突發公共衛生安全事件下化工類高職院校應急教育策略研究

楊孝輝，郭 君

(湖南化工職業技術學院，湖南 株洲 412004)

近年來，我國化學化工類高等職業教育的辦學規模和在校學生人數不斷增加，為我國化工產業和區域經濟發展培養了大量的技術技能人才。但目前很多化學化工類高等職業院校制定的專業課程體系主要強調專業知識、專業技能的培養及工匠精神的養成，應急安全課程內容主要為化工安全生產和化工應急處理，對突發公共衛生安全事件下的應急教育重視不夠。高職院校普遍存在的公共衛生安全應急教育不足也導致在突發公共衛生事件中大眾應對能力的缺乏，這在本次新型冠狀病毒疫情期間表現比較明顯。因此，在高等職業院校中開展公共衛生安全應急教育，是學生健康教育的重要內容，也是提高學生和社會應對突發公共衛生安全事件能力的重要途徑[1-3]。

1 高等職業院校開展公共衛生安全應急教育的現狀

目前，我國已有專門針對中小學健康教育的標準和應對公共衛生安全事件的手冊，但針對高等教育，尤其是針對高等職業教育、成系列的公共衛生安全應急教育的教材還比較缺乏。

目前在我國高等職業院校中占主導地位的主要有“能力本位”、“技能至上”、“理論必需，夠用”等理念，專業課程體系構建主要是以工作任務為引領確定培養要求、以工作過程為導向構建專業課程體系、以典型項目為核心建設課程內容及制定課程標準，注重專業教育和專才教育，對公共衛生安全教育不夠重視。因此，在專業課程體系的構建中普遍沒有設置系統的公共衛生安全教育課程[4-5]。

化學化工類高職院校開設的安全教育課程，其內容主要為化工安全生產及化工應急處理、交通安全、人身安全、食品安全、防騙防網貸教育、防溺水教育、心理健康教育等，缺乏對公共衛生安全的系統教育內容。在高職院校的師資隊伍建設中，遵循大師名師引領、專業骨干支持、專兼結合的理念，強調專業與技能[6]，忽視了健康教育尤其是公共衛生安全應急教育專門人才的引進與培養，這也導致了公共衛生安全應急教育專門人才的嚴重缺乏。同時，相對于其他專業數字化教學資源的建設，公共衛生安全應急教育的課程及配套的數字化學習資源較少，且缺乏系統性。

2 高等職業院校開展公共衛生安全應急教育的策略

2.1 校級層面制定突發公共衛生事件應急預案,完善突發公共衛生事件保障機制

化學化工類院校要把公共衛生安全應急教育上升到與化工安全教育同等重要的位置，學校層面要提高思想認識，強調預防為主，堅持常備不懈，貫徹校級層面統一領導，根據分級負責、反應及時、措施果斷、防治科學、加強合作的原則建立校級公共衛生安全應急預案。應急預案要一情多案、一案多法、內容全面、可操作性強。應急預案的主要內容首先是要成立領導小組，明確組內分工，將職責落實到人；應急預案強調預防為主，要有日常監測措施、監測數據收集整理、報告流程及應對不同情況的具體處置措施；要加強對應急預案的培訓和學習，定期演練，讓不同崗位的教職工熟練掌握在突發公共衛生事件下的具體處置措施，提高對突發公共衛生事件的應急和處理能力。同時，在校級層面完善突發公共衛生安全事件處置過程中的資金使用、物質調配、人員考核機制[7-8]。

2.2 系統構建公共衛生安全應急教育課程體系

課程構建的目標是以健康中國戰略為指導，課程內容分模塊、成系統，全面提升高職學生的公共衛生安全素養與突發公共衛生安全事件的應對能力為目標。在課程體系中，首先是加強社會主義核心價值觀教育，強化學生在突發公共衛生安全事件下的愛國主義教育，提升民族自豪感和責任感，提升凝聚力。二要設立公共衛生安全理論課程，對突發公共衛生安全的類別、特點、發展階段、預防常識、預防與各階段的處置措施等常識進行系統講解，實施公共衛生安全常識教育。要設置實踐操作模塊建設，強化演練操作環節的實施。三是構建公共衛生安全法律課程模塊，提升高職學生在突發公共衛生安全事件下的法律意識和法律素養，做到懂法、守法、普法。四是加入心理健康教育課程模塊，提升高職學生在突發公共衛生安全事件下的心理素質。

2.3 多渠道建立公共衛生安全應急教育師資隊伍

優質的師資隊伍是高職院校開展公共衛生安全應急教育的基本保障[9]。但目前高職院校的師資隊伍構成中基本沒有專門的公共衛生安全應急教育教師，在師資隊伍建設中，首先要從專業教師隊伍中選拔具有一定醫學專業基礎、授課能力強的教師進行公共衛生安全應急教育專業知識系列培訓，培養專門的公共衛生安全應急教育專任教師；其次，從學校醫務室、校診所中選拔具有過硬醫學專業知識的醫生，進行授課技能強化訓練，提升醫務室醫務人員的授課能力，共同組建校內公共衛生安全應急教育教師隊伍。第三是聘請校外醫院、防疫站的專業醫生作為學校公共衛生安全應急教育兼職教師。四是聘請心理輔導員開展突發公共衛生安全事件下的心理疏導講座；同時聘請法律專家開展《中華人民共和國傳染病防治法》等相關法律普及講座。多渠道組建高職院校公共衛生安全應急教育師資隊伍。

2.4 建立常態化的心理咨詢體系，加強突發公共衛生安全事件期間的應急心理疏導

在突發公共衛生安全事件中，學生可能會因為焦慮、恐懼的心理而信謠、傳謠。首先在公共衛生安全應急教育課程體系中要加入心理健康教育內容，通過系統學習，提升學生心理健康素養。二是學校層面要利用心理咨詢室、心理朋輩輔導員等建立系統的學生心理健康監測、疏導體系，及時發現學生出現的心理障礙，及時疏導。三是在突發公共衛生安全事件期間，保證線上、線下溝通渠道的暢通，及時解決學生的各種心理咨詢。四是教師在突發公共衛生安全事件的應急處理期間，教師隊伍的工作壓力、家庭壓力等都會加重其心理壓力，要建立教師隊伍的心理咨詢和心理疏導體系[10-12]。

2.5 建設系統的學習資源

信息技術與移動互聯網的迅猛發展徹底改變了人們的學習、生活方式，教學資源也正從傳統的紙質教材向數字化學習資源轉變，伴隨著互聯網成長起來的這一代學生的學習習慣也從紙質教材學習為主轉變為應用手機、電腦進行在線自主學習，因此數字化學習資源對當代大學生的學習具有重要意義，系統、完善的在線學習資源是進行應急教育的基礎[13]。要建設數字化學習資源，首先是要邀請公共衛生專家、相關院校專任教師、醫生、社區衛生防疫人員、思政教師、律師、心理咨詢師等共同組建課程資源開發聯盟，彌補單一院校師資力量薄弱、資源建設能力不足的問題。二是要根據構建的公共衛生安全應急教育課程體系確定需要建設的教學模塊和教學內容，制定教學資源編寫提綱，確定相應教學內容與資源的開發形式，在編寫學習教材的同時積極開發視頻、圖片、音頻等形式多樣的網絡數字化學習資源。三是積極整合、采集、應用現有開放性網絡課程資源，在此基礎上通過自主開發等多種方式建設系統的數字化學習資源。四是要建立學習資源的使用反饋機制，及時收集學習資源在使用過程中出現的問題，及時完善和改進。五是要及時對學習資源進行更新與維護，保證學習資源的系統性、新穎性、針對性，確保教學資源的建設質量和學習質量[14]。

2.6 組織與保障

要實施突發公共衛生安全事件的應急教育，首先是要選擇和建設學習平臺，要在學習平臺建設系統的學校資源，同時受教育對象在不同的環境中都能接觸和使用平臺，讓教育內容能夠及時有效地傳遞給受教育群體，保持教師與學生溝通的順暢，確保教育效果。第二是要建立專門的財務保障制度。對于教師的付出要在課時津貼等方面給予保障。針對目前大部分學生使用手機鏈接網絡進行學習，部分學生對通訊費用的承擔相應能力有限的情況，學校可以聯系運營商通過學習流量贈送等方式保障應急教育的正常進行。對于家庭困難學生，要建立專門的獎助學金，減輕學生的學習經濟負擔。三是要對應急教育的資源建設、組織實施過程、教育結果建立全面的考核評價機制。四是要建立公共衛生安全應急教育的常態化機制，定期演練，做到預防為主，常備不懈。五是要加強輿論引導，要有針對性地正面報道好人好事、先進事跡，做好新聞報道的旗幟作用，充分發揮應急教育在突發公共衛生事件中的積極作用。