣不僅會對將來城市建成后的穩(wěn)定性造成影響，更重要的是會對生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的結(jié)果，最后出現(xiàn)的局面就是生態(tài)系統(tǒng)的失衡。

除了城市建設(shè)用地之外，某些化工企業(yè)為了減少污水處理費用，將未經(jīng)過凈化的廢水、污水倒入濕地環(huán)境中，進而導(dǎo)致濕地環(huán)境的變差，進入的廢水超過生態(tài)系統(tǒng)的自我凈化程度，導(dǎo)致水質(zhì)環(huán)境的驟然變差，這樣就會導(dǎo)致水中大量生物的迅速死亡，而死亡之后的尸體進行腐爛，會產(chǎn)生大量的二氧化碳和沼氣，水中會產(chǎn)生很多有毒污染，水中的有害微生物會大量繁殖，水質(zhì)進而變得更差，濕地的污染程度又會被加重，對于我們每一個人來說，如何對環(huán)境進行保護，如何保障現(xiàn)在的生物種類多樣，應(yīng)該是每一個公民都應(yīng)該去積極思考的問題。而對于企業(yè)來說，企業(yè)負責人應(yīng)該明確自己的公眾地位和自身影響。保護環(huán)境必須是我們國家，應(yīng)該大力宣傳和扶持，政府要給企業(yè)以資金支持，在確保企業(yè)的利益之后，讓企業(yè)變得更加明確化。

1.4 濕地保護的必要性

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們的私欲也越來越大，為了自己的經(jīng)濟利益開始對濕地進行盲目改造、破壞，從而導(dǎo)致土壤酸化和污染。致使?jié)竦孛娣e逐步減少，生態(tài)系統(tǒng)也遭到嚴重破壞，大大削弱對自然災(zāi)害的抵抗能力，所以說，濕地是大自然賜予我們的一部分也是必不可少的一部分，我們必須把它保護起來，保護濕地是每個人不可推卸的責任，我們應(yīng)該一同攜手共同努力，解決濕地問題。

2 濕地生態(tài)保護的有效措施

2.1 提高人們濕地保護的意識

湖北省武漢市在濕地生態(tài)系統(tǒng)保護過程中，首先要提升保護意識，加強濕地資源保護措施。利用短信、微信、電視等各種媒體，采取深入學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村，以及大型超市門口等多種渠道廣泛宣傳，開展形式多樣和有獎問答等群眾易于接受的宣傳方式，如組織開展科普講座；放映濕地保護專題片；舉辦科學(xué)觀鳥活動；測量水質(zhì)、查找污染源等環(huán)保志愿者等活動。用科學(xué)的方法，讓人們了解和認識濕地與人類的關(guān)系，利用現(xiàn)有案例教育廣大群眾，讓他們自覺參入到濕地保護行動中來，形成全社會支持濕地保護事業(yè)的良好氛圍。[3]

2.2 積極建立濕地的自然保護區(qū)、濕地公園

截至目前，湖北省武漢市政府部門已經(jīng)頒發(fā)了一些濕地保護政策，建立起大批各級濕地自然保護區(qū)和濕地公園。對于濕地資源進行有效的保護，對濕地生態(tài)平衡起到保護作用。

2.3 摸清家底，建立濕地資源信息庫

為了迎接第十四屆濕地公約締約方大會在武漢召開，我市于2019 年在全市進行了濕地資源大調(diào)查，制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，進行濕地摸底調(diào)查。搞清楚現(xiàn)有濕地的類型、面積及分布，濕地生物多樣性等信息，并在基礎(chǔ)上建立武漢市濕地資源信息庫。為制定濕地保護政策提供科學(xué)依據(jù)。

2.4 建立完善健全的保護機制

（1）健全濕地保護機構(gòu)，依法進行濕地管理。目前，湖北省及武漢市成立了以當?shù)亓謽I(yè)局為主導(dǎo)的濕地管理機構(gòu)；出臺了有關(guān)濕地保護管理的地方性法規(guī)或規(guī)章，對濕地保護工作進行管理。而且做到有法必依，執(zhí)法必嚴。各級政府積極組織森林公安、市場監(jiān)督管理部門、林業(yè)管理站、水務(wù)部門、環(huán)保部門進行綜合執(zhí)法。以及跨行政區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。進一步完善濕地保護管理體系建設(shè)。

（2）利用濕地資源監(jiān)測體系，連續(xù)多年開展“綠盾自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動”，并啟動問責機制，這一舉措極大地推動濕地保護工作，是一項值得推廣的做法。針對遙控監(jiān)測問題清單迅速展開核查工作，逐一建立工作臺賬，及時依法整改，直至問題銷號。拆除了保護區(qū)內(nèi)歷史遺留的養(yǎng)豬場、農(nóng)戶違章建筑；止住了破壞保護區(qū)環(huán)境地貌的違法活動。

（3）建立健全相關(guān)的科研機制，如今環(huán)境保護措施機制的建立，再加上網(wǎng)絡(luò)保護宣傳的開始，讓現(xiàn)在的體系更加的成熟，在保障體系中能夠涵蓋大部分的情況。除此之外，政府部門的工作人員應(yīng)當定期進行會議討論，在一起商討如何在環(huán)境保護，和濕地恢復(fù)方面提供出來一些可行性的意見和建議，使得在今后的環(huán)境保護工作中，工作機制更加完善，工作進程能夠有所提高，從其他方面來說，如何在科學(xué)研究方面有所建樹，也是其他工作人員和相關(guān)體制中的人員所急需解決的問題。

隨著國家的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)保程序更加的完善，地區(qū)保護措施的落實對于我們國家的生態(tài)恢復(fù)有著舉足輕重的地位。至于在經(jīng)濟建設(shè)方面，我們國家可以適當?shù)氖跈?quán)當前的政府部門，大力發(fā)展生態(tài)保護地區(qū)的旅游活動，以旅游業(yè)的發(fā)展要帶動當?shù)亟?jīng)濟的提高，避免因為當?shù)卣慕?jīng)濟發(fā)展要求而對生態(tài)做出一定的破壞。而發(fā)展當?shù)氐穆糜螛I(yè)，形成第三產(chǎn)業(yè)鏈有助于改善當?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)，通過旅游人員對當?shù)氐男麄鳎M而從這方面保證生態(tài)環(huán)境，讓人民能夠自覺、主動去進行這項活動，而不是被動的接受。

于此同時我們各地的教育團體還應(yīng)在在學(xué)校層面樹立起一道意識，對他們普及生態(tài)環(huán)境保護的重要性。除此之外，當?shù)卣矐?yīng)當出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，這樣三方著手，才能真正的從根本上緩解當前濕地生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

（4）充分利用武漢市濕地生態(tài)建設(shè)補助項目資金和中央財政資金，運用濕地修復(fù)、退田還湖、退漁還濕等綜合措施進行濕地保護建設(shè)。例如1：武漢市自2013 年起每年還從地方財政資金中拿出叁佰多萬元，對濕地保護項目進行補助，極大地推動了當?shù)貪竦乇Ｗo建設(shè)。

例如2：被列入國際重要濕地的湖北沉湖濕地自然保護區(qū)，為鞏固濕地蓄洪功能、保護生態(tài)多樣性，為鳥類營造更加安全的生活環(huán)境。2017 年起，湖北沉湖濕地自然保護區(qū)開始全面禁止圍網(wǎng)養(yǎng)殖，并分期拆除農(nóng)民魚塘圍埂。至2019 年底已完成“退漁還濕”面積3.84 萬畝。

例如3：武漢市黃陂區(qū)府河濕地珍稀水禽棲息地利用中央財政資金對極小瀕危物種進行保護。

（5）武漢市政府在全國創(chuàng)先推出“濕地生態(tài)補償機制”，于2013 年頒布《武漢市濕地自然保護區(qū)生態(tài)補償暫行辦法》，每年武漢市政府拿出一千多萬元，按照自然保護區(qū)核心區(qū)每年每畝補償30 元，緩沖區(qū)補償20 元，實驗區(qū)補償15 元的標準，對進行生態(tài)養(yǎng)殖和因遭受鳥類取食的權(quán)益人進行生態(tài)補償。為彌補補償資金不足，還要求區(qū)政府相對應(yīng)的配套補償資金。大力倡導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖。

3 結(jié)語

綜上所述，濕地的開發(fā)和保護不僅僅對國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展起到促進作用，同時對生態(tài)環(huán)境平衡力也起到保護目的。以湖北省武漢市為例，從社會、生態(tài)、經(jīng)濟等多方面來看濕地保護對當?shù)貐^(qū)域發(fā)展的重要性進行分析，提出了相應(yīng)的濕地保護措施；健全保護機制。通過濕地生態(tài)保護的有效措施，讓更多的人們認識到濕地保護的重要性，同時自覺的減少制止破壞行為，倡導(dǎo)全體人員加入濕地保護中，從而促進社會經(jīng)濟文明和濕地生態(tài)保護二者的前進，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。