農村集體產權制度改革政策解答(14)

(續第6期第9頁)

99.什么是民主監督？主要包括哪些內容？

民主監督是對農村集體經濟組織經濟、管理等活動進行監督的重要形式。民主監督的內容主要包括公開制度、評議制度和報告制度。具體形式有5種。①召開成員會議或成員代表會議，由集體經濟組織定期向成員集體匯報決定事項的完成情況和集體資產運營、財務收支等情況，并接受成員進行民主評議。②成立民主理財和財務公開監督小組，負責審核集體財務，查清財務管理中的問題。③將成員最關心的財務收支、資產運營、工程建設、資源發包等信息，采取上墻公布，并通過印發到戶、召開會議、互聯網平臺、手機短信平臺以及廣播、電視、明白卡等多種形式及時進行公開。④實行集體經濟組織負責人任期審計和離任審計。⑤對不稱職的集體經濟組織負責人依法予以罷免。

100.農村集體經濟組織財務公開主要包括哪些內容？

財務公開的內容包括財務計劃、收入支出及收益分配、農村集體“三資”、債權債務等8個方面。①財務計劃，包括財務收支計劃，固定資產購建計劃，農業基本建設計劃，公益事業建設及“一事一議”籌資籌勞計劃，集體資產經營與處置、資源開發利用、對外投資等計劃，收益分配計劃，經村集體經濟組織成員(成員代表)會議討論確定的其他財務計劃等。②各項收入，包括產品銷售收入、租賃收入、服務收入等，包括集體經營收入、發包及上交收入、投資收入、“一事一議”籌資及以資代勞款項、村級組織運轉經費財政補助款項、上級專項補助款項、征占土地補償款項、救濟扶貧款項、社會捐贈款項、資產處置收入、其他收入等。③各項支出，包括集體經營支出，村組(社)干部報酬，報刊費支出，辦公費、差旅費、會議費、衛生費、治安費等管理費支出，集體公益福利支出，固定資產購建支出，征占土地補償支出，救濟扶貧專項支出，社會捐贈支出，其他支出等。④各項資產， 包括現金及銀行存款、產品物資、固定資產、農業資產、對外投資、其他資產等。⑤各類資源，包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設用地等。⑥債權債務， 包括應收單位和個人欠款、銀行(信用社)貸款、欠單位和個人款、其他債權債務等。⑦收益分配，包括收益總額，提取公積公益金數額，提取福利費數額，外來投資分利數額，成員分配數額，其他分配數額。⑧其他需要公開的事項。

此外，村集體經濟組織還應當對下列事項逐項逐筆實行專項公開。包括集體土地征占補償及分配情況，集體資產資源發包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況， 集體工程招投標及預決算情況，“一事一議”籌資籌勞及使用情況，其他需要進行專項公開的事項等。

101.如何加強農村集體資產監督管理？

加強鄉鎮農村經營管理體系建設，完善農村會計管理體制，推動農村自治組織和集體經濟組織賬目分離、獨立核算。推動農村集體資產財務管理制度化、規范化和信息化。落實民主理財，規范財務公開，切實維護集體成員的監督管理權。開展村干部任期和離任經濟責任等專項審計，建立問題移交、定期通報和責任追究查處制度，防止侵占集體資產。對審計監察檢查中發現的問題，尤其是財務管理混亂的集體經濟組織，縣(市、區)、鄉鎮(街道)黨委和政府要及時組織力量進行整頓。

102.如何加強對農村集體財務的審計監督？

縣、鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門要根據本級人民政府和上級業務主管部門的要求，結合本地實際，確定審計工作的重點，在做好日常財務收支、預決算、收益分配等定期審計的基礎上，開展對村干部任期和離任經濟責任、集體資產和資源、農民負擔、村級債權債務、征地補償款、籌資籌勞、涉農財政資金以及農民群眾反映強烈的農村集體財務問題開展專項審計。( 待續 )