農村集體產權制度改革政策解答(15)

(續第7期第11頁)

103. 如何規范農村產權流轉和交易？

在堅持政府主導、公益方向前提下，鼓勵地方特別是縣鄉依托集體資產監督管理、土地經營權流轉管理等平臺，建立符合農村實際需要的產權流轉交易市場，開展農村承包土地經營權、集體統一經營管理的林權、“四荒”地使用權、農業類知識產權、農村集體經營性資產出租等流轉交易。縣級以上地方政府要根據農村產權要素性質、流轉范圍和交易需要，制定農村產權流轉交易管理辦法，建立健全規范的市場管理制度、產權交易規則和內部監督機制，扶持和引導農村產權流轉交易市場健康發展。

104. 改革時是否應該對歷年會計核算不規范的資產進行調整？

應該調整。因為會計科目運用、核算準確與否，直接關系到公開的資產真實性問題。

105. 什么是農村集體經濟？

《中華人民共和國憲法》第8條規定：“農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。”憲法規定的意思非常清楚，各種形式的合作經濟都是集體經濟，集體經濟是勞動群眾的聯合與合作，而且集體經濟形式是多種多樣的。從實踐看，我國農村集體經濟有2類：一類是建立在生產資料集體所有基礎上，實行集體統一經營，勞動產品統一分配的傳統的社區型集體經濟，其組織載體為農村集體經濟組織；另一類是以產權清晰為前提，通過勞動群眾出資入股等方式將生產資料集中起來，實行集體經營的合作經濟，其組織載體為合作社或股份合作社等農民合作組織。因此，所謂農村集體經濟，即是農村若干分散的個體通過聯合與合作實現共同發展的經濟組織形態，可以是以生產資料集體所有制為基礎的組織方式，也可以是勞動者個人以資產入股形成的合作制或股份合作制形式。

106. 如何拓展集體經濟發展路徑？

農村集體經濟組織應根據自身的區位條件、資源稟賦以及經濟社會發展狀況，積極開辟資產租賃、企業股份、農業開發、生產服務、聯合發展等多種發展路徑，推進農村產業融合，豐富集體經濟。支持集體經濟組織利用未承包到戶的集體機動地、“四荒”地、果園、養殖水面等集體資源，采取股份合作的形式，進行資源開發、產業化經營，加大農村資源的有效開發利用力度，增加集體經濟收入。支持景區附近、歷史文化名村等有旅游資源的村，以旅游資源經營權等入股成立股份合作制經濟組織，發展休閑、度假、文化、觀光等產業，增加農民的財產性收入。

107. 如何創新完善村級集體經濟運行機制？

適應健全社會主義市場經濟體制新要求，探索以股份合作制為主要實現形式，發展集體成員邊界清晰、集體產權關系明確的“農民集體所有”的合作經濟，形成既體現集體優越性又能調動個人積極性的農村集體經濟運行新機制。股份經濟合作社或經濟合作社作為集體資產管理和獨立市場經濟主體，按現代企業制度開展資產管理和運營，可通過獨立經營、承包、租賃、參股、入股、聯營等方式開展各項經濟活動。支持農村集體經濟組織為農戶和各類農業經營主體提供產前、產中、產后農業生產性服務，以及旅游、商貿流通與市場管理等服務，大力發展農村服務型經濟。鼓勵整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過入股或者參股農業產業化龍頭企業、村與村合作、村企聯手共建、扶貧開發等多種形式發展集體經濟。

108. 改革后農村集體經濟組織可享受哪些稅收優惠政策？

對進行股份合作制改革后的農村集體經濟組織承受原集體經濟組織的土地、房屋權屬，免征契稅。對農村集體經濟組織以及代行集體經濟組織職能的村民委員會、村民小組進行清產核資收回集體資產而承受的土地、房屋權屬，免征契稅；對因此種情況簽訂的產權轉移書據，免征印花稅。對農村集體土地所有權、宅基地和集體建設用地使用權及地上房屋確權登記，不征收契稅。(續完)