“雙聯雙進”推進城區基層治理

吳志金

今年以來，團風縣緊扣黨建引領基層社會治理主線，深入推進“雙聯雙進”活動，即縣直機關企事業單位進社區，聯系重點項目服務基層治理;在職黨員進小區，聯系困難群體參與社區服務，領辦實事。團風縣把提升治理能力和服務水平作為基層治理工作的出發點和落腳點，有力推動了城區治理能力和服務水平雙提升。

織牢織密基層治理體系

高昂社區大黨委龍頭。由社區黨組織與轄區單位、行業及各領域黨組織共同組建社區大黨委，10個社區黨組織書記任“大黨委”書記，100名進駐單位主要負責同志和社區優秀代表擔任大黨委委員，切實配強社區大黨委力量。建強小區黨支部底盤。各進駐單位到小區報到后，對小區住戶信息進行排查登記，根據小區居民黨員情況建立小區黨組織，共成立小區黨支部65個、樓棟黨小組163個，設置黨員中心戶400余人。加快小區業委會和物業公司組建。全面推行小區黨組織、業委會“雙向進入”“交叉任職”，目前有70余名小區黨組織成員兼任業委會成員。

全員全域推進力量下沉

領導包保全覆蓋。建立縣級領導包保聯系制度，35名縣級領導干部全部下沉到10個社區，實行領導掛帥、部門牽頭，縣級領導主要負責統籌協調、進度督辦等工作。單位進駐全覆蓋。組織全縣82家機關企事業單位、174個黨組織到10個社區、65個小區報到，接受社區大黨委的領導，圍繞社區重點工作開展各項服務，確保社區工作力量充足。黨員下沉全覆蓋。縣直機關企事業單位2693名在職黨員干部已全部下沉到社區、小區，根據社區、小區設置的工作崗位，積極認崗領責、承諾踐諾。

共商共議領辦為民實事

實行社區大黨委主導、居民群眾提議、進駐單位參與的議事模式，共商民生實事，打通服務群眾的“最后一百米”。居民群眾“議題”。定期開展入戶走訪，適時征求居民對小區管理方面的意見建議，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。目前共收集處理群眾微心愿32條，會同社區黨組織處理矛盾糾紛10余起。進駐單位“領題”。充分發揮縣直進駐單位自身優勢，每季度圍繞加強基層黨建、創建文明社區、服務社區居民等內容，定期議定“實事清單”。目前第一批共確定實事26件，由10個社區和40余家進駐單位分別認領。集中力量“解題”。結合“四進”攻堅行動，圍繞6個重點任務，引導廣大黨員干部堅持“工作在單位、奉獻在社區、服務雙崗位”。目前已開展環境保護、文化宣傳等志愿服務活動20余次。

建立健全運行工作機制

緊扣“雙聯雙進”要求，推動建立“五項機制”。建立協調議事機制。圍繞轄區內重大事項，由社區大黨委會同進駐單位結合重點工作擬定實事清單，目前已確定26項任務，并由各社區和40余家進駐單位認領。建立共駐共建機制。目前社區大黨委已組織走訪200余次，召開座談會30余次，簽訂共駐共建協議書82份，充分調動了進駐單位和黨員群眾的熱情。建立定期通報機制。縣直各單位利用支部主題黨日，每月通報1次本單位黨員干部下沉社區情況。建立結果獎懲機制。采取“雙百分”考核制度，將考核結果作為縣直單位黨建責任制考核、文明單位創建和黨員評議的重要依據。建立經費保障機制。采取“財政預算+單位支持+社會捐贈”的辦法，建立社區“多元化”經費投入機制。堅持費隨事轉，對各部門涉及基層治理經費項目進行整合打包，加大傾斜支持力度。

（作者單位：團風縣委組織部）