河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價研究

朱璐華 趙 爽

(華北理工大學(xué)，河北 唐山 063000)

1 河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價

目前，河北省共有省市縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1213家(省級39家、市級269家、縣級905家)，規(guī)劃面積740萬畝(1hm2=15畝)，覆蓋耕地面積的7.5%，建成近500萬畝，占規(guī)劃面積的67.6%，吸引各類社會資本投資近千億元，年產(chǎn)值3000多億元，帶動農(nóng)民300多萬人，農(nóng)民人均純收入1.6萬元[1]。

2 在現(xiàn)代化發(fā)展中遇到的困難

2.1 缺乏專業(yè)人才

河北省在向著現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，多數(shù)產(chǎn)業(yè)園存在缺乏專業(yè)人才管理工作的問題。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)重視對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品營銷的專業(yè)人才，但多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)處于初步發(fā)展階段，遠離城市，一些基本的設(shè)施并不配套，所以在人才引進方面存在滯后性[2]。

2.2 缺乏大量的投入資金

河北省雖然大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，但由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園存在投資大、周轉(zhuǎn)慢等問題，對于多數(shù)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣來說，農(nóng)業(yè)財政支出缺乏大量的資金。在申請農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目資金時，由于條條框框的限制，很多資金使用方向與建設(shè)園區(qū)發(fā)展內(nèi)容并不符合，面臨資金缺口問題。同時，由于農(nóng)業(yè)貸款難的問題，多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園面臨缺少資金的問題，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3 完善河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的有效策略

3.1 積極引進專業(yè)化型材，提升其待遇

在條件較為成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以按照園區(qū)發(fā)展設(shè)置管理委員會，明確各崗位職責(zé)，強化對園區(qū)的管理與服務(wù)工作。同時，為鼓勵園區(qū)的發(fā)展與合作經(jīng)營，可以積極引進專業(yè)的人才，與當(dāng)?shù)厝瞬攀袌觥⒏咝Ｏ嘟Y(jié)合，實施人才輸送服務(wù)[3]。對于發(fā)展并不成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)逐步完善園區(qū)內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施，做好相關(guān)的配套服務(wù)工作，才能施行后續(xù)的人才引進工作。

3.2 完善資金供給工作

財政部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)占據(jù)較大城鎮(zhèn)縣給予一定的資金優(yōu)惠或補助工作，緩解當(dāng)?shù)赝度胭Y金匱乏等問題。根據(jù)城鎮(zhèn)縣的需求，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作，同時，加大涉農(nóng)項目資金的整合力度，將有資金需求的主體與當(dāng)前的項目資金相結(jié)合，完善資金供給工作。還可以鼓勵產(chǎn)業(yè)園與相關(guān)的金融企業(yè)成立自己的擔(dān)保企業(yè)，利用閑置土地、固定資產(chǎn)等有效擔(dān)保物進行貸款，既可以緩解農(nóng)業(yè)貸款難的問題，還能提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新型經(jīng)營組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的工作，緩解資金壓力[4]。

4 河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向

未來河北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工作可以通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)資源配置等工作。依托于集體農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)農(nóng)墾改制，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理及運行機制，協(xié)同建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，改善農(nóng)民當(dāng)前的生產(chǎn)與生活條件。圍繞產(chǎn)業(yè)類型劃分不同區(qū)域內(nèi)容的特色化產(chǎn)業(yè)，從而加大營銷推廣力度，將其作為河北省優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化品牌。同時，要加強科研研發(fā)的力度，向著高科技的方向改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植工作，向著名特優(yōu)等縱向方向延伸，提升該地域中農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。帶動附近的周邊產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游等方式，推動地域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條。

4.1 加大農(nóng)業(yè)投資力度，強化農(nóng)業(yè)保護政策

相比于工業(yè)以及商業(yè)，我國農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅經(jīng)營風(fēng)險較高，且邊際收益不高。在此背景下，一些信貸機構(gòu)也不愿意為農(nóng)業(yè)提供貸款，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻，而農(nóng)民更不愿意在農(nóng)業(yè)上追加更多投資，長此以往，就會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資嚴重失調(diào)。在河北省，近年來農(nóng)業(yè)占比持續(xù)下降，加之農(nóng)業(yè)投入資金較為缺乏、科技投入力度不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩。基于此，針對河北省政府來說，應(yīng)該在政策方面積極給予支持，從而保護農(nóng)業(yè)能夠穩(wěn)步發(fā)展。同時，還需要重點建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，在科研方面加大投入力度，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)相對薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該給予重點關(guān)注，積極聘請相關(guān)人才給予指導(dǎo)。

4.2 積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實施區(qū)域化以及專業(yè)化的生產(chǎn)

在河北省，地勢地形較為復(fù)雜，自然資源較為豐富，由此，可以在河北省大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，通過合理的分工布局，進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。在河北省實施專業(yè)化生產(chǎn)具有一定的優(yōu)勢，首先，有利于集中使用生產(chǎn)要素，最大化降低生產(chǎn)成本，同時提升勞動生產(chǎn)率；其次，在河北省實施專業(yè)農(nóng)戶共同投資政策，能夠有效推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。再次，實施專業(yè)化生產(chǎn)更方便實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾也會迎刃而解，農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力也會得到有效提升。

4.3 大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)村向著工業(yè)化的道路發(fā)展

為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要建設(shè)好工業(yè)，沒有工業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會受到阻礙。在振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時，可以有效利用農(nóng)村剩余勞動力，解決勞動力富余問題，緩解城市就業(yè)壓力。其次，振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，能夠快速積累資本，并將所得資金用于農(nóng)業(yè)發(fā)展。在此方面，可以選擇大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，將綜合農(nóng)產(chǎn)品處理廠建立起來，對本地具有地域特征的農(nóng)產(chǎn)品進行篩選、包裝，也可以實施再加工，向批發(fā)商銷售。利用此種流通模式，能夠有效避免成本浪費問題，而且農(nóng)業(yè)的收入也會得到突增，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快。

4.4 選擇對生態(tài)環(huán)境進行改善，從而堅持走可持續(xù)發(fā)展之路

將傳統(tǒng)有機農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代生物技術(shù)有效結(jié)合起來，不僅能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，且農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系也能夠得以保護，促進良性循環(huán)，保證河北省各項經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)、共進發(fā)展。

5 結(jié)語

河北省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較為良好。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)發(fā)展處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)與建設(shè)階段，在后續(xù)的發(fā)展過程中，需要加大對專業(yè)人才的引進及資金投入力度，從而達到經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的目的。