高速鐵路與旅游業融合發展研究

王新平，秦玉霞

（山東旅游職業學院，山東 濟南 250200；2.濟南理工中等職業學校，山東 濟南 250022）

引言

旅游業是國民經濟重要的戰略性支柱產業，加快發展旅游業對于促進內需拉動消費，打造經濟增長新引擎，充分發掘內需潛力，對沖經濟發展下行壓力，提振經濟具有重要的意義。交通運輸作為基礎性、先導性產業和服務性行業，是旅游業發展的基礎支撐和先決條件。近年來，山東省綜合交通運輸體系不斷完善，交通運輸與旅游融合發展已經成為旅游業轉型發展的新趨勢，隨著高速鐵路網的布局完善和1 h、2 h、3 h交通圈的形成，提高了區域內外的交通可達性、縮短了時空距離，加快了人流、物流、信息流等要素的流動速度,串聯了沿線區域的旅游目的地，推動了旅游景點間的集聚和融合效應，增加了沿線城市旅游經濟的聯系，為旅游產業的高質量發展提供了重要基礎。高鐵的快速發展，為旅游業發展帶來了巨大的機遇，同時也帶來了挑戰。旅游業如何適應交通格局的變化、優化旅游產品、完善旅游產業要素、擴大旅游營銷半徑、提高旅游公共服務水平，建立與近城化和同城化相適應的旅游體系，構建與交通協同融合發展的機制，塑造交通與旅游融合新產業是擺在面前的重要課題。

1 交通與旅游融合發展的現實基礎

1.1 旅游業發展基礎

山東省具有豐富的旅游資源，且極具地域文化特征。近年來，以“好客山東”品牌為引領，旅游業取得了顯著發展。沿海以青島、煙臺為中心，形成濱海風景和仙境文化相融合的仙境海岸旅游帶；內陸以淄博、濟南、泰安、曲阜為核心，形成中國傳統文化旅游帶；還有以臨沂、聊城、東營、棗莊等為中心的紅色和生態旅游帶。截至2019年底，全省共有4處世界級遺產、十大文化旅游目的地品牌、4處國家級旅游度假區，1 227處A級以上旅游景區，其中3A級景區636個，4A級景區223個，5A級景區12個。旅游產業規模增長迅速，旅游經濟總量占GDP比例持續增長，至2018年，全省旅游消費總額達10 461億元，占全省GDP總量的13.7%，占全省第三產業總量的27.6%，已成為國民經濟新的重要增長點，也是促進經濟轉型發展的新動能之一。在新的時代背景下，旅游業已全面融入國家戰略體系，成為國民經濟戰略性支柱產業之一，山東省提出加快新舊動能轉換的重要戰略部署，發展現代旅游業是深化供給側結構性改革，探索促進新舊動能接續轉換的重要抓手。

1.2 交通運輸發展基礎

截止2019年底，全省綜合交通網絡規模達到28.3萬公里，基本形成了“三橫四縱雙樞紐多節點”綜合交通運輸網主骨架，已建成高速鐵路項目7個，總投資約2 478億元，通車里程1 978 km，占全國高速鐵路里程的5.6%，路網密度126公里/萬平方公里，串起濟南、淄博、濰坊、青島、日照、臨沂、濟寧、泰安等8市的高速鐵路“一環”形成，環形高鐵一圈需6 h；在建高鐵項目5個，建設里程509 km，總投資約867億元；2020年擬開工項目9個，建設里程1 775 km，總投資約3 100億元。

全省綜合交通網的逐步構建為旅游業的發展提供了有力的支撐，全省4A級以上景區已基本實現高速公路、普通干線公路有效銜接，高鐵已通達全省75%的地級城市，交通附屬設施不斷完善，交通與旅游行業在信息化、標準化建設上均取得了較大進步。隨著鄭濟高鐵、魯南高鐵西段、濟棗鐵路等一批高鐵項目開工建設，到“十四五”末期，現代化的高鐵網絡將基本建成。交通的發展優化了旅游業外部交通環境、拓展了客源市場、提高了旅游景點間的地理集聚和同城效應，為山東省旅游業高質量發展創造了新的發展基礎。

2 高鐵與旅游融合的必要性

2.1 新時代背景下需要高鐵與旅游產業的融合發展

交通是旅游產業的催生素，又是其發展的重要引擎，旅游是現代交通轉型升級的重要方向標，旅游業發展需要更高品質的交通服務。隨著現代社會的發展，高鐵與旅游的關系越來越密切，新時代背景下呼喚高鐵與旅游產業更高質量的融合。

隨著人民生活水平的提升和大眾旅游、全域旅游時代的到來，高鐵在旅游高質量發展中的承載作用越來越突出，但高鐵與旅游融合相對不足，信息共享程度不高，行業發展規劃、標準化等方面還未能有效銜接，在如何解決好通往景區“最后一公里”、更好適應旅游業多樣化、個性化的新需求，存在較大差距，深度融合發展程度有待進一步增強，促進行業融合發展的體制機制有待進一步深化。同時，山東省特色旅游產品有待進一步挖掘，旅游交通廊道綜合開發不足，對相關產業的帶動聚集效應也較弱，精品線路和特色旅游產品較少，旅游業如何更好地適應交通格局的變化、應對好同城化、近城化這種集聚效應，消除“過道效應”，創新旅游方式和旅游產品也是亟待發展的重點。

2.2 宏觀政策對交通運輸與旅游產業融合發展的要求

國家旅游局頒布的《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》中，強化了發展旅游、交通先行的理念，提出加強交通運輸業和旅游業之間的產業融合。2017年初交通運輸部聯合6部委印發了《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》，要求加強旅游與交通的融合發展。2018年2月，山東省印發了《山東新舊動能轉換重大工程實施規劃》，提出將“跨界融合化”作為四大主攻方向之一，順應產業融合發展趨勢，加快旅游業與上下游產業融合。

將交通需求和旅游需求有機融合，以高品質服務為導向，必然推動交通運輸與旅游業的轉型發展，融合后的旅游交通產品會帶來新的增長點。如何推動高鐵布局優化，沿線城市如何建立有效的協同發展及合作機制,需要何種政策措施等問題尚待進一步探討。

3 推動高鐵與旅游融合發展具體舉措

3.1 構建“快進慢游”旅游交通網絡

3.1.1 進一步完善便捷高效的“快進”交通網絡

在現有相對完善的高速鐵路、城際鐵路、民航、高速公路等“快進”交通網絡的基礎上，以旅游資源快速通達為導向，結合山東省“四橫六縱三環”高鐵網絡布局，提升高鐵配套服務，推動“高鐵+旅游”，打造跨區域旅游“快進”通道，串聯沿線旅游資源，加快推進以高鐵為主要方式的“快進”線路，推進一種及以上“快進”交通方式通達3A級、4A級景區，兩種及以上通達5A級景區，提高旅游目的地的通達性和便捷性，實現游客遠距離快速進出目的地。

以京滬高鐵、濟青高鐵、鄭濟高鐵、濟萊高鐵等為載體和紐帶，支撐濟南省會城市圈精品文化旅游發展試驗區建設,建設濟南泉文化精品旅游高地、打造文化旅游產業集群；以鄭濟高鐵、濟青高鐵、魯南高鐵、濰萊高鐵等為載體和紐帶，實現煙臺、威海、青島、日照沿海旅游資源有效連接，暢通我國中西部地區與沿海地區的快速旅游通道，支撐泛青煙海洋精品旅游發展示范區建設,建設青煙威精品海洋旅游發展高地，讓游客領略美麗的海濱風光、深入了解海洋文化；同時，大力發展“高鐵+郵輪”高端旅游。

3.1.2 構建“慢游”交通運輸網

依托鄉土文化廊道、游憩廊道、水系廊道、生物遷徙廊道等不同類型的旅游資源，進一步完善交通通道，注重沿海、沿河、沿湖、環山等公路和沿線風情小鎮、特色村莊、汽車露營地等的建設。結合山東省“美麗鄉村”建設，加強旅游景區到高鐵站點間干線公路和鄉村公路網絡建設，打造具有通達、游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復合功能的主題線路，重點構建古村觀光、田園度假、農耕研學、民俗體驗、紅色記憶等系列鄉村旅游線路。根據需求，配套增設城市綠道、騎行專線、登山步道、慢行系統、交通驛站等旅游休閑設施。

3.2 著力推進高鐵與景區間的快速便捷通達

高鐵具有快速高效的優勢，但其可達性較弱，與景區便捷通達和無縫銜接是多數高鐵通達城市所面臨的問題，要充分發揮道路客運、城市公共交通作用，構建銜接“快進”與“慢游”系統的旅游客運與集散體系，完善由交通網絡、服務設施和交通旅游產品構成的旅游交通系統，解決公路通向旅游景區“最后一公里”問題，提高旅游目的地的通達性和便捷性。

加快綜合客運樞紐建設，優化高鐵站相應的道路客運、城市公交、出租等站場換乘設施，建設一體化、立體化的綜合客運樞紐，推進傳統客運站向旅游集散中心轉型，構建多元化的旅游客運服務體系，做好鐵路客運樞紐的接駁換乘服務，依托相關旅游資源，拓展客運站服務功能，開通至景區景點的旅游專線、旅游直通車，在黃金周、小長假等重大節假日期間開通定制旅游線路，增強城鄉客運線路服務鄉村旅游的能力，在高鐵站周邊合理布設共享汽車、旅游租車等，解決游客從高鐵站至景區便捷通達和“最后一公里”問題。

3.3 依托高鐵客運樞紐，構建旅游集散中心網絡

依托現有高鐵客運站點網絡優勢，結合各地自然、人文資源特色，突出省內地級市及主要旅游城市高鐵客運站的旅游特色，打造統一風格、統一形象、統一流程、統一標準的服務窗口。健全游客救助、散客自助游集散、旅游咨詢、旅游投訴處理、旅游購物、車輛服務、旅行社組織等集散服務功能，使高鐵客運站成為旅游業務咨詢和旅游產品銷售的主渠道。同時，在客流量較大的主要站點規劃建設特色鮮明、布局合理、交通便捷的旅游集散中心，實現與景區景點的無縫銜接。以旅游休閑功能為導向，推動資源整合利用，打造融會議、度假、體驗居住、娛樂休閑、運動和購物等多種旅游功能為一體的旅游綜合體項目。

根據需求適當開發“客運+景點”、“車票+旅游”及“客運+酒店”等服務模式，引導客運企業與旅游景點、網絡平臺、酒店等產業聯動發展，提供“運輸+門票+主題+體驗”的定制旅游客運產品，提高旅游客運服務水平。

3.4 積極推進游客聯程聯運

完善省域客運聯網售票系統，在青島、濟南等地區設立跨省區聯網售票平臺并完善運行機制。積極推進跨運輸方式客運聯程系統建設，完善票務服務系統，加快推動客票信息共享，提高聯網、聯程、異地和往返票務服務水平，積極推動各種運輸售票系統接口開放，實現旅客“一站式購票”。提升旅客聯程運輸服務品質，推出旅客聯程運輸一票通、聯程運輸票價優惠等服務產品。創新行李托運服務模式，推廣行李直掛服務，推行跨方式安檢互認，加強客運樞紐周邊的租賃服務網點和快遞服務點設置。加強空鐵公聯運，推廣設立異地城市候機樓，加快推進空鐵聯運產品開發，在樞紐內設立相應的旅游服務窗口。

3.5 加強高鐵沿線區域旅游發展協作

山東南北承接京津冀協作區和長江經濟帶、西接中原經濟區，交通區位優勢明顯，作為旅游大省，要發揮好自身地緣優勢，在魯豫、魯渝旅游合作的基礎上，構建高鐵連通省市的旅游城市聯盟和旅游管理聯席會議制度。協調解決沿線旅游協調發展問題，本著互惠互利資源共享的原則，采用市場互換、客源互送、資源共享、信息互通的合作模式，在旅游目的地、集散地和客源地之間設立邊界通暢的“旅游綠色通道”，構建優勢互補、政策互惠的協作機制，建設高鐵大旅游協作區。

3.6 優化旅游交通信息服務

加快基于互聯網大數據的交通運輸與旅游領域的深度融合，促進交通旅游服務大數據應用，構建交通、旅游等跨部門數據共享機制。建立涵蓋各種運輸方式的全省客運大數據信息共享平臺，與企業聯合將服務性數據資源向社會開放，研究制定交通、旅游部門數據共享清單、開放清單，實質性對外開放相關數據。運用網站、微博、微信、應用程序（APP）等媒介，為社會公眾提供多樣化交通出行、旅游等綜合信息服務，完善汽車租賃全國聯網，推動實現異地租車、異地還車，推廣景區門票網上預約，完善重點景區客流監測預警等功能，采用信息化等手段引導節假日旅游高峰客流。推動跨地域跨類型交通運輸信息互聯互通，推廣車聯網、船聯網等智能技術應用，形成更加完善的交通運輸感知體系。

3.7 積極配合創新交通旅游產品

將高鐵融入山東旅游，打造精品旅游帶，創新“好客山東”品牌。（1）依托仙境海岸、親情沂蒙、黃河入海、魯風運河等十大文化旅游目的地品牌和山水圣人等特色資源，打造有廣泛影響力的自然風景線、歷史人文線、紅色文化線等齊魯風景道。配合做好沿線生態資源環境保護和風情小鎮、特色村寨等規劃建設；完善旅游線路與展示平臺；加強與旅游經營對接。（2）依托遺產鐵路旅游線路、精品鐵路旅游線路、特色旅游列車、旅館列車等特色旅游專列，拓展鐵路旅游產品。（3）拓展海洋旅游交通服務。加強高鐵與濱海旅游業在資源開發、設施配套、市場開拓等方面的聯合與協作，建設貫通青島、煙臺、威海、日照四市的濱海觀光大道，加強青島郵輪母港和煙臺、威海、日照停靠港建設，實現半島城市群“無障礙旅游”。（4）打造京杭運河及南四湖內河旅游服務。加快實施京杭運河湖西航道、濟寧至臺兒莊段主航道升級改造，發展駁船旅游服務直達運河沿線岸上景點，通過鐵路與水路、公路交通同各景點緊密銜接，帶動運河遺產觀光、運河文化體驗、運河城鎮休閑等旅游產品的快速發展，并沿運河建設運河遺產綠道，推廣應用綠色“慢游”體系。

4 結語

高鐵網絡的不斷完善發展，推動了沿線城市發展格局的變化，為旅游業發展帶來了機遇，也帶來了挑戰，充分利用高鐵的集聚效應，消除“過道效應”的消極影響，讓旅游業與高鐵融合互促發展、打造新的旅游產業。高鐵與旅游業的融合發展是交旅產業經濟發展的趨勢，是產業創新發展的要求，也是滿足人民日益增長的美好生活需要，不僅需要市場的驅動，更需要政府的引導和推動，充分利用和整合旅游資源，促進旅游業與交通、農業、文化等產業的深度融合，適應新時代旅游需求的變化，打響山東旅游品牌。