論新時代教育扶貧的路徑選擇

劉琳琳

（中南財經政法大學 湖北·武漢 430200）

黨的十八大以來，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，習近平總書記多次強調教育對決勝脫貧攻堅的重要意義，從“精準扶貧”，著重“精確識別、精確幫扶”，再到“治貧先治愚，扶貧必扶智”等都體現出教育扶貧是治本之策。教育扶貧在中國和世界的減貧事業發展都發揮了巨大的推動作用，尤其是近來年，各地教育扶貧工作開展如火如荼，卓有成效，但不可否認也面臨一些亟需解決的困境。

1 教育扶貧的現實困境

教育扶貧過程中眉毛胡子一把抓，抓不住重點，就無法確保把有限的資金和資源用在刀刃上，提高使用效益。在扶貧工作進入“啃硬骨頭”階段的今天，“大水漫灌”的粗放式方法要被淘汰，做到多方面、全過程精準教育扶貧才是脫貧攻最堅強有力的“助推器”。教育扶貧是一項綜合性、系統性和復雜性很強的工程，隨著社會經濟的發展，僅僅依靠政府推動教育扶貧的勝利，較難滿足貧困群眾差異化和動態化需求。一是扶貧主體缺乏多元參與。相比于政府的行政力量，社會組織、學校、市場、個人等其他力量更具敏銳性、靈活性和主動性的優勢，利于整合優質教育資源，促進資源共享，為良好的共享教育社會環境奠定基礎。二是各種主體之間缺乏協同效應。各個主體雖教育扶貧目標是一致的，為了目標各自參與和管理，但開放性不足，合作性不夠，因此一定程度上造成了社會資源的浪費，并未達到扶貧效果的最優化。

2 教育扶貧的重要意義——脫貧攻堅的治本之策

百年大計，教育為本。教育水平的高低關乎到個人成長與前途，關乎到人才培養數量和質量，關乎到科技的進步和創新，關乎到社會的全面發展。決勝脫貧攻堅，必須抓住教育扶貧“牛鼻子”，補齊最大的“短板”，從根本上解決貧困的問題，才能統籌區域發展，走向共同富裕。

2.1 教育扶貧扭轉貧困思想

多年來脫貧攻堅工作的持續推進碩果累累，但仍有少數貧困村、貧困戶窮依舊、扶不起，即使脫貧也只是暫時的，依然存在返貧的風險，歸根結底是源于根深蒂固的貧困思想。貧困思想體現在缺乏脫貧致富的信心和勇氣，缺乏勤奮做事的敢干實干精神，“等、靠、要”消極頹廢思想嚴重，自怨自艾，安于現狀，不思進取。此外，婚喪嫁娶講排場搞攀比風氣未消，紅白喜事大操大辦，隨份子，還人情，甚至出現了“一喪三年緊，一婚十年窮”，變味的“鄉村人情風”讓越來越多的村民不堪重負。

因此，“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’。不要言必稱貧，處處說貧。”教育可從根本上扭轉貧困戶貧困思想，“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識。”“扶貧既要富口袋，也要富腦袋”，通過思想上、精神上的幫扶，豐富文化活動，打破貧困思想的枷鎖，破除陳規陋習，樹立戰勝困難的決心，走出“人窮志短”的困境，振奮精神風貌，進而深度改良貧困地區的社會文化生態。

2.2 教育扶貧激發內生動力

扶貧工作具有長期性、艱巨性和復雜性的特點，不僅需要物質給予外力拉動“車頭效應”式幫扶，更需要激發調動貧困戶內生動力主動脫貧的“動車效應”式幫扶。以育人為本的教育扶貧，能夠實現傳授知識、提高技能、培養思想、塑造身心的目的，不同于給予物質金錢短時性和直接性的特點，教育具有長期性和根本性的優勢。通過充分調動和發揮貧困戶的積極性和主動性，挖掘主動脫貧的潛力，主動學習新知識和新技術，提高知識水平和能力，實現“志智雙扶”，從被動式的“要我脫貧”變為主動式的“我要脫貧”。早在2012年習近平總書記在河北省考察時就提出：“貧困地區發展要靠內生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內在活力不行，勞動力不能回流，沒有經濟上的持續來源，這個地方下一步發展還是有問題。”因此，內生動力是經濟可持續長遠發展的動力源泉，發揮貧困戶為美好生活自力更生、艱苦奮斗的內因力量，才能使外因幫扶更好地發揮作用，從根本上改變生產和生活，走一條“造血式”扶貧發展的可持續發展道路。

2.3 教育扶貧阻斷貧困代際傳遞

在社會經濟學領域，貧困的代際傳遞是指貧困一旦開始，如無外部干預，較大可能一直繼續下去。馬斯洛的需求層次理論中，人只有滿足最低層次的生理需求，才會去追求高層次的安全需求、社交需求、尊重需求，以達到自我實現的需求。物質資源的匱乏會占據孩子過多的時間和精力以滿足低層次的需求，影響他們的學習能力，而富裕家庭的孩子則不需要擔心低層次的需求，有更多的時間和精力專注于學習，這也是教育中的“窮者越窮，富者越富”的“馬太效應”。貧困地區的孩子因不能接受良好的教育，在“貧困文化”中成長，易形成不良的習慣，影響其健康成長和未來發展，造成貧困在代際之間不斷持續傳遞的嚴重后果。因此，習近平總書記強調“要緊緊抓住教育這個脫貧致富的根本之策，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子”，正是因為看到了教育扶貧不僅有助于物質脫貧，更有助于打破貧困地區代際固化的僵局，有效阻斷貧困的代際傳遞。教育扶貧是“功在當代、利在千秋”的事業，既能為當下謀利益，為子孫謀福祉，更能惠及千秋萬代。

3 教育扶貧的實施路徑

長期以來，高校發揮人才、科技、資源等優勢，是教育扶貧中堅力量，奮力書寫助力脫貧的“高校樣本”。筆者認為，構建起以貧困地區為目標，以高校為重點，探索政府—企業—高校三者聯動的教育扶貧模式新路徑，才能全面迅速提高教育扶貧實效，實現預期目標。

3.1 政府層面

當前，教育脫貧攻堅走到了“走后一公里”階段，越到最后越艱難，全力打通“最后一公里”，需從頂層設計上下功夫，從“頭”解決。首先，建立“精準識別＋動態教育扶貧”機制，創新模式和體系，改進方式方法和評價機制。改變以往以貧困戶收入水平指標為主要考核標準的評價機制，因地制宜的建立起多維度、多方面、全方位的科學動態教育扶貧機制，包括區域經濟發展、個人家庭差異、學校差異、身心情況等多種因素，尤其是存在心理問題，導致學習上存在障礙的農村特殊人群。避免走形式、走過場式幫扶，增強貧困地區自我發展能力，確保最后階段一個也不能少，一個也不掉隊。此外，要健全多元主體協調推進機制。通過機制的完善，例如稅收減免、產品服務購買、培訓業務拓展等政策充分調動激發起社會組織團體參與教育扶貧的積極性、主動性和創造性。在政府的統籌規劃指導下，防范化解利益沖突，各主體要素要樹立大局觀念，打破壁壘，加強溝通交流，提升跨主體協作效率，創造協同效應最大化。

3.2 企業層面

作為教育扶貧的重要力量，越來越多的企業參與其中，除了資金支持外，還通過各種方式、各種渠道積極承擔企業的社會責任。一方面，隨著人工智能的發展，傳統勞動力工種將受到巨大挑戰，新的失業人群的產生會造成新的貧困問題。因此，企業利用自身互聯網、大數據等技術優勢，在貧困地區針對性的開展產業扶貧和職教扶貧，加快培養一批有特長、有能力、有文化的新型職業農民，為鄉村振興戰略的實施提供人才、技術和智力支持，促進農業農村可持續健康發展。另一方面，與教育有關的企業通過成熟的互聯網技術和產品，支持貧困地區一線教育工作者及學生，大大緩解因地區教育資源分配不公帶來的一系列社會問題。線上教育的大力發展能夠根據老師和學生的個性化發展需求提供教育路徑，不受時間空間的限制，靈活多變，充分發揮企業優勢，共享優質資源。

3.3 高校層面

3.3.1 一以貫之緊盯目標任務保落實

因貧困地區存在區域差異性，教育扶貧必須選對靶子，找準路子。首先，提高政治站位，深刻把握打贏脫貧攻堅戰的重要意義，進一步增強歷史使命感和責任感；聚焦幫扶任務，著重“精”和“準”，加強組織領導，明確工作思路，健全體制機制。其次，不推諉、不敷衍、不拖延，主動對標考核要求，分解任務指標，以更大決心、更強力度滿足貧困地區群眾最真實、最迫切的需求，全面推進各項扶貧任務落實落地。

3.3.2 一以貫之砥礪理想信念樹志向

脫貧攻堅主戰場上最大的“攔路虎”就是精神貧困，必須從思想上、根源上斬斷“窮根”。教育扶貧與其他扶貧手段相比，有其獨特優勢，是解決“富口袋”和“富腦袋”雙重問題的基礎和關鍵。教育扶貧要把習近平總書記關于扶貧工作的重要論述作為根本遵循，把扶志貫穿在教育扶貧的全過程全階段。強化思想引領，筑牢理想信念，樹立必勝的信心和勇氣，從消除貧困意識、根植自我發展能力入手，弘揚“苦干實干出碩果”的精神，讓立志脫貧在群眾的內心深處筑牢、在思想深處扎根。

3.3.3 一以貫之堅持精準方略促深化

大力開展干部、技術人員培訓。人才培訓是教育扶貧的重要內容，高校要充分發揮學科、師資、人才、校友、智庫等優勢，選派校內外相關領域優秀師資為貧困地區干部和群眾開展專題培訓，提升理論素養和職業技能，力爭講政策法規有高度，講農業技術有深度，講鄉村文明有溫度。

一是強化組織保障，落實落細責任。成立培訓項目工作專班，精心部署，周密謀劃；從前期調研、制定計劃、培訓實施、效果評估到總結反思全過程監督，動態管理，做到需求信息清楚、意愿方向準確、培訓效果良好。二是深入調研需求，精準把脈出招。通過多種調研方式，如電話詢問、問卷調查，面對面訪談等，深入一線基層，了解困難和需求，提出針對性、接地氣、服水土、可推廣的工作方案，做到精準施策。三是堅持多措并舉，注重實干實效。靈活培訓時間、地點和對象，采取“短期班和長期班”、“本地培訓和外地培訓”相結合的方式，將技術方法、法律知識、當前熱點等課程貫穿于培訓之中。例如結合疫情影響，因地制宜認真分析當地養殖業村情和民情，及時開展農業產業技能等實用性強、專業水平高的相關培訓。

3.3.4 一以貫之多方參與協調聚合力

一方面，高校內各定點扶貧責任單位和協助扶貧單位之間要加強協調配合，避免工作重復性，造成資源的浪費。為了快速完成扶貧任務，各高校扶貧單位采取的主要措施是教育培訓、物資捐贈和采購等，部分存在著同質化和盲目性的問題，從長遠來看，并未充分發揮高校在學科和資源技術上的優勢，也難以產生深遠影響的效果；另一方面落實教育扶貧政策，統籌整合學校師資、智庫平臺、校友等多方資源，注意與政府、企業之間的融合聯動互通，積極動員企業、社會組織及個人等力量廣泛參與，凝聚社會各界力量，形成合力，齊心將教育扶貧措施落到實處。