麗水：打好綠色發展“組合拳”

徐小駿 姚嫣

“山也青，水也清，人在山陰道上行，春云處處生。”400多年前，在麗水市遂昌縣擔任縣令的湯顯祖為我們描繪出一幅優雅恬靜的山水畫。習近平總書記在浙江工作期間，曾先后8次深入麗水調研，他諄諄叮囑：“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此。”

撤地設市20年來，麗水市人大及其常委會緊緊圍繞全市工作大局，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，一屆接著一屆干，一年接著一年抓，濃墨重彩用好重大事項決定權，并率全省之先啟用質詢權，持續呵護著一方綠水青山，守護著人民的“金山銀山”，為推進麗水高質量綠色發展和生態文明建設提供了強有力的法治保障。

決議決定筑牢綠色生態發展之基

2020年9月下旬召開的麗水市四屆人大常委會第二十七次會議上，審議并通過了《關于推進生態產品價值實現機制改革的決定》。決定指出，全市人民要在中共麗水市委的領導下，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，積極參與生態產品價值實現機制改革，同心同德，奮發進取，為麗水全面建成小康社會，努力打造全面展示浙江高水平生態文明建設和高質量綠色發展兩方面成果和經驗的重要窗口而努力奮斗。

麗水市歷屆人大及其常委會始終以保障和助推綠色生態發展為己任，明確目標，找準定位，持之以恒，依法有效行使重大事項決定權，取得了較好的履職成效。

2000年，麗水撤地設市開局之年，市一屆一次黨代會就明確提出，以“生態立市，綠色興市”為發展戰略，堅持走生態效益型經濟之路的發展思路。2002年3月5日，市一屆人大二次會議作出了《關于加快實施“生態立市、綠色興市”戰略的決議》。

2003年底，市委一屆十次全會正式確立“三市并舉”發展戰略，“生態立市”貫穿于加快麗水發展的全過程。根據市委部署要求，市人大及其常委會先后作出《關于建設生態市的決定》《關于加強甌江流域綜合治理的決議》《關于加快推進我市生態文明建設的決定》等，這些決議決定都成為一個時期環境保護和生態建設的綱領性文件。

咬定青山不放松。2013年12月31日，中共麗水市委作出了《關于堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路，全面深化改革建設美麗幸福新麗水的決定》;2015年中共麗水市委作出了加快建設生態保護和生態經濟“雙示范區”建設部署，為落實市委這項決策部署，2015年麗水市三屆人大五次會議又作出了《關于堅持走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路的決定》，對堅持生態優先、綠色發展和責任落實、措施保障等提出明確要求。

2016年，守護著綠水青山的麗水人民又多了一個自己的節日——2016年3月舉行的麗水市三屆人大常委會第三十六次會議決定：自2016年起，每年7月29日為麗水的“生態文明日”。

“通過設立‘生態文明日，把生態文明理念滲透到每個單位、每個家庭、每個公民，在全市范圍內營造出全民參與生態文明建設的良好氛圍。”麗水市人大常委會主任虞紅鳴表示，設立這樣一個“生態文明日”，是落實省委、市委決策部署的體現，更是對老百姓向往綠色生活訴求的回應。

為全面落實《中共麗水市委關于打好五張牌、培育新引擎、建設大花園，全力創建浙江（麗水）綠色發展綜合改革創新區的決定》，2017年，市四屆人大二次會議作出《關于推進浙江麗水綠色發展綜合改革創新區建設的決議》。

“將黨委的決策，通過法定程序轉化為國家意志和人民群眾的自覺行動，既是人大及其常委會的重要職能，也是人大工作堅持黨的領導的具體體現。”虞紅鳴說。

詢問、質詢助力綠色生態發展再加碼

“請問麗水開發區將采取哪些措施，解決合成革臭氣問題？”“如何加大監管力度，切實做好建筑工地揚塵防治？”“怎么加強對市區柴油貨車、非道路移動機械超標排放的監管執法？”……

2020年9月25日上午，一場由麗水市人大常委會組織的市區大氣污染防治專題詢問會在麗水市行政中心舉行。詢問人為市人大常委會組成人員和部分市人大代表，應詢人為分管生態環境工作的副市長和相關市直部門負責人。

針對合成革臭氣治理，開發區相關負責人表示，將以壯士斷腕的決心推進合成革臭氣整治，通過推行以水性原料替代油性原料，全面提升合成革產業發展質量。對沒有達標的企業，約談企業負責人，要求年底前必須整改到位或將企業關閉退出。

“下一步，將開展多部門協同綜合治理，通過規劃引導、入口嚴控、違規重罰等舉措，共同推進餐飲行業油煙問題治理。”針對油煙排放問題，市綜合行政執法局相關負責人及時作出了回答，“同時，還建立了在線監督系統，并按照法律規定，做到發現一起、查處一起、震懾一片。”

近兩個小時的詢問里，市人大常委會委員和市人大代表聚焦大氣污染防治中的短板和突出問題直面發問，直截了當，不繞彎子，對回答有質疑和不清楚的，現場再次追問，應詢人均一一作出回答。

除了專題詢問會，質詢權也是麗水市人大常委會助力綠色發展的“重磅武器”。

2015年，麗水市人大常委會首試質詢權，卻意想不到的“試”出了質詢權的地方實踐之路，“試”出了人大剛性監督的分量，“試”出了基層人大為治難疾不惜用重拳的決心。

當年，在對麗水市區中岸、水閣、碧湖3家污水處理廠運行情況開展調研時，麗水市人大常委會委員沈明溫等調研組成員發現，位于麗水經濟技術開發區的水閣污水處理廠存在未達標排放問題。于是，大家萌生了提交質詢案的想法。

質詢誰？質詢案怎么寫？如何提交質詢案？經過近一個月時間的摸索，沈明溫等9位麗水市人大常委會組成人員終于完成了一份500多字的質詢案，并正式提交市三屆人大常委會第二十九次會議。隨后，市政府迅速召集開發區及相關部門及時進行研究，認真作出答復。時任市長的黃志平也明確表態：虛心接受質詢，開誠布公答復，認真抓好整改。

隨后兩年多的時間，市政府及開發區等相關部門高度重視質詢案辦理落實和問題整改。實施企業端等排水改造提升。推進重點污染企業廠區管網改造工程，共計投入資金4600萬元，改造雨水明溝29公里，架空敷設污水管網15.6公里，新建雨水收集池1.1萬立方米，新建污水收集池0.4萬立方米，封堵舊污水管和雨水管8.3公里。

持之以恒，一以貫之。麗水市人大及其常委會將牢記總書記殷殷囑托，以“重要窗口”的使命擔當，真抓實干，為全市創新實踐綠水青山就是金山銀山理念，進一步貢獻人大力量。

相關鏈接

2020年是綠水青山就是金山銀山理念提出15周年，也是麗水撤地設市20周年，麗水市人大就麗水市撤地設市20周年暨綠水青山就是金山銀山理念15周年推出系列活動。

·一個決定：麗水市人大常委會于2020年9月作出《關于推進生態產品價值實現機制改革的決定》。

·一部法規：麗水市人大常委會于2020年7月完成《麗水市煙花爆竹經營燃放管理規定》初審，擬于11月份完成二審。

·一次詢問：麗水市人大常委會于2020年9月開展《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》執法檢查，并進行專題詢問。

·開展培訓：組織市人大代表集中開展“深化‘兩山理念、助推綠色發展”專題培訓。

·督辦建議：選取一批事關綠水青山就是金山銀山理念落地、助推綠色發展的代表建議作為重點建議進行領辦、督辦，促進問題解決。

·組織活動：以“深化‘兩山理念、助推綠色發展”為內容，全市上下統一組織代表聯絡站主題活動。

·制作電視專題片：《人大踐行“兩山”理念這些年》，專題報道撤地設市20年來市人大踐行綠水青山就是金山銀山理念的系列履職成果。

·拍攝制作微視頻：《代表話“兩山”》，人大代表圍繞“麗水市撤地設市20周年暨‘兩山理念15周年、麗水人大成立20年”，暢談所見所聞所悟。

·推出專題報道：《人大推動綠色發展綜述》，在《麗水日報》、麗水網微信公眾號設《人大聚焦》專欄，對市人大推動綠色發展的履職成果進行綜述。