堅持平戰結合夯實治理格局

夏銀飛

近年來，武漢市東湖生態旅游風景區持續深化拓展武漢市基層社會治理“1314”模式，大力推進“民有所呼、我必有應”改革，緊密結合疫情防控和經濟社會發展，積極探索實踐平戰結合基層社區治理格局，打造形成了戰勝疫情、推動社會發展的推進器。

注重“三個轉化”，夯實平戰結合基礎

注重將自治隊伍轉化為戰時力量。在全民戰疫中，將社區“大黨委”轉換為戰時指揮部，把轄區機關企事業單位、兩新組織、黨團員、志愿者，以及下沉黨員干部團結起來，迅速組建臨時黨支部和群眾工作隊。注重將法治思維運用到防控過程。針對疫情防控特點，開發心理量表測試小程序，構建以心理疏導為主，融合法律服務、民事調解等為一體的“陽光屋”服務模式，大大緩解了居民壓力。注重將德治成果升級成穩定基礎。充分調動社區黨員中心戶、樓棟長和思想骨干帶頭守卡點、封樓棟、抓排查、搞保障，克服畏難情緒，打破防控困局，涌現了一批上陣“父子兵”、防控“夫妻檔”、黨員“突擊隊”等先進個人，以及“謝小玉”志愿者團隊、磨山防疫消殺突擊隊等先進群體。

筑牢“四條防線”，構建平戰轉換機制

筑牢思想政治防線，來之能戰。2020年3月10日，習近平總書記專程到東湖新城社區考察，給社區工作者慰問點贊，給武漢人民加油鼓勁。4月8日，總書記又給全體社區工作者回信，社區工作者倍感溫暖、倍受鼓舞。筑牢基層組織防線，戰則有方。以“紅色物業”為基礎，成立小區封控專班，實行領導包社區、部門包小區、黨員干部包樓棟的戰時責任機制。筑牢物質保障防線，戰之有備。引導轄區企業完善線上平臺，為居民提供“平價菜”，采取“無接觸投遞”方式為居民配送“特價菜”，向生活困難等特殊家庭和人群提供“愛心菜”。筑牢社會輿論防線，戰無不勝。利用武漢東湖微鄰里、“V東湖”官方微信微博、社區宣傳欄等多種媒體，及時發布疫情防控知識。疫情后期，統籌發布景區恢復公告，引導市民游客有序出游，宣傳典型先進事跡。景區還通過綜治網絡和群眾調查，迅速核實澄清了“東湖景園病人吐口水”等輿情事件，及時消除了負面影響。

創新“六位一體”，形成平戰融合機制

做強社區黨建，平時做引擎戰時強堡壘。全面落實“社區議事會”“三方聯動”“四方聯席”等各項工作機制，強化基層黨組織工作隊意識和戰斗隊功能。抓實社區自治，平時抓管理戰時有力量。優化組織社區群眾性文化組織，組織“老東湖巡邏隊”“幫幫團”紅色工作隊等社區自治隊伍。優化社區治安，平時有機制戰時能響應。綜合運用“東湖微鄰里”信息平臺，建設完善社區信息服務中心，深化拓展社區“民呼我應”服務平臺，積極構建基層戰時應急保障和響應機制。搞活社區教育，平時育思想戰時聚能量。統籌社區文化室、四點半學校、社區幼兒園等活動場所，開展全民學習。做優社區服務，平時打基礎戰時能保障。以常態化疫情防控志愿者隊伍為基礎，持續打造“謝小玉”青年志愿者團隊，形成常態化社區服務力量。提升社區物業，平時有組織戰時有隊伍。以社區黨組織、樓棟黨小組和物業黨支部聯系互通，推動社區居委會、業主委員會、物業公司和社會組織聯合互動，做強“紅色正三角”。

（作者系武漢市委東湖生態旅游風景區工委組織部副部長）