淺析基層工會財務管理工作存在的問題及對策

摘要：基層工會作為工會的基層組織，是在《工會法》與《中國工會章程》規定下開展工作的，是由企業、事業以及機關單位經過上級工會批準建立的工會組織。基層工會在財務管理方面的任務眾多，隨著現代工會會計制度的改革與推進，基層工會財務管理工作也形成了一定的挑戰。因此，本文針對基層工會財務管理工作存在的不足進行分析，并提出相應的優化建議，以此為基層工會財務管理工作的有效開展提供一定的參考。

關鍵詞：基層工會;財務管理;工會制度

一、引言

基層工會是工會組織的關鍵構成內容，對于我國經濟發展起到的促進作用[1]。伴隨著我國市場經濟體制的改革與發展，我國基層工會在財務管理工作之中也出現諸多的挑戰需要解決。上述問題都阻礙了基層工會財務管理工作的有效實施。因此為了避免這一問題的出現，需要健全基層工會財務管理機制，強化工會經費管理，以此來保障基層工會經費、資產的安全性及完整性，并積極的發揮基層工會的優勢。

二、基層工會財務管理工作存在的問題分析

1.工會財務制度不盡完善

財務制度是保障基層工會工作順利開展的基礎。但是基層工會在實際工作中，對于財務制度的構建缺乏重視，規定未進行細化，使得內容模糊。導致工會組織之中的財務人員崗位職責不明確，工會經費審批與報銷流程不合理，工會經費使用監督管理效果不佳等，繼而導致工會組織工作效率較低，出現浪費或者舞弊的問題。

《工會法》之中要求工會經費獨立[2]。但是在基層工會工作之中，并未設置獨立的賬戶，工會財務還是與單位財務共同進行核算，工會經費與行政費用一起管理等。甚至一些基層工會中，工會主席并沒有審批權，對于工會經費的使用與審批等缺乏權利，導致工會財務的服務作用不高，限制了工會自我管理與約束等。

2.工會財務人員素質有待進一步提升

現階段，一些基層工會財務人員，是由工會干部兼職，由于其缺乏從業資格，或者其他財務人員對工會方面的工作了解不足等，工會財務人員素質出現參差不齊的問題，缺乏工會工作認知的重要性及必要性，促使工會財務管理的水平很難獲得有效的提升，也會對工會相關活動產生相應的影響，難以滿足工會財務管理工作發展的需要，不能夠保障基層工會財務管理工作的質量。

3.工會經費預算編制缺乏科學性

工會經費預算管理能夠有效的促進工會職能的履行，能夠充分的發揮工會組織的積極優勢。一些基層單位在進行工會經費編制的過程中，并未針對本單位工會的工作規劃等進行分析，沿用去年的完成情況或者采用基數加增長的編制方式，促使預算并不能夠真實的反映出本單位工會全年的收支，出現了超出預算的問題，繼而影響了工會活動的開展。

4.工會經費審計監督缺失

《工會法》之中明確規定了工會經費需要由同級工會經費生產委員會審查，并接受監督[3]。但是在實際的工作之中，工會內部監督機制不夠完善，甚至部分基層工會并未設立工會經審委，缺乏對工會經費審計的重視。同時，基層單位工會審計人員以兼職為主，所以一般審計工作完成的質量不高，也無法保障工會經費審計的獨立性。基于此，由于缺乏完善的審計監督機制，使得工會的經濟活動的規范性無法獲得有效的保障。

三、基層工會財務管理工作的對策及建議

1.建立健全財務管理制度

基層工會應當嚴格按照《工會法》的規定，構建獨立于企業的財務管理制度體系，與自身的實際情況相結合，完善各項規章制度，細化流程等。同時，基層工會也應當嚴格管理工會經費的開支，針對工會活動所需要的經費實施嚴格的管控，并仔細審核，完善工會活動方案，對工會經費與企業經費的范圍實施嚴格的劃分，以此來避免工會經費被挪為他用。

同時，要完善基層工會獨立核算工作，只有基層工會經費實施獨立核算，才能夠實現基層單位工會經費管理的獨立性。根據《基層工會經費收支管理辦法》，基層工會經費收支管理應當遵循獨立的原則，設置工會經費銀行賬戶，上級組織對基層工會開展專項檢查，并納入基層單位的考核之中。同時基層單位工會取得法人資格，獨立對工會經費開展預算、決算以及審查等，單位不能夠侵占或者使用工會的經費及固定資產，以此來促使工會能夠更好的開展工作。

2.強化工會財務人員的培訓

財務人員的專業素質影響著基層工會財務管理工作是否能夠順利的開展。伴隨著新的財經法規的出臺及發展，基層工會需要定期的組織財務人員開展學習與交流工作。可以運用專家講座、線上培訓以及案例分析等方式，組織工會財務人員開展培訓工作，保障工會財務管理工作可以有效的滿足新時期工會工作的需求。除此之外，財務人員在離職的時候，也需要按照《會計法》進行相關內容的交接，以此來保障后續的財務管理工作能夠有效的實施。

3.加強工會經費編制的科學性

基層工會在進行財務預算編制的時候，應當嚴格的按照《工會法》之中的規定實施，對單位實際的工作情況及財務情況開展分析，對資金進行合理的配置，促使工會預算向著科學化與準確性發展。與此同時，基層工會也應當有效的強化決算的編審工作，并做好決算數據的分析，有效的提升工會財務管理工作的效率。

4.強化對工會經費的審計監督

基層工會應當充分發揮經審組織的監督審核作用，強化經審人員的專業素養，對財務管理工作進行查缺補漏，對審查情況進行匯報，并自覺接受員工的監督，以此來規范工會財務管理工作。

四、結語

總而言之，基層工會財務管理工作具備相應的復雜性，所以部門應當引起廣泛的重視。本文提出應當建立健全財務管理制度、強化工會財務人員的培訓、加強工會經費編制的科學性、強化對工會經費的審計監督等，以此來促進基層工會的良性發展。

參考文獻

[1]何俊杰，童紅英. 淺談學校工會財務管理中存在的問題與解決之策[J]. 中國工會財會，2020（10）：20-21.

[2]陶紅梅. 新時代完善基層工會財務管理的幾點思考[J]. 經濟研究導刊，2019（04）：136-137+173.

[3]任秀明. 基層企業工會財務管理中存在的問題及建議[J]. 中國工會財會，2017（02）：18-19.

作者簡介：眭煒（1984—），女，漢族，籍貫：湖南，學歷：本科，職稱：助理工程師，工作單位：中國民航飛行學院綿陽分院，研究方向：飛行模擬器維護。