“四荒”經營權可依法流轉和繼承

湖南省農業農村廳法規處(410005) 聶建剛

【案例】2005年8月1日，馬某與某村村民委員會簽訂承包合同書1份，該村民委員會將某荒山承包給馬某管理使用，承包期限為50年(自2005年8月1日起至2055年7月31日止)，承包費為收入的20%。雙方當日在公證處辦理了公證。2005年12月30日，當地林業局向馬某頒發了中華人民共和國林權證。2009年5月5日，馬某以30萬元的價格將其承包的該荒山轉讓給劉某華，雙方簽訂荒山轉讓協議1份。后經馬某申請，村委會研究同意，終止與馬某的原承包合同，轉發包給該村村民劉某華。之后馬某將公證書、林權證等交給劉某華，劉某華將轉讓費30萬元交付馬某。2014年5月6日劉某華去世。2014年9月3日，劉某成(劉某華繼承人)前往該處荒山采摘板栗時，遭馬某阻攔。劉某成隨即撥打110報警，但未能協調解決。為此，雙方訴至人民法院。

【評析】馬某與該村民委員會所簽訂的荒山承包合同，系當事人的真實意思表示，且不違反法律的強制性規定，為有效合同。馬某在簽訂合同后，即申請辦理了林權證，據此說明馬某擁有對該處荒山的承包經營權及對該處荒山上的林木的所有權。2009年5月5日，馬某經過村民委員會同意后將其承包經營權轉讓給劉某華。新修訂的《中華人民共和國農村土地承包法》(以下簡稱《農村土地承包法》)第53條規定，“通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，經依法登記取得權屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉”。根據上述規定，馬某與劉某華所簽訂的荒山轉讓協議為有效協議，且雙方當事人也均按該合同所約定內容履行了各自的義務，該處荒山的承包經營權及荒山上的林權即轉讓給劉某華，劉某華去世后，其繼承人繼續承包。《農村土地承包法》第54條規定，“依照本章規定通過招標、拍賣、公開協商等方式取得土地經營權的，該承包人死亡，其應得的承包收益，依照繼承法的規定繼承；在承包期內，其繼承人可以繼續承包” 。馬某阻攔劉某成采摘板栗的行為系侵權行為，因其侵權行為給劉某成造成的經濟損失，馬某應該予以賠償。