不讓一個孩子因貧失學

程建專

教育公平是社會公平的重要基礎。保障家庭經濟困難學生順利入學、完成學業，是促進教育公平的重要舉措。自國家實施精準扶貧工程以來，孝感市教育系統緊緊圍繞“發展教育脫貧一批”“義務教育有保障”的工作目標，不斷完善學生資助政策體系，積極推進精準資助和資助育人，持續加強學生資助規范管理，不斷加大資金投入力度，確保不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，有力助推教育精準扶貧工作。

2016年至2020年，全市共資助各類貧困學生82.66萬人次，發放資助資金11.35億元（不包括義務教育免除雜費、免費提供教科書和營養膳食補助）。具體資助人數和資助資金如下：

學前教育幼兒資助方面，全市共資助幼兒7.4萬人次，發放資助資金1.59億元;義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助方面，全市共資助學生27.64萬人次，發放生活補助2.64億元;普通高中學生資助方面，全市共資助學生12.43萬人次，發放資助資金1.44億元;中等職業學校學生資助方面，全市共資助學生27.7萬人次，發放資助資金2.94億元;普通高校學生資助方面，全市共資助學生2.72萬人次，發放資助資金1.9億元;其他學校和社會資助方面，學校及社會捐贈資助各類貧困學生4.76萬人次，發放資助資金0.83億元。

資助政策體系不斷完善

2016年以來，孝感市在原有學生資助政策基礎上完善了三項政策。

一是免除普通高中建檔立卡貧困家庭學生學雜費。從2016年秋季學期起，對建檔立卡貧困家庭普通高中學生（含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生）免除學雜費。

二是將家庭經濟困難非寄宿生納入義務教育“一補”范圍。從2019年秋季學期起，將義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生，以及非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生等家庭經濟困難非寄宿生納入生活費補助范圍。

三是設立中等職業教育國家獎學金。根據財政部、教育部印發《關于調整職業院校獎助學金政策的通知》精神要求，我市從2019年起，設立中等職業教育國家獎學金（獎勵標準為每生每年6000元），用于獎勵中等職業學校全日制在校生中特別優秀的學生。

各教育學段資助政策

目前，孝感市構建了以政府為主導、學校和社會積極參與的覆蓋學前教育至高等教育的學生資助政策體系，實現了從學前到高等教育所有學段全覆蓋，公、民辦學校全覆蓋和家庭經濟困難學生全覆蓋。

學前教育階段學生每生每年資助1000元。按照“地方先行、中央補助”的原則，地方政府對經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，標準為每生每年1000元。

義務教育階段學生給予生活費補助。統一城鄉“兩免一補”政策，對城鄉義務教育階段學校學生免除學雜費，免費提供教科書;對在校家庭經濟困難學生補助生活費（寄宿生補助標準為小學生每生每年1000元，初中生每生每年1250元。非寄宿生補助標準為小學生每生每年500元，初中生每生每年625元）;對國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育階段在校學生提供營養膳食補助（每生每天4元）。

高中教育階段學校資助標準為每生每年2000元。對享受國家助學金和建檔立卡等家庭經濟困難學生，建立了以免除學雜費為主，地方政府資助、學校和社會資助為補充的資助政策體系。高中國家助學金，資助普通高中家庭經濟困難學生，平均資助標準為每生每年2000元;免除公辦普通高中建檔立卡貧困家庭等家庭經濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生）學雜費。

中等職業教育學校國家獎學金標準為每生每年6000元。建立了以國家獎學金、國家助學金和免除學費為主，地方政府資助、學校和社會資助等為補充的資助政策體系。國家對全日制中等職業學校二年級（含）以上學生中學習成績優異、技能表現突出的學生進行獎勵，中職國家獎學金標準每生每年6000元。資助中等職業學校全日制學歷教育正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生，中職國家助學金平均資助標準每生每年2000元。對中等職業學校全日制學歷教育正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生，民族地區學校就讀學生和戲曲表演專業學生（其他藝術類相關表演專業學生除外）免除學費。

高等教育階段學校建立資助政策體系。建立了國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、基層就業學費補償、國家助學貸款代償、服兵役國家教育資助、師范生公費教育、新生入學資助、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、伙食補貼、學費減免及新生入學“綠色通道”等相結合的資助政策體系。

助力打贏脫貧攻堅戰成效顯著

五年來，全市共資助建檔立卡貧困家庭學生40.24萬人次，發放資助資金5.66億元，助力打贏脫貧攻堅戰效果顯著。

建檔立卡貧困家庭學生資助“全覆蓋”。各級教育部門主動聯系扶貧、民政、殘聯等部門，建立信息比對共享機制，每年定期將學生信息同相關部門特殊群體信息進行比對，將建檔立卡、低保、特困救助供養、孤兒、殘疾等特殊困難學生排查出來，并將比對生成的特殊困難學生名單下發至各地各校，有力地支撐學校開展困難學生認定和精準資助工作。同時各地依托鄉鎮中心校和村（居）委會，建立聯動排查工作機制，精準識別出每一位建檔立卡學生，努力實現了建檔立卡貧困家庭學生資助“一個不漏”。

義務教育階段學生“零輟學”。各地在落實國家學生資助政策的基礎上，部分縣（市、區）還針對建檔立卡學生需求出臺了相應的地方學生資助政策，全面保障在校建檔立卡等貧困學生的學習生活，讓一些因經濟困難讓子女輟學的家庭打消顧慮，重新送其子女回到校園。各校也在第一時間落實相關資助政策，保障學生“回得來、留得住”，有效地增強控輟保學效果，實現義務教育階段學生“零輟學”。

中等職業技術教育“大增長”。通過中等職業教育免學費和助學金政策的有效實施，增加了中職教育吸引力，加快發展中等職業教育，促進了普職教育協調發展。目前孝感市普職招生比已達6：4，中職學生不斷增加，中等職業技術人才逐年遞增，大幅提高了勞動者素質，有力實現“扶貧先扶智”的工作目標。

學生資助工作水平不斷提升

資助機構隊伍更加健全。為加強學生資助工作管理，從2018年起，由市教育局牽頭組織各地從機構建設、規范管理、業務能力、硬件設施、宣傳教育、工作經費等方面，積極開展學生資助機構標準化創建工作。目前，市、縣兩級教育部門都成立了專門的學生資助機構。2019年，孝感市學生資助管理中心、安陸市學生資助管理中心獲“湖北省學生資助管理機構標準化建設單位”稱號。

規范管理持續推進。2016年以來，孝感市先后制定了學生資助工作日常巡查、政策宣傳和家庭經濟困難學生認定工作實施細則等一系列制度文件，確保了全市學生資助工作認定精準、程序規范、公平公正、資金安全。

突出資助育人工作?！胺鲐毾确鲋尽保趯W生資助工作中，始終把幫助家庭經濟困難學生能力提升和就業擺在資助育人工作的突出位置，始終堅持把德育放在資助育人工作的首位。通過開展“助學·筑夢·鑄人”主題征文宣傳、“資助伴成長，勵志當自強”主題演講比賽等多種形式宣傳教育活動，著力培養學生擁黨愛國、自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當的良好品質，為實現“幫扶一個學生、脫貧一個家庭、阻斷貧困代際傳遞”扶貧目標提供思想保證。

責任編輯/鄢志勇