扎實推進重點水域禁捕退捕 ，堅決守護好一江碧水

中共湖南省委農村工作領導小組辦公室主任

湖南省農業農村廳黨組書記、廳長 袁延文

在長江重點水域實行禁捕退捕是以習近平同志為核心的黨中央站在全局高度和長遠發展角度作出的重大決策。湖南是內陸漁業大省，也是禁捕退捕任務大省，肩負著“守護好一江碧水”的政治重任。2020年1月1日起，全省44個水生生物保護區水域已全面禁捕。2020年年底前，還要完成長江湖南段、洞庭湖、湘資沅澧“四水”干流保護區以外水域的禁捕任務。要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府部署，堅持問題導向、目標導向和效果導向，確保圓滿完成重點水域禁捕退捕任務。

1. 全面開展禁捕退捕 “回頭看”各市州農業農村部門要督導縣級履行好自查主體責任。各縣市區要組建專班，認真開展“回頭看”。省里將向各市州派駐巡查督導組，及時發現突出問題，督促整改到位。要嚴格工作要求，認真復核部門審核比對結果。要嚴肅工作紀律，按照“誰調查、誰簽字、誰負責”原則，做好簽字背書。要切實提高“回頭看”工作質量，確保漁民身份識別、建檔立卡等工作精準到位。

2. 全面取締涉漁“三無”船舶涉漁“三無”(無船名船號、無船舶證書、無船籍港)船舶從事非法捕撈的風險很大，必須全面清理，分類處置。省農業農村廳將牽頭出臺涉漁“三無”船舶處置辦法?！叭裏o”船舶的處置由各縣市區政府負責，對轄區內涉漁“三無”船只予以全面取締。這項工作要求9月底完成，省里將對任務較重、按時清零的縣市區給予考核獎補。

3. 嚴厲打擊非法捕撈省公安廳、省農業農村廳將聯合組織開展為期3年的專項整治行動。要重點針對職業化、團伙化、專業化、鏈條化的非法捕撈行為，偵破打擊一批違法案件。各地要嚴格落實屬地責任，加強巡查執法，對各種形式的非法捕撈行為嚴格依法查處。要加強源頭管控，斬斷非法捕撈交易鏈條。要建立健全垂釣管理制度，避免對禁捕管理和資源保護產生不利影響。要做好禁捕退捕工作宣傳，營造良好的社會氛圍。

4. 加快落實漁民生計保障配合人社部門盡快制定退捕漁民轉產就業和安置保障工作方案。按照有利于維護穩定、有利于維護漁民利益的原則，加強與左右岸、上下游的對接聯系，加強政策溝通協調，當好參謀，避免閉門造車。

5. 加大資金投入與使用監管省政府決定再增加2億元經費，用于提高獎補標準，洞庭湖區每艘船獎補資金從10萬元提高到12萬元，非洞庭湖區從8萬元提高到9萬元。各市、縣要加大資金投入，保障獎補資金到位，支持漁民轉產轉業。要嚴格資金監管，確保?？顚Ｓ?、安全使用。

6. 提升漁政執法能力采取專管和群管相結合、人防和技防相結合的形式，構建聯防聯控、群防群治防控體系。農業綜合行政執法改革要配強漁政執法力量，市縣農業農村部門機構改革已經到位并設立農業綜合執法機構的，當前綜合執法的重點是禁捕退捕工作；正在進行改革的要迅速組建專門的工作隊伍。漁政執法在人防不夠的情況下，要靠技防加強日夜巡查，形成震懾。

7. 加強工作統籌協調各級農業農村部門要切實擔負起牽頭部門統籌協調工作職責，會同各成員單位各司其職、各負其責、形成合力。要強化部門協同，倒排工期，掛圖作戰，限時銷號。要建立健全值班制度，實行“一周一調度、一周一通報”。要做好困難漁民民政保障工作，不能出現退捕漁民因為禁捕退捕而返貧致貧。要做好政策宣傳，及時處理涉漁信訪問題，避免發生群體性事件。