公路工程交（竣）工驗收檢測鑒定方法分析探討

鐘世興，宋蘭平，孫萬溫

（山東省交通科學(xué)研究院，山東 濟南 250031）

引言

目前公路工程交竣工驗收以《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號）及其《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》（交公路發(fā)〔2010〕65號，以下簡稱《細則》）為依據(jù)、以《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準 第一冊 土建工程》（JTG F80/1-2017）為基礎(chǔ)，對工程項目進行質(zhì)量等級評定。

1 相關(guān)規(guī)范更新、驗收文件的發(fā)布

新版《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準 第一冊 土建工程》（JTG F80/1-2017，以下簡稱《標準》）于2018年5月1日起實行，與原版《標準》（JTG F80/1-2004）相比，工程質(zhì)量評定方法與合格判定等方面都存在一定的變化。

2018年11月6日交通運輸部辦公廳發(fā)布《交通運輸部辦公廳關(guān)于公路工程驗收執(zhí)行新版公路工程質(zhì)量檢驗評定標準有關(guān)事宜的通知》（交辦公路〔2018〕136號，以下簡稱《通知》），《通知》中說明了公路工程交工驗收分部工程、單位工程、合同段、工程項目質(zhì)量鑒定的評分方法，并且對單項指標規(guī)定了關(guān)鍵項目合格率不低于95%、一般項目合格率不低于80%的質(zhì)量要求[1]。

《通知》發(fā)布的作用：（1）作為新版《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》與公路工程驗收的銜接過渡[1]。（2）強調(diào)了交工驗收仍要采用綜合（加權(quán)）評分法進行工程質(zhì)量鑒定，但要滿足單項合格率的前提要求。

2 相關(guān)規(guī)范、驗收文件的對比與應(yīng)用

2.1 《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》應(yīng)用

新版《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTG F80/1-2017）適用于各參建單位對工程施工期間進行質(zhì)量控制；工程驗收檢測時，應(yīng)注重與其它規(guī)范性驗收文件的配合、參照使用，而不是單獨進行使用。

2.2 驗收檢測項目權(quán)值的變化與選定

《細則》中規(guī)定了各檢測項目權(quán)值以及各分部工程權(quán)值，權(quán)值根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要性劃分為1、2、3；而《通知》以《標準》為基礎(chǔ)，強調(diào)了關(guān)鍵檢查項目權(quán)值為2，一般檢查項目權(quán)值為1，對應(yīng)分部工程權(quán)值范圍也調(diào)整到1、2[1]。目前工程驗收檢測應(yīng)以最新發(fā)布的《通知》為準，權(quán)值劃分的簡化更便于工程質(zhì)量評定。但下一步驗收文件的修訂應(yīng)注重規(guī)范與文件之間權(quán)值的統(tǒng)一性。

2.3 驗收綜合加權(quán)評分法與合格率法的使用

《細則》中未規(guī)定各檢測項目合格率要求，前提是要滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要項目95%（機電工程100%）的合格率要求，只是對分部工程采用綜合加權(quán)評分法大于75分作為基本合格要求，這樣評定的弊端在于評分法未設(shè)定各實測項目合格率下限，即使部分檢測項目合格率較低，但通過評分法的“平均效應(yīng)”也可以使低合格率檢測指標得到掩蓋，分部工程整體評定仍符合要求。

新《標準》采用的“合格率法”對關(guān)鍵和一般項目都有具體要求，且單項指標均具有“否決權(quán)”，某一單項指標合格率不符合要求則整體工程質(zhì)量不合格。在對工程質(zhì)量進行評定時，合格率法比評分法更加簡單、直觀、剛性，減少人為因素對評定結(jié)果的影響[2]。

對于交竣工驗收檢測，如果只以單項檢測合格率來評定工程質(zhì)量，特別對于大型工程項目（合同段工程、建設(shè)項目工程）是無法綜合體現(xiàn)工程總體的質(zhì)量水平，仍然需要一個工程總體質(zhì)量的評定分數(shù)來進行衡量；所以既要滿足單項合格率要求、還要有工程總體綜合水平的體現(xiàn)，從工程的“細節(jié)”到“整體”來對工程質(zhì)量進行全面的評定，這也是《通知》文件精神所在。

2.4 驗收外觀與資料檢查

《細則》以分部工程為基本評定單元，得分在實測項目評分的基礎(chǔ)上進行外觀扣分，在合同段工程質(zhì)量評分中對內(nèi)業(yè)資料檢查進行相應(yīng)的扣分；而《通知》則在此方面不同：分部工程的評定過程中直接對外觀檢查和資料檢查兩項進行扣分，與舊《標準》的工程質(zhì)量評定方法類似。而新《標準》更能體現(xiàn)對質(zhì)量保證資料基礎(chǔ)性的重視程度：實體質(zhì)量檢測、外觀質(zhì)量檢查、評定資料完整程度已經(jīng)作為工程評定不可或缺的組成部分，相應(yīng)的參建單位在驗收之前應(yīng)確保內(nèi)業(yè)資料的真實性、準確性、齊全性和完整性[2]。《細則》與《通知》兩文件相關(guān)要點、評定要求對比見表1。

3 交竣工質(zhì)量檢測存在問題與建議

3.1 竣工復(fù)測項目與標準

工程竣工驗收檢測項目在《細則》中予以標注說明，主要集中在瀝青路面彎沉、平整度、抗滑等路面復(fù)測指標，對于技術(shù)復(fù)雜的橋梁結(jié)構(gòu)等并未明確其實測項目，而是根據(jù)相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要求確定竣工復(fù)測項目[3]。隨著相關(guān)部門對缺陷責任期內(nèi)工程質(zhì)量的重視程度的提升，建議相應(yīng)的增加竣工驗收復(fù)測項目，增大竣工驗收實體的檢查嚴格程度，確保工程質(zhì)量長期穩(wěn)定。

表1 《細則》與《通知》檢測項目相關(guān)要點、評定要求對比

近年來，隨著各省市交通運輸部門對道路安全隱患方面整改提升力度的加大，建議在交通安全設(shè)施方面應(yīng)明確竣工復(fù)測項目，對工程質(zhì)量的長久性予以保證。如交通標線：近年來標線反映出逆反射系數(shù)衰減較快、標線涂料反光玻璃珠含量偏低等問題，標線逆反射系數(shù)應(yīng)明確竣工復(fù)測；交通標志反光膜經(jīng)歷自然條件（暴曬、鹽霧、高低溫）后也會出現(xiàn)各方面性能的衰減，其反光膜逆反射系數(shù)應(yīng)明確竣工復(fù)測。其它方面設(shè)施涉及到光度、色度性能的檢測項目，經(jīng)歷溫度、鹽霧、耐久性條件的檢測項目應(yīng)進行合理選擇性的竣工復(fù)測。在竣工復(fù)測項目的規(guī)定值或允許偏差方面也要考慮到各性能的衰減，如非雨夜反光標線（白色）逆反射系數(shù)由交工的 150 mcd·m-2·lx-1調(diào)整到 80 mcd·m-2·lx-1（參考《道路交通標線質(zhì)量要求和檢測方法》（GB/T 16311-2009））。

3.2 關(guān)鍵項目檢測合格率和權(quán)值的統(tǒng)一性

執(zhí)行新《標準》和《通知》進行交工驗收檢測，要求關(guān)鍵檢測項目合格率不得低于95%，但在實際橋梁鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)檢測過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)鋼筋保護層厚度指標難以達到上述合格率要求的現(xiàn)象，建議采用較為合理的檢測評定方法，評定時可考慮該檢測項目對結(jié)構(gòu)安全以及耐久性的影響，最終進行分類并對應(yīng)合理的合格率要求[4]。

對權(quán)值的統(tǒng)一性問題，《通知》與《細則》都對相應(yīng)的檢測項目進行了權(quán)值的規(guī)定，但二者存在相同檢測指標對應(yīng)不同的權(quán)值重要性。如：《細則》中作為重要檢查項目的隧道襯砌厚度和瀝青路面彎沉，在《通知》中調(diào)整為一般檢查項目，同時《細則》中權(quán)值為2的檢查項目在《通知》中也作為一般檢查項目，相應(yīng)的權(quán)值降為1。典型驗收檢測指標見表2。

表2 驗收檢測指標權(quán)值變化及對比分析舉例

通過兩文件對比可知，由于《通知》中對檢查項目權(quán)值做出的規(guī)定與調(diào)整，使得新舊文件在驗收同一公路工程項目時所得質(zhì)量等級評定分數(shù)將會不同，代表的工程質(zhì)量水平也不相同。因此在下一步修訂相關(guān)驗收文件時，應(yīng)考慮文件與相關(guān)規(guī)范中關(guān)鍵項目、一般項目權(quán)值的統(tǒng)一性。

3.3 質(zhì)量保證資料重要性

舊版《標準》（JTG F80/1-2004）與新《標準》（JTG F80/1-2017）在質(zhì)量保證資料方面：由資料不全等問題進行（分項工程）扣分的方式，改變?yōu)楦鲄⑴c質(zhì)量評定的工程（分項工程、分部工程、單位工程）均應(yīng)具有真實、準確、完整的評定資料，且該評定資料與工程實體、外觀質(zhì)量組成的3項指標均對工程質(zhì)量評定具有“單方面否定整體”的作用。由此可見質(zhì)量保證資料重要性的提升。

目前部分施工單位忽視對內(nèi)業(yè)資料的管理工作，內(nèi)業(yè)資料缺乏持續(xù)性和完整性，內(nèi)、外業(yè)工作脫節(jié)、缺乏一致性；工程完工后驗收前對資料進行集中整理，使得資料的真實性、準確性大打折扣[5]。同時，地基基礎(chǔ)、隱蔽工程等施工資料可溯源性、可靠性、與實際工程質(zhì)量的匹配程度很難得到保證；而交工檢測往往側(cè)重于最后完工的質(zhì)量檢測，對于施工過程中的隱蔽工程，由于受到施工工藝、工序等條件的限制，難以做到實體檢測全面覆蓋、細致檢測，只能查閱監(jiān)控、中間交工驗收等資料。

4 結(jié)語

目前公路工程交竣工驗收檢測方法依據(jù)的相關(guān)規(guī)范和驗收文件在統(tǒng)一性、時效性方面存在著不同程度的差異，采用科學(xué)合理的統(tǒng)計評定方法、客觀真實地反映工程完工質(zhì)量水平是交竣工驗收目的所在，因此在進行工程驗收的同時應(yīng)注重驗收文件的適用性及需要探討改進之處，使公路工程質(zhì)量驗收更加全面、科學(xué)、客觀、嚴格。