供給側結構性改革視域下黨校圖書館服務創新研究?
——以廣東省委黨校圖書館為例

胡利勇

（中共廣東省委黨校圖書館，廣東 廣州 510053）

1 引言

供給側改革主要是通過提高供給體系的效率及質量，從生產端及供給著手，以創新的方式增強供給結構對需求變化的適應程度[1]，改變產能過剩、需求乏力而進行的一項重要改革。在文化領域內同樣也存在著供給結構不合理、有效需求不足等問題。移動互聯網改變了人們的閱讀習慣，黨校圖書館也面臨著讀者到館率下降、資源使用率下降等突出問題。為此，提出借鑒“三去一降一補”的措施，調整空間和資源結構、創新服務手段，以適應新時代黨校干部教育事業的發展需要。

2 圖書館資源和服務需求分析

黨校是培養黨員領導干部的主陣地，作為學校的教學輔助部門，廣東省委黨校圖書館的服務對象主要包括教研人員、行政管理人員、領導干部學員、全日制研究生四大類，每一類人員對圖書館資源和服務的需求都不同。為此，我們通過網絡問卷實名調查的形式，對校內不同類型讀者在圖書館資源和服務方面的需求進行了調查，并對調查問卷進行統計分析，摸清讀者個性化的信息需求。此外，《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》要求“充分發揮黨校系統整體優勢”“加強上級黨校對下級黨校的指導”[2]，因此，在貫徹落實廣東省“大學習、深調研、真落實”活動及省委黨校開展的“適應新時代謀求新發展”的主題調研活動中，我們對各市縣黨校對省委黨校圖書館的信息需求進行了調研，了解了市縣黨校圖書館的建設情況及存在問題，掌握了市縣黨校圖書信息資源的短板和訴求。

從圖書館資源服務調查問卷統計結果來看，超過60%的讀者認為圖書館的資源能夠基本滿足信息需求，購買的商業數據庫中，中國知網CNKI使用率和滿意度最高，自建資源中統計數據庫的使用率和滿意度最高。

2.1 教研人員需求

從調查問卷的反饋結果來看，60%的問卷來自教研人員，這與實際情況是一致的，說明教研人員仍然是黨校圖書館的主要用戶群。廣東省委黨校教研人員高級職稱比例已經超過50%，尤其是近十幾年，公開招聘的教研人員，絕大多數都是來自國內重點高校的博士畢業生，他們具有良好的專業素養，擁有比較多的專業文獻資源。教研人員對圖書館資源和服務需求的主要特點是專業性比較強：一是希望圖書館采購更多專業的數字資源，如人民日報數據庫、中國共產黨思想理論資源數據庫、黨政圖書館等中文數據庫，以及Ebsco、JSTOR、ISI-SSCI、Westlaw 等外文數據庫；二是希望圖書館服務能夠更多地嵌入到教學科研活動中去，更希望圖書館能夠提供諸如學科前沿追蹤報告、課題咨詢、內容挖掘、統計分析、協同創新等深層次的學科服務。

2.2 領導干部學員需求

黨校有很多短期的專題培訓班，由于學員都不在學校住宿，主體班學員學制1個月到4個月不等，而且有很多時候都是外出現場教學，因此他們對圖書館的利用也相對較少。而且現在主體班學員的學歷、素質都比較高，碩士博士比例逐年上升，本科以下學歷較少，對網絡信息檢索都比較熟悉，信息搜集技能方面基本不存在困難。問卷結果顯示，學員們希望盡早地了解圖書館的資源和服務情況，以便更快地熟悉適應黨校學習生活；對于教學大綱中列出的推薦書目，應該多采購些復本，以避免出現供不應求的現象；課題組式、案例式教學的模式，要求學員們在進行課題案例研究的時候開展充分交流和討論，希望圖書館能夠提供這樣一個自由學習交流討論的空間和環境。

2.3 全日制研究生需求

黨校研究生是黨校圖書館空間使用的主力軍。圖書館舒適的閱覽空間、高配置電腦、免費Wifi、空調等，都是吸引研究生來圖書館自習、閱讀的優勢條件?，F在在校研究生大多都是出生于1995 年左右，是真正伴隨著計算機互聯網出生和成長的一代，他們的信息素養較高，檢索能力很強。筆者在給黨校碩士研究生上《網絡信息檢索專題課》的時候，在課堂上做了一個現場調查，發現黨校研究生對于網絡檢索技巧掌握得比較好，需要資源時習慣用百度、Google 等搜索引擎，甚至對于翻墻軟件、網絡上各種文庫的專門下載工具也不陌生。但是，對于網絡學術資源來說，大多數人往往只是百度一下，或者通過中國知網查找相關主題文獻，找到了就看看，找不到或下載不了，也無所謂，對資源需求彈性較大，剛性不足。

2.4 行政管理人員需求

黨校行政管理人員主要負責黨校的教學科研人事管理和安保后勤工作，近十幾年，引進的都是公開招考的碩士畢業生，有的是軍隊轉業干部，還有些是地方公務員選調生，他們大多都不從事科研工作，也沒有課題研究、職稱評審等壓力，總體上行政管理人員對圖書館的資源需求主要還是與其工作相關，專題性比較強。如科研處希望圖書館多提供科研管理和學位點申報等實務資料，教務處希望提供教學管理、教學改革、實訓等方面的信息，總務處希望獲得后勤管理、社會化服務、政府招標等相關內容，人事處主要關注人事制度改革、績效考核、人力資源管理等方面的資料，機關黨委希望圖書館在讀書活動中提供參考書目及活動空間等。

2.5 市縣黨校的需求

調研中發現，全省黨校系統的圖書館建設存在著不平衡不充分的問題。經濟條件較好的地區，對圖書館資源建設的投入比較大，因此軟硬件設施和數字資源相對比較豐富，如深圳黨校投入三千多萬元啟動智慧校園建設，其中就有智慧圖書館的內容；茂名黨校新校區智慧校園建設規劃中，也對智慧圖書館建設做了規劃。而有些地市黨校信息化和圖書館建設僅能保證基本的教學需求，數字資源也比較匱乏，拓展資源的途徑也不是很多，尤其是有些區縣黨校，連基本的辦公場所都得不到保障，更談不上信息化和數字圖書館建設。

市縣黨校的需求主要有4個方面：一是希望省委黨校加強對市縣黨校的業務指導，出臺市縣黨校評估指標體系；二是希望省委黨校建設課程、課件、師資、教學基地等優質教學資源庫，并對地市黨校共享；三是希望建立全省黨校系統數字資源共享平臺，讓市縣黨校共享省委黨校數字圖書館資源；四是加強對地市黨校專業培訓，通過業務工作交流會、培訓班等提升地市黨校業務能力。

3 廣東省委黨校圖書館資源服務供給現狀

3.1 空間及館藏供給

圖書館是一座5層樓的獨棟建筑，建筑面積約5000 平方米，2001 年裝修。圖書館設有現刊閱覽室、圖書流通室、港澳臺及外文文獻室、工具書室及10 間專家專題研究室等開放閱覽空間，有閉架書刊庫，此外，還有一個國際會議廳，一個報告廳。

圖書館目前紙本藏書近50 萬冊、期刊700 余種、報紙150 多種、過刊合訂本5000 多冊，還有工具書若干種及部分上世紀30-60年代的報紙。

3.2 數字資源供給

圖書館擁有獨立機房，擁有近50TB 的存儲服務器，建立了自己的網站。圖書館的數字資源主要來自3 個方面：一是購買商業數據庫資源，包括期刊、博碩士論文、電子報刊、電子圖書、音視頻及專業網站等共15 個數據庫資源；二是充分挖掘網絡免費數字資源，加盟了全國圖書館參考咨詢聯盟、中國高校人文社會科學文獻中心（CASHL）、國家哲學社會科學等資源平臺；三是自建一批黨校特色專題數據庫，建立了《當代國際政治研究數據庫》《廣東省情研究專題數據庫》《中共廣東地方黨史與人物專題研究數據庫》《廣東原中央蘇區歷史文獻數據庫》《廣東自貿區制度創新專題數據庫》《廣東省情快訊》《重點學科專題數據庫》《統計數據庫》《學科導航數據庫》等數據庫，豐富了圖書館數字資源。

3.3 服務供給

圖書報刊的借閱服務，是圖書館的主要傳統服務。數字服務方面，主要通過圖書館網站、移動圖書館、微信公眾號等多種途徑展示和推送數字資源；在網站上開通了讀者圖書薦購服務入口。建立了學科館員制度，為全校所有教研部門配備一個學科館員，同時聘請教研部門一位教師作為學科顧問，對學科館員進行專業指導。圖書館不定期地召開新型服務推介會或者讀者座談會，聽取讀者和學科顧問對圖書館學科資源建設和學科咨詢服務方面的意見和建議。學科館員建立專題數據庫，為碩士研究生及市級黨校開設了利用網絡學術資源提升信息素養的專題課，為主體班課題組研究式教學和案例式教學提供跟蹤服務，開展了文獻傳遞服務，推廣CASHL、外文學術期刊檢索服務系統FAJS、國家科技圖書文獻中心NSTL、廣東省科技圖書館等文獻傳遞服務平臺，推薦讀者使用中國國家圖書館、廣東省立中山圖書館、廣州市圖書館等以在線實名注冊方式可免費使用的各種數字資源。圖書館加盟了“全國圖書館參考咨詢聯盟”，開通“圖書館網上咨詢臺”，咨詢員可通過QQ在線實時解答讀者咨詢。

3.4 人才供給

圖書館職能部門有7個：采編、館刊編輯、參考咨詢、技術、報刊、流通、辦公室，分工完成圖書館的各項業務工作。本館現有在編人員28 人，其中專業技術職稱：正高3 人，副高 11 人，中級7 人，高級職稱人員占比50%；學歷：碩士研究生16 人，占比57%，其余均為本科；專業：圖書情報檔案10人，計算機2人，英語2人，哲學3人，教育學1人，經濟學1人。從職稱、學歷、專業情況來看，本館人員知識結構搭配相對合理，且素質都比較高，具備了建立研究型圖書館的基礎條件。

4 圖書館資源服務供需矛盾分析

分析圖書館資源服務供給與讀者需求之間的矛盾，有助于我們找出供給結構不合理的短板，改變供給結構，提高供給質量，創造有效需求，更好地提升資源的利用率和服務的滿意度。

4.1 大眾化資源與個性化需求之間的矛盾

目前圖書館資源雖然能夠基本滿足讀者的信息需求，但無論是紙質文獻還是數字資源，都存在著利用率不高的問題，這就造成了資源浪費，從這個角度來看，資源供給是過剩的。如圖書館購買了中國知網、人大復印資料、超星電子圖書等讀者常用的數據庫，這些資源的使用率也是最高的；但是，對于讀者個性化、專業化的需求來說，圖書館數字資源卻又是短缺的。

4.2 主動服務與無動于衷之間的矛盾

圖書館向來堅持“讀者第一、服務至上”的理念，圖書館員也逐漸走出圖書館，主動貼近讀者。在采購圖書報刊時，征求讀者的意見；在購買數字資源時，先試用，收集讀者反饋意見；在開通新服務時，召開讀者座談會。但是種種努力的結果往往是讀者響應并不那么積極，甚至有些無動于衷，這就導致圖書館與讀者間的溝通不暢，從而無法得到準確的需求信息。從這次調查問卷的填寫情況來看，讀者的參與度并不是很高，有些讀者日常中經常用到圖書館資源，可在圖書館進行問卷調查時，卻又不愿意動動手指表達一下自己的需求意愿。

4.3 空間浪費與功能缺失之間的矛盾

圖書館除了閱覽室，接待到館讀者并不多。尤其是工具書室、專家閱覽室等空間，幾乎是常年閑置，空間上造成了巨大的浪費。圖書館沒有設置提供黨校課題組、研究式教學等小組交流討論的學習空間。國際會議廳和報告廳，舉辦學術會議和報告的時候也不太多，圖書館文化傳播的功能和作用，也沒有很好地得到發揮。

5 黨校圖書館供給側結構性改革的建議和對策

5.1 以讀者為中心，推動圖書館供給結構改革

我們要轉變觀念，從傳統的以藏閱為主向“以人為本”、以讀者為中心轉變，要更加主動地貼近讀者，按照讀者需求的變化，瞄準讀者個性化需求，有的放矢，重塑圖書館的部門設置、工作流程、空間布局、服務方式。同時，要加大圖書館資源和服務的宣傳力度，通過網站、微信公眾號、宣傳單、讀者座談會等多種方式，主動宣傳與推薦圖書館各類文獻資源，提高資源使用率。探索多種資源采購和使用模式，對利用率低的資源庫，探索以用戶模式代替數據庫整庫采購模式，提高效率，降低成本。改變黨校圖書館以藏書為主的空間結構，合理壓縮藏書空間，減少業務工作空間，優化圖書館閑置空間，為讀者提供相對獨立的學習研究共享空間。增強圖書館文化傳播功能，開展讀書會、閱讀沙龍等閱讀推廣活動，開辦黨校名師講壇，更好地發揮黨校思想引領職能。

5.2 以學科化知識服務為重點，全面提升圖書館服務供給質量

一是要進一步完善學科館員制度，培養學科人才。最近幾年，本館一直有計劃地招收圖書情報專業以外學科專業人才，先后引進了經濟學、哲學、教育學、漢語言文學、英語、計算機等專業畢業的碩士研究生，并且為了提升學科館員的學科服務能力，與省外黨校建立了學科館員互換交流制度，鼓勵學科館員參與學術研究，讓學科館員與對應學科的黨校碩士研究生一起上課，接受專業知識培訓。二是要主動嵌入教學實踐和科研項目。本館的學科館員在主體班開學之際專門為主體班學員介紹圖書館的資源和服務情況，跟隨主體班課題組、案例研究小組外出調研，提供跟蹤服務。很多學科館員還作為主要成員參加了教研部門多個課題項目的研究，承擔了研究報告撰寫、數據整理分析等重要工作。三是要為黨校智庫建設提供協同創新平臺和技術支撐。學科館員要緊密跟蹤理論前沿和重大現實問題，聚焦輿情熱點，梳理文獻，做好研究綜述，提供有參考價值的專題資料；要充分利用大數據、云平臺、物聯網、視頻圖像識別等前沿科技，掌握數據挖掘、知識發現、可視化分析等應用技術，為黨校智庫建設提供技術保障和知識服務。

5.3 以共建共享為目標，發揮黨校系統整體供給優勢

首先，要圍繞黨校教學與智庫建設創新工程的需要，以《全國黨校系統圖書館數字資源建設規劃（2016-2020 年）》和《關于進一步發揮黨校圖書館功能的若干意見》[3]為統領，積極建設“四大專題數據庫”，加大“紅色資源”開發和利用力度。其次，發揮全省黨校系統優勢，聯合建設數字資源。建立黨校學者文庫、精品課程庫、教學案例庫、課件庫、現場教學基地庫等系列教學資源庫，整合全省黨校的教學資源。省委黨校圖書館要發揮統籌作用，以專題數據庫建設為中心，統一建設標準，試行聯合采購機制，建立全省黨校系統數字資源共建共享平臺；各地黨校圖書館要發揮地方優勢、突出地方特色，完成好專題數據庫子庫的承建工作，并提高數字資源使用效益。盡快將已建成和正在建設的數據庫投入使用，以用促建、邊建邊享，真正發揮數字資源的重要價值。最后，要樹立資源以用為主的觀念，合縱連橫，共享高校和公共圖書館等機構的資源，拓展黨校數字資源的廣度。

6 結語

當前本校正在進行智慧校園建設，圖書館應該抓住機遇，根據讀者需求的變化，改變資源和服務的供給結構，以讀者為中心重塑業務流程，將資源和服務融入到智慧校園的種種場景當中去，打造智慧圖書館，全面提升圖書館資源和服務的供給質量，以優質的供給創造更多的需求，從而徹底改變圖書館資源和服務利用率不高的窘境，充分發揮圖書館在黨校黨員干部教育事業中文獻資源中心的作用。