關于構建人類命運共同體的理論思考

宋 偉

(1.山西大學，山西 太原030006；2．中國人民大學，北京100872)

構建人類命運共同體是中國共產黨召開第十八次全國代表大會之后所提出的中國外交新理念和新原則。中國共產黨的十九大報告強調：“我們呼吁，各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?！?1)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第59頁。如果說胡錦濤時期的“和諧世界”思想在于緩和和消除國家間的各種利益沖突、推動國際合作，人類命運共同體的理念則是一個更加鮮明的國際秩序理念，體現了中國致力于改善全球治理、建構新型國際關系的決心。那么，為什么中國的新一代領導集體要提出來如此宏大的一種國際秩序理念，又如何能夠分步驟、分層次地實現這一目標？畢竟，目前各國之間依然存在著復雜多樣的利益沖突，反全球化、貿易保護主義思想方興未艾，霸權主義和強權政治在國際政治中并未退潮。人們也容易發出這樣的疑問，在當前中國和美國貿易摩擦凸顯、中國和日本等國家仍然存在領土爭端的條件下，如何能夠建設中美命運共同體、中日命運共同體乃至亞太命運共同體？本文并不奢望能夠完全回答這些問題，但是致力于從學術的角度探討構建人類命運共同體的可行性與具體路徑，從而推動有關人類命運共同體建設的學理研究。

一、構建人類命運共同體的現實基礎

提出構建人類命運共同體，其現實基礎或者說現實要求是什么？這個可以從國際社會和中國自身兩個方面進行回答。從國際社會的角度來看，隨著經濟全球化的深入發展以及人類技術的進步，各國之間相互依賴程度不斷加深，全球性的公共問題日益增多，獨善其身已經變得越來越不可能；而從中國自身的角度來看，中國的發展日益離不開世界市場，國際社會呼吁中國提供更多的國際公共產品，同時隨著中國經濟和軍事力量的崛起，國際社會對中國崛起后的外交理念也變得日益關注。鼓吹“中國威脅論”、限制中國企業尤其是國有企業的海外投資，正在成為西方發達國家的常態。因此，構建人類命運共同體，既是應對日益增多的全球性問題，也是應對中國崛起所帶來的一系列誤解和猜忌，旗幟鮮明地表明中國希望建設一種什么樣的國際政治經濟新秩序。

由于經濟全球化以及工業化和技術的發展，以往相對獨立的地區國際體系逐步融合為一個統一的全球體系和世界市場。馬克思對經濟全球化的進程作了精彩的論述：“隨著美洲和通往東印度的航線的發現，交往擴大了，工場手工業和整個生產運動有了巨大的發展。從那里輸入的新產品，特別是進入流通的大量金銀完全改變了階級之間的相互關系，并且沉重地打擊了封建土地所有制和勞動者；冒險的遠征，殖民地的開拓，首先是當時市場已經可能擴大為而且日益擴大為世界市場——所有這一切產生了一個歷史發展的新階段……”(2)[德]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1995年版，第110頁。發展到今天，各國在經濟上已經高度相互依賴，全球產業鏈、跨國公司、跨境電商等，都在成為塑造全球經濟的核心因素。以大豆貿易為例，中國曾經是世界上最大的大豆出口國，現在已經成為世界上最大的大豆進口國，進口量占全球大豆貿易量的60%，90%的大豆需要進口。中國是美國大豆的第一大出口市場，而在貿易摩擦之前，美國約有62%的大豆銷往中國。中國農業農村部部長韓長賦在2019年2月就明確表示，“中美肯定是大豆貿易的重要伙伴?！?3)中國新聞網：“農業農村部：大豆市場供給以進口為主的格局不會變”， http://www.chinanews.com/cj/2019/02-20/8759782.shtml，訪問時間：2019年12月14日。因此，中美貿易摩擦是在兩國經濟高度相互依賴的狀況下發生的，強行的脫鉤必然會對雙方都造成巨大的貿易成本。

除了經濟上的相互依賴以外，工業化、技術的進步、恐怖主義的外溢等，也使得國際社會在安全領域的相互依賴程度不斷上升。僅以各國十分關心的核安全為例，核污染、核擴散以及如何阻止核武器流入恐怖分子手中，這已經是需要各國去共同努力應對的全球性重大安全問題。除此以外，隨著經濟全球化的發展，國家對邊界的控制日益減少，恐怖分子以及其他犯罪分子的流動變得更加容易，而且他們能夠更加方便地從互聯網獲得作案的技術和工具。所有這些，都意味著人類社會已經是具有共同命運的整體。習近平主席指出，“這個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”(4)習近平：《論堅持推動構建人類命運共同體》，北京：中央文獻出版社，2018 年版，第5頁。社會學家安東尼·吉登斯(Anthony Giddens)也指出，“全球化是一種我們面臨的生活時空轉變的現實，發生在遙遠地區的種種事件，都比過去任何時候更為直接、更為迅速地對我們發生著影響。反過來，我們作為個人所做出的種種決定，其后果又往往是全球性的?！?5)[英]安東尼·吉登斯著，鄭戈譯：《第三條道路:社會民主主義的復興》，北京：北京大學出版社，2000年版，第33頁。

另一方面，國際社會，尤其是西方發達國家，對于一個崛起的中國奉行什么樣的外交理念十分關注，而發展中國家則熱切希望中國能夠承擔更多的國際責任、提供更多的國際公共物品。構建人類命運共同體，也是對這些疑慮和呼聲的回應。從中國自身的角度來講，一直致力于做負責任大國。按照習近平主席在2015年聯合國發展峰會上提供的數據，“60多年來，中國積極參與國際發展合作，向166個國家和國際組織提供了近4 000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員。其中有700多名中國好兒女，為他國發展獻出了寶貴生命?！?6)“習近平聯合國大會演講全文”，央廣網，http://china.cnr.cn/gdgg/20150927/t20150927_519987141.shtml，訪問時間：2019年12月14日。盡管美國在2017年12月的《國家安全戰略報告》中把中國定位為頭號戰略對手，聲稱大國地緣政治競爭正在回歸(7)White House, “National Security Strategy of the United States of America,” December 2017, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905-2.pdf, 訪問時間：2019年12月14日。，但是從中國的角度來看，崛起的中國要建構的恰好是一種新型國際關系，而不是這種“舊型國際關系”；盡管中國和美國很難短時間內建成命運共同體，但是中美之間存在共同命運以及從長遠來看兩國建設命運共同體，仍然是符合現實情況和兩國利益的。同時，參與國際合作是中國做負責任大國的有力證據，但是國際社會顯然希望看到中國作為新興國家在建構國際政治經濟新秩序方面提出更多明確的主張。構建人類命運共同體就是中國所提出的新國際秩序主張，這一主張的核心是定位了中國與國際體系的關系。一直以來，中國都把自己定位為負責任大國。構建人類命運共同體的主張則表明了中國致力于建構新型國際關系、不走國強必霸老路的決心，也表明中國不會追求獨善其身，而是會繼續做負責任的大國、提供更多的國際公共物品。

二、構建人類命運共同體的階段定位

那么，究竟什么是人類命運共同體呢？顯然，除了共同利益、共同命運這一必要條件之外，共同體意識、共同價值是命運共同體建設的關鍵部分。按照社會學家鮑曼(Zygmunt Bauman)的說法，“共同體是一個溫馨舒適的場所，我們可以相互依賴、互相幫助，更多呈現的是一種情感上的寄托。”(8)[英]齊格蒙特·鮑曼著，歐陽景根譯：《共同體》，南京：江蘇人民出版社，2007年版，第2-3頁。也如亞里士多德所言：“所有共同體都是為某種善而建立的。既然共同體都在追求某種善，那么所有共同體中最高的且包含一切其他共同體所追求的善一定是最高的善。”(9)[古希臘]亞里士多德著，顏一等譯：《政治學》，北京：中國人民大學出版社，1999年版，第3頁。構建人類命運共同體是一個宏偉的道義目標，但是，也如現實主義國際關系理論所強調的，“普遍的道義原則在抽象的普遍形式下是無法適用于國家行為的……因此，現實主義認為謹慎——即對不同的政治行動的后果進行權衡——是政治中至高無上的道德?！?10)[美]漢斯·摩根索著，徐昕等譯：《國家間政治——尋求權力與和平的斗爭》，中國人民公安大學出版社，1990年版，第 15-16頁。在當前各國政治、經濟和社會發展存在巨大多樣性、沖突性的情況下，不太可能短期內就建成一個包含所有國家的世界性的人類命運共同體。因此，人類命運共同體的構建一定是分階段、分層次的漸進的發展過程。

從歷史階段的角度來看，首先出現的基于血緣和地緣關系的部落社會形態是“自然形成的共同體”。這種原始的共同體包含“家庭和擴大成為部落的家庭，或通過家庭之間互相通婚而組成的部落(或部落的聯合)?！辈柯涑蓡T之間互相幫助，共同占有生產和生活資料。(11)[德]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》(第30卷)，北京：人民出版社，1995年版，第466頁。但是，隨著國家的出現，原始的共同體不復存在，階級統治成了政治生活的本質。盡管奴隸制國家和資本主義國家試圖將國家打造成為“共同體”，但實際上是虛幻的共同體，“特殊利益和共同利益之間的這種矛盾，共同利益才采取國家這種與實際的單個利益和全體利益相脫離的獨立形式，同時采取國家虛幻的共同體的形式。”(12)[德]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1995 年版，第84頁。

到了資本主義時代，全球性的政治和經濟體系開始形成，但這也不是一個真正的人類命運共同體。按照馬克思的描述，“資產階級，由于一切生產工具的迅速改進，由于交通的極其便利，把一切民族甚至最野蠻的民族都卷到文明中來了。它的商品的低廉價格，是它用來摧毀一切萬里長城、征服野蠻人最頑強的仇外心理的重炮。它迫使一切民族——如果它們不想滅亡的話——采用資產階級的生產方式；它迫使它們在自己那里推行所謂的文明，即變成資產者。一句話，它按照自己的面貌為自己創造出一個世界。”“正像它使農村從屬于城市一樣，它使未開化和半開化的國家從屬于文明的國家，使農民的民族從屬于資產階級的民族，使東方從屬于西方。”(13)[德]馬克思、恩格斯：“共產黨宣言”，共產黨員網，http://news.12371.cn/2018/04/24/ARTI1524553638408468.shtml#dyz，訪問時間：2019年12月14日。在《共產黨宣言》中，馬克思、恩格斯所期望的是一個國家消亡之后的真正的“人類命運共同體”——“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”(14)同①。

在達到馬克思所設想的共產主義世界理想之前，我們仍然面對的是一個民族國家體系。即便是無產階級，也還遠遠沒有到“自由人聯合體”所設想的階級先進性。正如恩格斯在1882年的一封信中所提到的那樣，“工人十分安然地同他們(指資產階級)共享英國的殖民地壟斷權和英國在世界市場上的壟斷權?！?15)[德]《馬克思恩格斯全集》第35卷，北京：人民出版社，1971年版，第353頁。國家間的沖突、對抗繼續存在，霸權主義和強權政治是世界和平與發展的主要障礙。面對這樣一個現實，構建人類命運共同體并不一定要采取超國家的形式，相反，在達到馬克思主義所說的“自由人的聯合體”條件成熟之前，人類命運共同體的建構一定是基于主權獨立和平等、不干涉內政的民族國家體系而展開的?！堵摵蠂鴳椪隆匪_立的主權平等、不干涉內政原則能夠一定程度上約束霸權主義和強權政治，是實現國家間和平與合作的基礎。在世界各國都完成社會主義革命之前，通過建立世界政府來構建人類命運共同體并不可行，因為“中心機構的權力越大，各國要卷入一場斗爭，控制該機構的欲望就越強烈?！薄皺C構的影響力越大，別的組織想要控制它的欲望就會越強烈?！?16)[美]肯尼思·沃爾茲著，胡少華等譯：《國際政治理論》，中國人民公安大學出版社，1992年版，第133頁。盡管各國內部不能在短期內都建成真正的國內命運共同體，但是這并不妨礙國際社會打造一個國家間的人類命運共同體。從這個意義上說，國家間的人類命運共同體是向“自由人的聯合體”過渡的推動力和必經階段。

在構建國家間的人類命運共同體時，在不同的范圍、層次，又可以謀求建立不同水平的“命運共同體”，例如1957 年法德等六國簽訂《羅馬條約》，建立歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體，進而于1965 年，簽訂《布魯塞爾條約》，將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經濟共同體統一成為歐洲共同體。歐洲共同體本質上是一個經濟共同體，它構建了一個統一的歐洲大市場，資本、技術、商品和人員都可以自由流動。但是，歐洲建構一個政治共同體的進程進行得并不順利。英國“脫歐”、民族主義的興起，都意味著歐盟并未真正建成命運共同體。這其實也說明，命運共同體的建設不是一蹴而就的，不能盲目追求高水平的一體化和制度化。國家間人類命運共同體的構建，就是要設計合理的秩序和制度，適合不同層次的具體情況。美國學者邁爾斯·凱勒(Miles Kahler)認為，國際秩序可以分為“消極的秩序”和“積極的秩序”。“消極的秩序”是避免最壞的情況：大國之間的戰爭，或在國際經濟領域中的類似情況：在主要經濟大國之間爆發經濟戰，從而導致相互隔絕與全球經濟繁榮的嚴重衰敗。所謂“積極的秩序”是指通過聯合行動進行合作以實現所有各方都希望達到的目標。(17)[美]邁爾斯·凱勒：“舊游戲還是新秩序：國際變革的理論與闡釋”，載袁明主編《跨世紀的挑戰：中國國際關系學科的發展》，重慶出版社，1992年版，第179頁。人類命運共同體當然是一種“積極的秩序”。那么，究竟如何確定不同范圍、層次下的國家間命運共同體建設的秩序目標或秩序形式呢？

三、構建人類命運共同體的基本原則

如上所述，人類命運共同體作為一種新的國際秩序理念，不僅是回應全球化深入發展下的國際現實，也是為了回應國際社會對中國的期望，為中國的和平崛起創造一個友善的國際環境。因此，構建人類命運共同體并不是一個簡單的善意姿態，更不是純粹的“做慈善”。這一國際秩序理念是本著平等互利、合作共贏的基本原則而提出來的。事實上，在一種無政府狀態中，損己利人的政策往往只會引起對方的懷疑和猜忌。對于西方發達國家來說，盡管他們也存在以推動民主意識形態為核心的理想主義對外政策，但服務于本國的國家利益仍然是大多數國家的外交政策原則。從現實主義理論的角度來說，國家永遠把安全和自身利益擺在第一位，相對收益而非絕對收益是國家關注的中心，因此合作是有限度的。(18)Joseph M. Grieco, “Anarchy and the Limits of Cooperation: A Realist Critique of the Newest Liberal Institutionalism,” International Organization, Vol. 42, No. 3 (Summer, 1988), pp. 485-507.因此，不要說純粹的利他主義，就算是能夠同時獲得收益的國際合作進程中，奉行現實主義原則的國家也會更多傾向于斤斤計較，即誰得到更多——也就是所謂的相對收益的問題。一種完全的利他主義外交政策很容易引起其他國家的質疑，因為它不符合國家首先服務于本國人民的利益這一基本屬性。構建人類命運共同體既然是中國所提出的國際秩序理念，那么就必須將它精心地設計為一種具有高度可行性和可持續性的外交政策體系。

在設計這個體系時，服務于中國的國家利益應該是基本原則，在此前提下，中國追求與國際社會的平等互利和共同發展。明確這一原則，不僅有利于減少國際社會對人類命運共同體理念的疑慮，也有利于增強構建人類命運共同體進程的可行性和可持續性。雖然中國已經在2010年超越日本成為世界上第二大經濟體，但是中國仍然是一個發展中國家，自身實力、國際影響力相對有限，國內改革和發展的任務依然繁重。要求中國奉行完全的利他主義，只依靠中國來提供構建人類命運共同體的國際公共產品顯然是不現實也不可持續的。事實上，捍衛國家利益一直是中國外交的基本原則。鄧小平同志曾經指出，“中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經過長期奮斗而得來的獨立自主權利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下損害我國利益的苦果?！?19)鄧小平：《鄧小平文選》 第3卷，人民出版社，1993年版，第3頁。習近平主席也做過類似的表態，“我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果?！?20)秦亞青：“正確義利觀：新時期中國外交的理念創新和實踐原則”，《求是》，2014年第12期，http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2014-06/16/c_1111103905.htm，訪問時間：2019年12月14日。在構建人類命運共同體的過程中，中國奉行的是正確的義利觀，追求四個方面的統一：

第一個方面的統一是成本與收益的統一。人類命運共同體的建設肯定是有成本，而且是需要幾代人乃至幾十代人才能達到的宏偉目標。在人類命運共同體建設的過程中，中國提供更多的國際公共產品，但一定是項目成熟一個，推進一個。就以“一帶一路”國家命運共同體的建設為例，該地區的國土面積占全球的38%，人口總量占全球的62%，而國內生產總值卻只占全球GDP總量的31%，其中只有18個能夠躋身于發達國家行列。(21)吳舒鈺：“‘一帶一路’沿線國家的經濟發展”，《經濟研究參考》，2017年第15期，第16-17頁。因此，總體來說，這些國家經濟發展水平相對落后，需要的資金和技術援助并不是中國一個國家就能大包大攬的。因此，中國政府反復強調，“一帶一路”建設應該遵循“共商、共建、共享”的方式。在構建“一帶一路”命運共同體以及其他命運共同體的進程中，必須戰略上積極、戰術上慎重，規避海外投資風險，將好事辦好。不計成本的命運共同體建設是不可持續的。

第二個方面的統一是長期收益和短期收益的統一。在構建人類命運共同體的過程中，要兼顧投資國和對象國的長期收益與短期收益。對很多發展中國家的民眾來說，給它修一條高速公路，不如給它建一個學校、醫院、鄉村小路可能更好，更符合它們的短期收益。而對于中國來說，這樣一些設施可能短期內沒有什么經濟回報，但是從長遠來看有助于增強民心相通和政治互信。近年來，中國先后派出多支眼科醫療隊赴柬埔寨、緬甸、老撾、斯里蘭卡等國開展“光明行”活動，派遣短期醫療隊赴斐濟、湯加、密克羅尼西亞、瓦努阿圖等太平洋島國開展“送醫上島”活動，這些都受到了當地民眾的廣泛歡迎。當然，符合對象國長遠發展利益的基礎設施建設也是非常重要的，盡管這些項目短期內可能難以實現盈利。如果沒有這些基礎設施，許多發展中國家還將長期處于不發達的狀態；它們發展起來也有助于促進兩國關系和擴大中國的國際市場。以中國—老撾鐵路的修建為例，它承載著老撾從“陸鎖國”到“陸聯國”轉變的夢想，也是老撾真正意義上的第一條鐵路。(22)丁子、孫廣勇：“中老鐵路，打通走向繁榮富足之路”，《人民日報》，2017年12月7日第22版。這條鐵路的開通，將有力促進中國和老撾兩國的經濟、社會交流，打造中老命運共同體。

第三個方面的統一是經濟利益和政治利益的統一。這意味著，在構建人類命運共同體的過程中，既需要防止出于政治利益的考量而犧牲經濟利益，也需要防止為了短期的經濟利益而損害長遠的戰略利益。委內瑞拉高鐵建設案例就是一個典型的例子。長期以來中國政府和委內瑞拉政府有著良好的關系，這是中國企業投資委內瑞拉高鐵建設的政治背景。但是，良好的政治關系并不意味著完全不考慮當地的經濟和社會情況。只有綜合考慮了政治、經濟和社會各方面情況，才能把好事辦好，才能真正有助于推動命運共同體的構建。反過來，更不能為了經濟利益而忽視國家的政治利益和戰略利益。

第四個方面的統一是本國利益與他國利益的統一。我們不能只考慮本國利益，也不能只考慮他國利益，應該努力做到綜合考慮、基本平衡。完全只考慮相對收益、斤斤計較，肯定是無法開展有效的國際合作的，更不用說推動人類命運共同體的構建了。正如習近平主席所指出的：“我們要樹立世界眼光，更好把國內發展與對外開放統一起來，把中國發展與世界發展聯系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，不斷擴大同各國的互利合作，以更加積極的姿態參與國際事務，共同應對全球性挑戰，努力為全球發展作出貢獻?！?23)習近平：“更好統籌國內國際兩個大局 夯實走和平發展道路的基礎”，《人民日報》，2013年1月30日。在全球化的背景下，“沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩定。(24)習近平：《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017 年版，第523頁。

四、構建人類命運共同體的主要依據

既然我們明確當前中國致力于構建的人類命運共同體，是一個基于民族國家體系的國際間命運共同體，那么這樣一種共同體的構建，應該依據哪些標準來確定其不同的展開形式？畢竟，就算是聚焦于國家間的命運共同體，不涉及各國自身命運共同體的建設問題，這一任務仍然是極為復雜和艱巨的。全世界有190多個國家和地區，政治、經濟、社會發展水平復雜多樣，利益訴求也各不相同乃至時有沖突。就如本文在一開始提到的，在當前中美存在貿易摩擦、中日存在領土爭端的背景下，如何能夠建構中美、中日命運共同體呢？本文認為，人類命運共同體的構建可以依據一些標準，來確定自己的建設目標或者說共同體的形式，從而有針對性地克服國際體系中存在的差異性和矛盾。國家間命運共同體的構建，并不需要同時在全球、地區和雙邊層次上謀求同樣的目標；相反，應該針對不同層次的情況，依據如下一些重要標準來確定短期內的建設目標，從而使之具備最大限度的可行性。本文所提出的依據，主要是針對中國提出的，為下一節討論中國在建構人類命運共同體時應該遵循什么樣的具體路徑奠定基礎。

第一個判斷依據是中國的相對實力，包括硬實力和軟實力。中國是一個新興大國，雖然就國別而言總體經濟實力已經是世界第二，但是對許多國家并不了解，本身還是發展中國家， 國內改革和發展的任務非常繁重，不可能單靠中國一個國家的力量就建成人類命運共同體。2018年，中國的國內生產總值為90萬億人民幣，但是仍然只有美國的60%多，而歐盟作為一個整體，其經濟總量仍然排世界第二位。美國和歐盟作為老牌的發達經濟體，又曾經是殖民強國，它們相對于新興經濟體來說仍處于優勢地位。這意味著，在全球層次上，中國必須更多依靠現有的國際機制和國家間的合作，通過提升全球治理水平來推動人類命運共同體的構建。區域層次的命運共同體建設同樣需要遵循“共商、共建、共享”的原則，

第二個依據是人類命運共同體的范圍，是在全球范圍、區域范圍還是雙邊范圍，不同范圍復雜性不一樣。在全球與區域層次上，由于涉及的國家更多，形勢更加復雜，從短時期來看命運共同體的構建目標和形式不能過于高級。例如，“一帶一路”沿線國家政治制度、社會文化、風俗習慣差異性很大，這增加了建設過程中的風險和不確定性。正如蘭州大學楊恕教授所指出的，“以中亞地區為例， 國內不少研究將中亞五個國家視為一個整體，但事實上， 中亞五國存在明顯差異， 這些差異涵蓋政治、經濟、文化、族群、外交等多個領域?！?25)楊?。骸皣鴥取粠б宦贰芯康幕咎攸c及分析”，《新絲路學刊》，2017年第2期，http://aoc.ouc.edu.cn/8c/ab/c9821a232619/page.htm，訪問時間：2019年12月14日?？傮w而言，涉及的范圍越廣泛，國家間命運共同體的構建目標和形式就應該越有限。

第三個依據是人類命運共同體建設的不同形式自身所帶有的風險?？傮w而言，國家間的自由貿易和經濟一體化能夠充分發揮各國的比較優勢、促進共同繁榮和共同利益。正如馬克思所指出的，人類只有“擺脫種種民族局限和地域局限而同整個世界的生產 (也同精神的生產) 發生實際聯系，才能獲得利用全球的這種全面的生產 (人們的創造) 的能力?！?26)[德]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1995年版，第89頁。但是，當今世界反全球化運動和貿易保護主義的興起也提醒我們需要注意經濟和社會一體化進程中可能蘊含的風險。經濟全球化會帶來貧富差距的加劇，而命運共同體的建設過程中由于雙方經濟關系的逐步一體化，自然也會面臨這樣的問題，例如對當地產業和就業的沖擊。尤其值得注意的是，共同市場建立以后就有很大的風險，資本、人員的自由流動，可能導致犯罪分子的跨國流動，會導致越來越多的文化和族群的沖突。不同階段風險是不同的，但總的來說，命運共同體的形式越高級，一體化的程度越高，那么風險也是逐步上升的。在命運共同體的建設過程中要充分了解和規避這些風險。這尤其意味著，在構建雙邊的國家間命運共同體時要有所選擇，并不是所有國家都適合在短期內打造雙邊命運共同體。

基于以上這三個主要的判斷依據，就可以對當前中國在不同層次所能展開的人類命運共同體的合作形式做出一些理論上的推演。在不同的范圍、層次上，構建人類命運共同體是一個共同的終極的目標，但是從中短期的角度來看，需要采取不同的秩序目標和秩序形式。

五、構建人類命運共同體的具體路徑

在建構國家間的人類命運共同體時，我們可以借鑒功能主義和經濟一體化理論對于推動國家間合作與一體化的一些思路，并結合命運共同體的自身特征，設計出分步驟、分層次、具有可行性的一種建設路徑。

戴維·米特蘭尼(David Mitrany)是功能主義一體化理論的主要代表學者?！懊滋靥m尼相信，技術問題的解決需要精深的知識和專門的技術。解決這些問題需要技術專家們不涉及政治或沖突內容的合作行動，因為技術專家們會選擇與政治、軍事這些國家間高級政治無關的解決方案。”(27)[美]詹姆斯·多爾蒂、小羅伯特·普法爾茨格拉夫著，閻學通等譯：《爭論中的國際關系理論》，世界知識出版社，2003年版，第550頁。例如歐洲一開始在煤炭和鋼鐵聯合經營方面的合作，從中形成的互惠將可以使這些合作形成習慣并自動擴展到其他部門。參與合作的可以是政府部門、市政當局或者私有企業。(28)Mihai Alexandrescu, “David Mitrany: From Federalism to Functionalism,” in Transylvanian Review, Vol. 16, No. 1, 2007, p. 25.功能主義對于構建人類命運共同體的啟發是，在共同體建設的起步階段，可以更多進行技術性的、功能性的合作，逐步擴展到政治和安全層面的共同體建構。經濟學中有關國際一體化的研究對于人類命運共同體構建的路徑設計也有啟發。大體而言，國際經濟一體化可以劃分為自由貿易區、關稅同盟、共同市場、經濟與貨幣聯盟這個幾個階段。其中，共同市場意味著生產要素——勞動力、資本與企業——的自由流動。歐共體的共同市場建設實際上是到1986年2月歐共體理事會簽署《單一歐洲法案》之后才得以正式完全實現。經濟與貨幣聯盟是非常高級的國際一體化形式，要求實現貨幣政策與財政政策的一體化。(29)[英]彼得·羅布森著，戴炳然譯：《國際一體化經濟學》，上海：上海譯文出版社，2001年版，第2-3頁。借鑒經濟學的國際一體化理論，人類命運共同體的構建同樣可以采取分步驟的方式進行，在不同層面可以有不同的秩序目標和秩序形式。

基于以上兩個方面的理論啟發，可以對人類命運共同體的構建路徑做出如下初步的劃分：(1)共同體構建的第一步可以是推動相互依賴和功能性的合作。相互依賴的加深可以通過自由貿易區、關稅同盟、共同打擊跨國犯罪等經濟和政治合作來實現。在這個過程中，各國主要致力于功能性、技術性的合作，加深雙方共同利益和政治、社會互信；(2)共同體構建的第二步可以是致力于經濟與社會的一體化。與經濟學的國際一體化不同，這里所設想的經濟一體化停留在共同市場的階段，而不需要進入更高的貨幣與財政一體化的超國家階段。這樣設計的原因在于，一方面，中國所提出的人類命運共同體的歷史定位是國家間的命運共同體，還沒有到達馬克思所說的“自由人聯合體”的階段，主權獨立和平等仍然是這一共同體的基石；另一方面，歐盟雖然成功實施了貨幣一體化，但是由于沒有實現財政一體化，導致其出現了債務危機——一些成員國失去了發行貨幣的權力，只能通過借債的方式來支撐其財政政策。但事實上，目前歐盟不可能一下子就同時實現財政與貨幣政策的一體化，這說明經濟學的國際一體化理論仍然存在問題。(3)共同體構建的第三步是政治和安全的(有限)一體化，這意味著共同體成員采取集體安全政策、在國際舞臺上以一個聲音說話，并通過密切的社會交流(如通婚等)實現了廣泛的社會一體化。在這一時期，成員國之間也并不一定需要發展出超國家的機構，但是應該有相應的一體化機制來協調成員國的政策，甚至也可以考慮建立聯合快速反應部隊這樣的軍事機制。

考慮到在全球、區域和雙邊層面的范圍、復雜性不一樣，中國在推動人類命運共同體的建構時應該量力而行，不同層次制定不同的目標、采取不同的形式。

(1)在全球層面，考慮到國家數目很多、差異性很大，應該基于現有的國際秩序，致力于改善全球治理，而不是另起爐灶。作為現有國際秩序的維護者和改進者，中國繼續做負責任大國，積極參與聯合國維和行動、應對氣候變化、反對貿易保護主義等，推動人類命運共同體的建設。在這個過程中，中國可以爭取更大的制度性話語權，使之與中國做出的貢獻匹配。正如習近平主席所指出的，“縱觀近代以來的歷史，建立公正合理的國際秩序是人類孜孜以求的目標。從三百六十多年前《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權原則，到一百五十多年前日內瓦公約確立的國際人道主義精神；從七十多年前聯合國憲章明確的四大宗旨和七項原則，到六十多年前萬隆會議倡導的和平共處五項原則，國際關系演變積累了一系列公認的原則。這些原則應該成為構建人類命運共同體的基本遵循?！?30)習近平：《論堅持推動構建人類命運共同體》，北京：中央文獻出版社，2018年版，第416頁。例如，中美兩國就可以在全球治理領域展開合作。中國外交學院學者高望來指出，“中美兩國可從雙方存在共同利益的全球治理領域起步，嘗試構建由多元行為體參與的雙邊和多邊對話機制，探索在新能源、綠色經濟、人工智能等新興產業領域的新型合作模式，并逐步拓展兩國合作的深度?！?31)高望來：“美國學術界對人類命運共同體認知及中國應對之策”，《太平洋學報》，2019年第8期，第9頁。

(2)在地區層面，中國可以繼續推動自由貿易、“一帶一路”建設，推動中國與區域國家的經濟和社會一體化，在條件成熟的區域范圍內逐步建設共同關稅區和共同市場?？紤]到目前中國所推動建設的區域命運共同體內成員國的經濟發展水平和政治社會差異性仍然比較大，因此短期內應該更多致力于基礎設施的互聯互通、貿易和投資便利化等方面，打造自貿區的升級版，而不是盲目追求過渡到共同市場的階段。需要注意的一點是，不要急于推動高制度化的區域合作，尤其是涵蓋范圍比較廣泛的區域命運共同體，例如亞太共同體的建設。但是，對于范圍小一些的區域，或許可以追求制度化水平更高的區域合作，例如中國與東盟有可能通過自貿區升級版的打造建構一個制度化更高的合作形式。

(3)在雙邊層次，通過選擇條件成熟的國家作為雙邊命運共同體的合作對象，可以有更高的秩序目標，例如一些國家可以開始考慮建立關稅同盟、共同市場，同時也可以考慮建立集體安全政策、高水平的戰略協作關系。在構建雙邊命運共同體時，需要考察雙方的經濟和社會發展水平的差異程度，還要考察對方社會對彼此的認同程度以及考察雙方文化的一致性等，從而能夠實現高水平的雙邊命運共同體建設目標。就如前面所提到的，需要實現經濟利益和政治利益的統一、長期利益和短期利益的統一，不能僅僅因為雙方政治關系好或者經濟關系密切就覺得可以建設高水平的雙邊命運共同體。目前中國政府明確宣布建設中國—老撾、中國—柬埔寨等雙邊命運共同體，是經過慎重選擇的、也得到了對方國家的歡迎和大力支持，有可能達到經濟和社會的一體化，將來真正實現政治和安全的有限一體化。這種安全上的有限一體化并不是說要建立針對第三方的同盟，而是一種高水平的安全協作伙伴關系，雙方互相幫助、維護彼此的國家安全。

六、結 語

構建人類命運共同體是一個宏偉的外交政策目標，但這一目標是建立在平等互利的基礎上的，致力于促進中國與國際社會的共同發展、共同繁榮。它的提出不僅有利于應對日益嚴峻的全球性問題，也有利于緩解國際社會對中國的疑慮、明確中國與世界的關系定位。為了順暢地推動人類命運共同體的建設，需要明確這一國際秩序理念的歷史定位、基本原則，以及建設過程中需要遵循的主要依據和具體路徑。論文對這些問題進行了比較系統的分析，指出中國致力于建構的人類命運共同體是一個國家間的命運共同體，是為馬克思所論述的共產主義社會做準備的階段，建立在民族國家體系基礎之上，需要尊重現有的以《聯合國憲章》為核心的國際秩序原則。在構建人類命運共同體的過程中，中國必須堅持國家利益方面的四個統一，即成本與收益的統一、經濟利益與政治利益的統一、長期利益與短期利益的統一、本國利益與他國利益的統一。對于不同范圍、層次的共同體建設，中國應該依據自身實力、對象復雜性以及不同合作所具有的潛在風險，來確定在全球、區域和雙邊層次的共同體建設路徑?？偟膩碚f，在全球層次，中國繼續做國際秩序的維護者和改進者，通過多邊合作和全球治理的改善來推動人類命運共同體的構建；在區域層次，中國應該依據不同區域的具體情況，逐步推動經濟和社會層面的一體化，不急于追求高水平的一體化和制度化；在雙邊層次，中國可以通過選擇合適的對象國家，開展高水平的雙邊命運共同體建設。通過在不同層次的各種形式的努力，使得人類命運共同體的構建具備較強的可行性和可持續性，最終實現中國與國際社會的共同發展和共同繁榮。