追求有文化的GDP

□何逢陽

GDP 是綜合性經濟指標，對縣一級來說，重點要看增速，增速體現的是抓經濟工作的能力和水平。GDP核算有一個復雜、全面的指標體系，要求經濟發展不能有明顯短板，經濟運行不能有大起大落，即便是優勢領域也不能單兵突進，單兵突進很容易被人質疑GDP 核算的科學性。GDP總量、增速、結構的統籌調度是一項系統工程，必須追求有文化的GDP。

|經濟工作者要有文化內涵

經濟工作有其特有屬性，對地方發展來說，什么樣的人抓經濟工作至關重要。

經濟工作極具專業性。經濟工作的專業性要求經濟工作者必須具備一定的專業素養。專業的人才能干好專業的事，外行指揮內行常會鬧出笑話。

經濟工作具有規律性。經濟發展是一個動態過程，不能指望今天抓，明天就出效果，要有靜待花開的耐心和定力。更不能一遇問題，就想推倒重來，要學會找規律、理思路。

經濟工作具有社會屬性。經濟工作既具有經濟屬性，又具有社會屬性。抓經濟工作要有造福一方的事業情懷，絕不能玩數字游戲。數字注水會影響決策判斷、規劃制定、目標確定，進而影響到地方發展定位。戰略誤判產生的方向偏差對地方發展來說是災難性的。

經濟工作自身的屬性要求經濟工作者要有文化內涵。經濟工作者的文化內涵表現在：

（一）真懂

經濟工作切忌不懂裝懂、外行指揮內行。經濟工作者要更愛學習鉆研。

要具備深厚的理論素養。要養成主動系統學習經濟理論的習慣。各種理論學習都要回歸到習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是經濟思想上來。如果不懂基本經濟理論，就難以把握經濟發展大勢，甚至會對宏觀導向產生誤判。如果沒有一定的理論素養，看不清形勢、聽不懂政策，經濟工作的措施就落不到實處。

要具有豐富的實踐經驗。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。經濟工作歸根到底是干出來的。實踐出真知，經濟發展的主導權始終掌握在基層一線經濟工作者手中。經濟工作者要善于在基層一線找發展規律，找工作思路，找方法途徑，找目標任務。不要就數據論數據，不能一味追求數字和排名，要善于總結經濟發展趨勢，預判各項指標走勢，不斷積累優秀經驗，真正做到發展全局了然于心。

要成為本專業的行家里手。聞道有先后，術業有專攻。抓好經濟工作，必須在各自的領域鉆深、鉆透，即便是在專家學者面前，也要能侃侃而談。抓經濟工作要想贏得別人支持，就必須讓人家認可你的能力和水平。反之，自身業務不精，事事都指望別人指導，那就很難獲取支持。

（二）會干

經濟工作有訣竅，一味蠻干最終結果只能是一地雞毛。會干需要看清楚、想明白、干在實處。

能看清楚。要能夠透過現象看本質，不能被表象所蒙蔽。經濟工作中所有數字都是表象，要看清楚數字背后的邏輯，抓住經濟運行中的主要矛盾和矛盾的主要方面。比如，建筑業增加值指標落后是因為住建部門扶持本地建筑企業有心理障礙，害怕瓜田李下被人說閑話，只要解決平臺、路徑、政策等問題，心理障礙很快就能消除，數據指標隨之也能提高。進出口總額指標落后是因為地方開放度不夠，要明確主攻方向和重點，堅持“走出去”“請進來”，提升開放發展水平。民間固定資產投資占比過低是因為對項目理解不深刻，沒有找準項目入庫的方法和抓手。看清楚這些，抓經濟工作的思路自然就清晰了。

能想明白。經濟工作是個整體，各單位、各部門都是經濟運行的有機組成部分，不能本位主義，不能單兵突進，不能刻意強調某些單項任務必須脫離實際地落實。要主動站在全局的角度思考、謀劃工作，找準本領域在全局中的定位。從宏觀上調度經濟運行，就是要分析各單位對GDP有沒有貢獻，是否拉了GDP 的后腿。把各單位的工作放到GDP 的大盤子里考量，才能想得更明白。

能干在實處。經濟工作來不得半點虛假。調度經濟工作，大而化之的安排部署毫無意義，要劃出重點、抓住關鍵。要梳理出工作中存在的突出問題，針對問題找準解決措施。經濟工作基礎抓實了，即便出現一些突發事件，心里也不會慌。

（三）有情懷

干經濟工作一定要有事業情懷，不能老把成績掛在嘴邊；不能出現問題就上推下卸；不能老想著從中得到名和利。

要甘當綠葉。綠葉襯紅花。各部門的工作都是綠葉，地方高質量發展是紅花，要主動為高質量發展當好陪襯。只有紅花沒有綠葉也是不行的，有綠葉作為陪襯，畫面才有美感。GDP 的增長，靠的是各部門的共同努力，只有各部門都發力了，GDP 增速才能有保障。

要甘當公仆。政府抓經濟工作首先要明確自身定位。要以企業為中心開展企業服務，讓政府圍繞企業轉而不是讓企業圍繞政府轉；要把“企業需要時立馬出現，不需要時遠在天邊”的理念內化于心、外化于行，努力做到“支持不指導、幫忙不添亂”。不要老想著去指導企業，要用心把服務做好。比如，企業報報表有顧慮，說明我們的服務沒做到位。如果話講清楚了，服務做到家了，企業能不主動報報表嗎？要堅持以人民為中心的思路來謀劃發展。比如，城市建設要堅持服務百姓生產生活的根本宗旨，不能為了追求政績，不是為了表面光鮮。發展是第一要務，解決就業問題，解決民生問題，讓老百姓過上好日子才是我們的首要任務。甘當公仆，就要摒棄高高在上的領導作派，舍棄要名要利的父母官思維，服務好企業，服務好群眾，這也是經濟工作者應有的情懷。

要甘當墊腳石。經濟發展是有規律的，今天的工作實為明天的發展做鋪墊。今天的成績主要得益于前人打下的堅實基礎，我們也要甘當墊腳石，堅定“功成不必在我，功成必定有我”的信念，一如既往地服務好、支持好、引導好企業發展。一屆一屆干部甘當墊腳石，才能真正實現既定的高質量發展戰略目標。

|經濟工作方法要有文化底蘊

工欲善其事，必先利其器。抓經濟工作要有正確的方法。

不能以行政業務思維來抓經濟工作。政府運行是行政思維，經濟工作是市場思維，用行政思維解決市場問題，往往會事倍功半，甚至南轅北轍。

不能把經濟運行調度看作調度數字。數字只是表象，要透過現象看到經濟運行的本質問題，找準工作規律，明確工作任務，厘清工作差距，有針對性地抓經濟工作。

不能讓經濟工作陷入低水平重復的陷阱。經濟工作要想走出低水平重復的陷阱，一定要保持用正確方法做正確事的堅守，抑制做錯事的沖動。

主政者的認知水平決定地方發展的天花板，經濟工作者的專業素養決定地方發展的質量，市場主體的活躍程度決定地方發展的活力，社會共識度決定地方發展的可持續性。改進經濟工作基本的方法論：實干、思考、講故事。

（一）實干

空談誤國，實干興邦。夸夸其談是抓不好經濟工作的。

要主動到基層一線干。不到基層一線，整天坐在辦公室和會議室里夸夸其談、指點江山，是抓不到點子上的。抓經濟工作一定要深入到企業、到項目、到生產一線去發現問題、分析問題、解決問題。

要直面突出矛盾和問題。只有敢于直面突出矛盾和問題，才能真正解決經濟工作中的瓶頸與制約。

要敢于挑戰更高目標。經濟發展本身沒有設限，所有的限制都源自我們的思想，抓發展就需要我們敢想敢干，敢于設定更高的目標，努力實現自我突破。

（二）思考

經濟工作者要知其然，還要知其所以然。對經濟指標數據上升、下滑的原因，要心知肚明。各項工作抓什么，怎么抓，抓到什么程度，可能有什么樣的結果，要心中有數。不能腳踩西瓜皮，滑到哪算哪。也不能隨波逐流，總是被別人左右。所以，抓經濟工作一定要善于思考。

要梳理理念。梳理理念的關鍵是把握事物發展的規律。把握規律，才能理清理念。理念不是領導的突發奇想，不是專家的理論觀點，更不是簡單借鑒別人的做法就能形成的。理念的梳理，需要平時做大量的、持續的、深度的思考。理念的重要性在于能夠讓我們保持工作的定力，不輕易被別人所左右。

要提煉方法。經濟工作常會面對政府、市場和社會方方面面的矛盾和問題，解決這些矛盾和問題，不亞于一場場戰役。在經濟的戰場上，要想取得勝利，必須要有精良的武器，還要熟練地掌握這些武器。比如，產業發展的初級階段像打游擊戰，有大刀長矛、手槍步槍就行了。當經濟發展到一定時期，進入陣地戰階段，原有的武器已經不管用了，必須要有飛機、大炮、坦克。科技創新、質量品牌、現代金融、人才引進，就相當于造飛機、大炮、坦克，必須想方設法把這些武器用好。

要完善機制。機制主要解決工作的動力問題。經濟發展的起步階段相當于推“三輪車”，動力主要來自人力，動力不強，但很多同志已經養成了推“三輪車”的習慣。經濟發展到一定規模，相當于開“機動車”，主要靠發動機牽引，而不能靠人力去推。怎么才能讓機動車運行得更順暢？開車的技術要提高，開車的好習慣要養成，車輛還得定期保養。落實到經濟工作機制建設中就是要完善自動發力的運行機制。

有人說，現在干工作“多干不如少干、少干不如不干”，也有人說“干的越多、問題越多、風險越大”。有這種思維的同志，恰恰說明思考不深刻。新經濟時代我們將面臨各種各樣的風險和考驗，懦夫的選擇是見難而退，智者的選擇是迎難而上。迎難而上就必須要有狹路相逢勇者勝的亮劍精神。事實證明，越不干、越少干、干得越糊涂，風險越大。缺乏思考，思維走偏，就會導致行動錯誤，這對發展具有極大的破壞性，必須及時、堅決地找出來并糾正掉。

（三）講故事

講故事強調的是傳播的重要性，而傳播得當發揮的將是乘數效應。干成一件事，要想發揮多倍的功效，不是再復制幾件事，而是把它傳播好。經濟工作更是這樣，不會傳播就容易淪為自娛自樂的游戲。

講好企業服務的故事。經濟工作的重心是企業服務，一定要講好企業服務的故事，每一個領域是怎么服務市場主體的都可講成故事。講故事需要策劃，要到優質的平臺上去講故事。講故事要有實例，真干出來的事跡才有感染力、說服力、傳播力。講故事還要講究方法，要善于借助各類媒體的力量進行有效傳播。

講好項目建設的故事。項目是經濟工作的主抓手。項目謀劃、包裝、爭取、推進以及實施后的效果，都有大量的故事可講。講好這些故事，一方面可以供大家相互學習，另一方面更是宣傳推介。

講好產業發展的故事。地方經濟發展質量最終還是要取決于產業發展的質量。講好產業發展故事要聚焦三個方面：一是產業鏈的形成。二是產業集群的打造。尤其是對于如何在細分領域打造龍頭，提升產業核心競爭力。三是產業生態體系的構建。在健康的產業生態體系中，各類市場主體自由競爭，有序發展，這才是產業發展中最吸引人的故事。

|經濟發展要有文化支撐

經濟發展的質量最終要體現在發展的文化內涵上，沒有文化內涵，經濟發展的質量會大打折扣。

文化提升產品附加值。比如再生鋁，鋁錠1.4 萬元/噸，對鋁錠“吹泡泡”以后變成泡沫鋁，售價10 余萬元/噸。“吹泡泡”靠的就是文化，沒有文化吹不了泡泡。再比如，鹽礦出品的鹽產品400 元/噸，功能性多品種鹽12000 元/噸，產品升值靠的是文化，是“產學研”共同努力的結果。

文化提升產業競爭力。產業競爭力的提升，靠的不是簡單重復的投入，不是單個企業的努力，靠的是產業文化的包裝。比如，界首再生資源循環利用產業發展初期村村點火、戶戶冒煙，沒有文化，那叫“拾破爛”；2005年以后，界首打造城市礦產示范基地、建設循環經濟專業園區，有了文化就有了產業發展的競爭力；近年來界首致力于創建國家級綠色園區、國家生態工業示范園區，文化內涵更加深厚，產業核心競爭力隨著文化內涵的提升也顯著增強。

文化提升產城融合度。文化是粘合劑，能夠把經濟發展、社會進步、百姓生活等融成一體。近幾年，界首通過讀書會、健康促進會等平臺，把經濟工作和社會發展有效進行了融合，產業發展、城市發展、百姓生活之間的關聯更加緊密。

界首要追趕發達地區，建設門戶城市，單靠經濟實力的提升是實現不了的，一定要靠文化的力量。經濟發展必須要有文化作支撐，其中有三個主要支撐點：質量、創新、促升級。

（一）質量

質量文化要成為界首企業文化的重要組成部分。

要引導企業更加重視質量品牌。質量品牌是一個地方發展水平的重要體現，更是企業發展水平的體現。質量提升，政府是外因，企業是內因。要用政府之“提”，實現企業之“升”。質量說到底是生產出來的，不是監管出來的。因此，要堅持以企業為主體，大力引導企業重視質量品牌建設。要摒棄認識上的一切誤區，消除所有的工作顧慮，加大投入，抓實知識產權基礎。

要下大力氣抓好標準工作。標準是質量的基礎，沒有標準就沒有技術、品牌和質量。沒有標準的話語權，就沒有市場競爭的主動權。要引導企業制定企業標準，企業自己的標準應高于國家標準、行業標準。要制定一批地方標準，籌建地方標準項目庫，形成完善地方產業技術標準體系。要鼓勵支持企業參與國際、國家標準化活動，鼓勵申報國家和行業標準的研制項目、積極開展技術標準提升課題研究和技術攻關。

要大力推廣卓越績效管理。規范管理是企業發展的基本要求。卓越績效管理是企業質量規范管理的重要標準，是各級政府質量獎的評審依據。企業管理要規范，引入推廣卓越績效管理是最為現實的選擇。

（二）創新

創新是永恒的主題，界首發展要有文化底蘊，產業發展要有文化內涵，創新是最核心的內容。

要堅持創新驅動發展，文化引領創新。科技創新從“老三樣”（專利、高企、項目）到“新三樣”（科技金融、科技人才、創新平臺）轉變，必須堅持不懈地推進。

要著眼于創新生態體系建設。與產業生態體系一樣，創新也有生態體系。未來，科技創新能不能真正作為地方品牌保持下去，最關鍵的是創新生態體系能不能構建出來，能不能真正地讓企業自己在創新上找到動力、找到方法、找到路徑，而不是一味地依賴政府補貼、扶持、引導。

要堅定走開放加創新的路子。開放也是一種創新。創新必須走出去，必須依托開放推動創新，關門搞創新勢必后勁不足。

（三）促升級

經濟發展要想走出低水平重復的怪圈，就必須轉型升級。

要優化存量。存量產業要不斷優化，企業要增強轉型升級的主動性和積極性，提升文化內涵。

要優選增量。招商引資只是手段不是目的，不能太盲目。要重點思考如何圍繞產業鏈、產業集群、產業生態來招商，凡是與主導產業不相關的，就要慎重。

要質效并舉。黨的十九大報告指出，現代經濟發展必須堅持質量第一、效益優先。促升級應高度關注質量與效益，對企業發展和產業發展的質量效益要有評估，賠錢賺吆喝的事情要謹慎、要控制。質效并舉才能讓經濟發展的支撐更有力。