扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕退捕 ，堅(jiān)決守護(hù)好一江碧水

中共湖南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 袁延文

在長(zhǎng)江重點(diǎn)水域?qū)嵭薪锻瞬妒且粤?xí)近平同志為核心的黨中央站在全局高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度作出的重大決策。湖南是內(nèi)陸漁業(yè)大省，也是禁捕退捕任務(wù)大省，肩負(fù)著“守護(hù)好一江碧水”的政治重任。2020年1月1日起，全省44個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)水域已全面禁捕。2020年年底前，還要完成長(zhǎng)江湖南段、洞庭湖、湘資沅澧“四水”干流保護(hù)區(qū)以外水域的禁捕任務(wù)。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，確保圓滿完成重點(diǎn)水域禁捕退捕任務(wù)。

1. 全面開(kāi)展禁捕退捕 “回頭看”各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要督導(dǎo)縣級(jí)履行好自查主體責(zé)任。各縣市區(qū)要組建專班，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”。省里將向各市州派駐巡查督導(dǎo)組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，督促整改到位。要嚴(yán)格工作要求，認(rèn)真復(fù)核部門(mén)審核比對(duì)結(jié)果。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，做好簽字背書(shū)。要切實(shí)提高“回頭看”工作質(zhì)量，確保漁民身份識(shí)別、建檔立卡等工作精準(zhǔn)到位。

2. 全面取締涉漁“三無(wú)”船舶涉漁“三無(wú)”(無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港)船舶從事非法捕撈的風(fēng)險(xiǎn)很大，必須全面清理，分類處置。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將牽頭出臺(tái)涉漁“三無(wú)”船舶處置辦法。“三無(wú)”船舶的處置由各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉漁“三無(wú)”船只予以全面取締。這項(xiàng)工作要求9月底完成，省里將對(duì)任務(wù)較重、按時(shí)清零的縣市區(qū)給予考核獎(jiǎng)補(bǔ)。

3. 嚴(yán)厲打擊非法捕撈省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將聯(lián)合組織開(kāi)展為期3年的專項(xiàng)整治行動(dòng)。要重點(diǎn)針對(duì)職業(yè)化、團(tuán)伙化、專業(yè)化、鏈條化的非法捕撈行為，偵破打擊一批違法案件。各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)巡查執(zhí)法，對(duì)各種形式的非法捕撈行為嚴(yán)格依法查處。要加強(qiáng)源頭管控，斬?cái)喾欠ú稉平灰祖湕l。要建立健全垂釣管理制度，避免對(duì)禁捕管理和資源保護(hù)產(chǎn)生不利影響。要做好禁捕退捕工作宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

4. 加快落實(shí)漁民生計(jì)保障配合人社部門(mén)盡快制定退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和安置保障工作方案。按照有利于維護(hù)穩(wěn)定、有利于維護(hù)漁民利益的原則，加強(qiáng)與左右岸、上下游的對(duì)接聯(lián)系，加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀，避免閉門(mén)造車。

5. 加大資金投入與使用監(jiān)管省政府決定再增加2億元經(jīng)費(fèi)，用于提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，洞庭湖區(qū)每艘船獎(jiǎng)補(bǔ)資金從10萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元，非洞庭湖區(qū)從8萬(wàn)元提高到9萬(wàn)元。各市、縣要加大資金投入，保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位，支持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。要嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保專款專用、安全使用。

6. 提升漁政執(zhí)法能力采取專管和群管相結(jié)合、人防和技防相結(jié)合的形式，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治防控體系。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革要配強(qiáng)漁政執(zhí)法力量，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)到位并設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，當(dāng)前綜合執(zhí)法的重點(diǎn)是禁捕退捕工作；正在進(jìn)行改革的要迅速組建專門(mén)的工作隊(duì)伍。漁政執(zhí)法在人防不夠的情況下，要靠技防加強(qiáng)日夜巡查，形成震懾。

7. 加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作職責(zé)，會(huì)同各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力。要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，限時(shí)銷號(hào)。要建立健全值班制度，實(shí)行“一周一調(diào)度、一周一通報(bào)”。要做好困難漁民民政保障工作，不能出現(xiàn)退捕漁民因?yàn)榻锻瞬抖地氈仑殹Ｒ龊谜咝麄鳎皶r(shí)處理涉漁信訪問(wèn)題，避免發(fā)生群體性事件。