發展“小蠶桑”惠及“大民生”

中共道縣委員會(425300) 蔣燕飛

近年來，道縣認真落實“發展生產脫貧一批”的要求，堅持把發展蠶桑產業作為促進農民增收、農村增美、農業增效的一條重要途徑，成為全省6個“222”蠶桑高效種養模式示范基地縣之一。目前，道縣蠶桑產業基地面積超過400公頃，經營主體有200余家，年產值超過5000萬元，輻射帶動200余人脫貧致富，為進一步大規模推廣復制“222”蠶桑高效種養模式積累了可行性經驗。

1.堅持在“政府引導+企業主導+院所指導+農戶主體”上著力，破解蠶桑產業發展難題。一是強化組織推動。成立縣蠶桑產業發展協調領導小組，設立縣蠶桑辦，邀請湖南省蠶桑科學研究所專家常駐指導，推動成立縣蠶桑協會。各鄉鎮成立具體實施機構，建立健全縣、鎮、村三級服務網絡。二是強化激勵促動。把推進蠶桑產業發展作為相關鄉鎮和縣直單位績效考核的重要內容，嚴格兌現獎懲。目前，全縣蠶桑產業覆蓋2個鄉鎮15個村，建成蠶桑專業合作組織8個，吸納社員160余戶，基本形成了多方聯動發展雛形。

2. 堅持在“政策+資金+項目”上著力，增添蠶桑產業發展動力。一是加強土地流轉獎補。參照鄉村振興示范片土地流轉政策，免除前3年土地流轉費用，配套廠房等設施用地。二是扶持示范基地與產業園區建設。積極爭取國家和省蠶桑項目資金，打造蠶桑高效種養示范基地。積極推動蠶桑專業合作社、家庭農場與龍頭企業、新型服務組織集群，逐步打造蠶桑產業園區，形成一批蠶桑特色村、特色鄉鎮與蠶桑產品品牌。三是加強金融保險支持。落實信貸政策，對貧困村的蠶桑專業合作社(貧困戶成員要占1/3以上)及其成員提供信貸支持。落實蠶桑保險政策，減輕養蠶困難戶因災害造成的損失。探索建立風險發展基金，在蠶桑產業低潮期給予蠶農繭價補貼，支持產業發展。

3.堅持在“公司+基地+合作社+家庭農場+農戶”上著力，培育壯大蠶桑產業規模。一是大抓布局規劃。綜合考慮氣候、土地、勞動力、產業等因素，堅持相對集中連片，充分利用荒洲、荒坡、房前屋后空閑地等土地資源發展蠶桑生產。二是大推規模種植。鼓勵種桑養蠶重點鄉鎮規劃20～33公頃蠶桑基地，統一規劃，統一配套水、電、路、通信等基礎設施，集中建設標準化養蠶廠房，再返租給農戶經營管理。三是大力培育經營主體。積極培育和扶持不同層次的專業合作社、家庭農場和養蠶大戶，發展“企業＋基地”“公司＋合作社+農戶”等多種形式的產業化組織，鼓勵龍頭企業完善訂單生產、保底收購、二次分紅等收益共享方式，實現“基地共建、生產共贏、利益共享、風險共御”的蠶桑可持續發展新模式。

4.堅持在“技術培訓+市場培育+產業鏈培植”上著力，增強蠶桑產業發展后勁。一是開展種桑養蠶技術培訓。邀請湖南農業大學、湖南省農業科學院、湖南省蠶桑科學研究所專家為道縣蠶桑產業提供指導，建立科研工作站，培訓村干部和種桑養蠶專業戶。二是推廣種桑養蠶技術。到蠶桑主產區學習取經，由龍頭企業負責為每個發展蠶桑產業的重點鄉鎮配備1名技術員，大力推廣蠶桑新良種以及條桑地面育、方格簇、機械采繭等養蠶技術，切實提高蠶繭質量和養蠶效益。三是多元提升蠶桑產業價值鏈。引進大型企業來道縣種桑養蠶，努力建設成“產、學、研、農、工、商、游”于一體的綜合性示范區，提升產業規模化、標準化水平。在種桑養蠶的基礎上，因地制宜推廣桑園套種蔬菜和中藥材、套養畜禽等綜合種養模式，推動發展桑園觀光游、親子養蠶體驗課等鄉村休閑旅游業，使之成為蠶桑產業新的增長點，提高蠶桑綜合效益。