城市公共活動空間的街道景觀設計研究

蔣 勇

(福建省城鄉規劃設計研究院 福建福州 350007)

0 引言

簡·雅各布斯在《美國城市的死與生》一書中認為，一個城市的趣味與否往往與城市的街道息息相關，是街道而非建筑承載了人們心理上對城市的第一映像[1]。城市街道是城市公共空間系統中極為重要且獨具特色的組成部分，不但具有聯系其他公共空間的重要作用，也具有任何人在任何時間都能夠到達使用的公共屬性。同時，街道作為城市居民工作、游憩和交通的載體，也與城市社會經濟發展的高度關聯，展現了城市生活最真實的運行狀態。

長期以來，我國的街道設計更多關注于車行交通，遵循標準化的技術主義街道設計范式。現階段主要的規范文件，更多關注道路中某一單類要素以及工程技術上的合理性，較少注重道路各類要素之間的協調性，以及人文關懷精神和健康上的需求[2]。因此，城市街景越發與街道人文生活相脫離。

1 我國現階段的街道景觀工程存在的問題

隨著我國城市的升級轉型，城市居民逐漸開始追求高生活品質，眾多城市也隨之啟動了相應的街景設計項目。整體上按照項目操作方式可以分成3類。第一類屬于舊城改造范疇，主要是在原有基礎上的局部提升。第二類是修建性詳細規劃，開發項目大多較為單一，實施周期短，成果直接指導項目實施。第三類是在城市的重要地區按照特定意圖的城市設計，項目成果較為靈活綜合，彈性與剛性相結合。

實踐過程基于項目效益、周期、設計理念、操作模式的差異，各類操作方式對街道景觀產生的效用與結果不盡相同，有些項目甚至對街道景觀具有“負面效果”。如眾多舊改類項目或詳細規劃類項目常常變為“穿衣戴帽，涂脂抹粉”的形象工程，街道不舒適，低人氣的內在現實并未改變。還有一些城市設計項目更傾向為一個街景的統一藍圖或統一化模式，缺乏實操性與對街道場所精神的思考，對現實的街景設計缺乏有效的指導。現階段街道景觀設計的問題整體可以概括為以下3個方面：

(1)街道景觀設計過于注重觀賞性與體驗性，忽視了生活性與互動性。許多街道可能好看整潔，但不方便，尤其在行人尺度上的景觀體驗與使用感受無法得到保障。同時，部分街道景觀設計與周邊居民的生活習慣格格不入。過于嚴格“一刀切”的街道空間管制方式，容易扼殺街道原有活力；而完全不施加引導規范的街道，又易造成街景的雜亂無序。

(2)街道景觀失去特色，千篇一律。過于注重街道本身的交通工程要求，未考慮將道路與周邊的建筑作為一體來統籌塑造場所感，未將城市的文化積淀與性格特質表現在街道景觀當中。

(3)街道景觀缺少適應性，未能與城市的新型功能與市民不斷變化的生活需求相結合，如對共享單車、共享充電樁等互聯網新要素不夠關注。街道景觀設計缺少一定的彈性與靈活性。街景設計應是市民與社會新經濟來挖掘街道潛在價值的過程，需要廣泛的公眾參與才能塑造街道魅力。

2 街景設計趨勢及街道公共空間價值的再認知

2.1 當代人性化街道景觀設計理念的形成

隨著20世紀末期，西方進入后現代主義社會，道路設計不再緊緊圍繞汽車展開，街道空間的人文關懷逐漸回歸，共享街道，完整街道、街道平權運動、慢行交通和綠色交通理念的提出，共同推動了當代街景設計的形成。這使街景設計的研究核心轉向“人”與城市公共空間的關系。共享空間作為一種綜合性街道設計方法，特點在于其對公共街道多元化功能的重申，包括場所功能、公共需求的改變以及期望從機動車交通轉移至面向全體使用者的可持續與安全的交通[3]。美國“完整街道”的規劃設計理念，即追求以適應于當前和未來所有出行者為目的，而不僅是針對駕車出行者。完整街道的發展目標是通過完善道路相關設施，為各類交通方式的出行者提供公平的道路系統，包括所有年齡、出行方式以及健康狀況的道路使用者[4]。2016年《上海市街道設計導則》成為我國第一本城市街道設計導則，標致著國內城市的發展理念逐漸向街道公共生活關注的轉型。該導則明確提出了現代街道的4個轉變：價值導向上由“以車為本”向“以人為本”轉變；理念上由“主要重視機動車通行”向 “全面關注人的交流和生活方式”轉變；方法上由“道路紅線管控” 向“街道空間管控”轉變；技術上由“工程性設計”向“整體空間環境設計”轉變[5]。

2.2 街道公共空間價值的再認知

街景是街道空間的外在表征，街景設計的思想理念向人本導向轉變，本質上體現為對街道價值的再認知。在當代新的城市生活環境中，街道的重要價值屬性主要表現在以下4大方面：

(1)街道作為公共經營空間的價值屬性

街道作為社會經濟活動的平臺，匯聚了大量的商業活動，是周邊居民賴以生存的謀生場所。一條商業街道的業態經營也是經歷漫長的競爭與淘汰過程，符合城市的功能需求，具有重要的經濟效益。

(2)街道作為公共服務空間的價值屬性

街道作為公共交通的集散地，包含有地下水、電、通信等各類市政管線，以及沿街座椅、電話亭等各類附屬公用設施，同時還保障了城市必要的綠化生態空間，支撐了城市的良性運行，為市民提供公共服務。

(3)街道作為公共交往空間的價值屬性

總而言之，隨著新媒體的飛速發展，使得傳統電視節目的收視率大大降低。傳統電視節目要想在這一形式下繼續發展，必須走轉型與創新之路，充分分析受眾的具體需求，并充分利用新媒體平臺拓寬自己的領域，實現傳統媒體與新媒體的融合性發展；同時，在電視節目制作上引入更加先進的錄制技術，豐富節目類型，提升受眾的視覺體驗；此外，電視節目還需要彌補互動性不足的缺陷，在節目制作中增添互動性，以此打造出更具特色的電視節目，更好地滿足受眾對電視節目的多樣化需求。

街道作為城市人流的聚集地，是城市居民天然的交往舞臺。高度圍合的街道塑造獨特的場所感，適當放大的街角綠地則提供停留與深度交往的地點。街道容納了悠閑漫步、跑步鍛煉、偶遇攀談、休憩以及購物、藝術表演等各類活動，表現出良好的空間氛圍，促進居民交往。

(4)街道作為公共文化空間的價值屬性

街道作為城市發展不斷延續傳承的重要部分，其形態、尺度、細部均與城市的發展歷程息息相關，是城市不同時代特征疊加的產物，包含了大量有價值的歷史片段記憶，延續了城市特色，體現了城市的人文氣質。

3 作為城市公共空間的街景設計思路與要點

3.1 目標與原則

將街道景觀作為促進人與街道空間關系互動的重要媒介，以當代街道空間的經營經濟、公共服務、交往溝通、文化傳承四大公共空間的價值屬性為出發點，以促進當代街道公共空間價值提升為主要目標進行設計。其主要的原則包括:

(1)綜合性原則，即將街道景觀作為一個綜合性的公共空間進行設計，充分發揮街道的各類價值屬性。

(2)系統性原則，即將城市的所有街道作為一個整體進行設計，充分發揮每一條街道在整個路網價值系統中的定位與作用，與周邊的街道景觀相協調。

(3)人本性原則，即以當地人的需求為導向，強化并構建街道的公共空間價值，將人性化的理念貫穿在街景設計當中。

(4)公平性原則，即盡可能協調街景設計的各方利益，促進街道各類價值之間的平衡，達成公共利益的最大化。

(5)多元化原則，即因地制宜，盡可能挖掘每一條街道自身獨有的價值特色，營造多樣化的城市空間。

3.2 街道場地的系統構建——基于公共空間活動需求的路權平衡

街道作為公共活動空間，從整體上可以分為主路空間、輔路空間以及步行空間。主路空間的街道滿足了最基本的快速通行需要；輔路空間作為主路的補充，提供一定量停車與自行車行的需求；步行空間則是街道中最具有活力與設計潛力的區域，集合了交往、休憩等多種功能。針對不同類型街道的交通與非交通性活動特征，街景設計面向所有街道的使用者，兼顧慢行交通、機動交通、靜態交通，以及交往交流、商業活動、休閑游憩等沿街活動等多方面需求，因地制宜地分配道路空間，平衡路權，尤其注重優先保護人行空間，營造良好慢行環境，適當縮窄車行道，拓寬人行道，增加自行車道與綠化種植帶。針對人行空間需要進行更為精細化的分區引導，形成合理的步行通行區、設施帶與建筑前區，使街道的步行、設施設置與建筑緊密聯系的空間需求得到更好的滿足。

3.3 街道要素的品質引導——圍繞街道公共活動空間的四大核心價值展現

街道景觀空間可被視為路面與建筑組成的“U”形半開放空間，主要包含了側界面、底界面兩個維度。街景設計主要針對半開放的“U”形空間的兩個維度界面及其附著物，包括街道服務設施、交通設施、建筑細部、綠化、地面鋪裝等。作為城市當中最具活力的公共空間，街道各類要素品質則需緊緊圍繞著公共空間的四大價值進行提升，盡量避免景觀要素與市民生活行為相脫離而淪為空洞的形象工程。

在具體操作方式上，街景設計應圍繞街道公共空間的四大價值，對各類景觀要素進行差異性的引導，分別提出相應的控制要求及設計要求，促進街道空間要素體系內部的協調統一，同時凸顯各自的價值特色。人性化的街道景觀要素設計，需要關注對人的步行環境的營造，可增添街道家具、指示牌、藝術雕塑、售賣亭等吸引人的活動設施，及加強坡道、人行道、安全島等設施在行人友好與舒適方面的設計，同時應該考慮人與要素的互動性，結合設計引入智慧性的當代新技術，將燈光、影像、聲效等體驗融入到景觀要素中，使人在使用街道互動的過程中留下情感烙印，融入到街道景觀當中，如圖1所示。

圖1 街道景觀要素與街道空間價值的融合機理

3.4 街道活力的長效引導——街道公共活動空間的彈性預留

設計本身具有一定的“標準化”屬性，需要統一的“模式”來規范引導街道建設，保障街道各類功能的有序運行。然而，城市同時也是自然與人文環境共同形成的產物，其自然生成的內在條件和多樣復雜的發展基礎，決定了城市具有“非標準化”的屬性[6]。作為城市公共空間的街道景觀設計，并不能簡單地將“標準化”的工業邏輯擴大應用到街道景觀設計的全部領域。街景設計應該盡可能避免設計過度，追求形式標準的統一，以免最終導致街道特色的散失和風格趨同。

具體方法上，街景設計的操作過程應該強調開放性，應充分調動沿街業主、周邊居民及社會公眾積極參與到設計過程，弱化行政干預，依靠基層組織，建立街道管理的聯動機制，鼓勵以問題為導向的漸進式街景改造，盡量避免大拆大建。其次，在景觀的引導控制中，預留一定的彈性空間，如建筑前區、建筑界面、部分綠化區域供市民進行開放式設計，營造街區的領域感與歸屬感。街道景觀設計包容多種經濟活動，尤其注重對非正式商業的管理，避免簡單采用“一刀切”的方式強制取締街邊攤販與臨街小店，因美觀需求而犧牲底層市民利益與街道活力。街景設計應為街道的精細化管理做鋪墊，如對沿街店面的經營業態進行一定限制，對流動商販經營地點與經營時段進行一定規范，利用并引導街道的非正式商業成為街道自身的活力與特色。

4 結語

優質街道景觀能夠為城市居民提供稀缺難得的公共生活體驗。以往交通功能主導的街道建設往往忽視了街道的場所交往功能。回歸對街道本質屬性的認知，重新審視街道作為公共經營空間、公共服務空間、公共交往空間、公共文化空間的價值屬性含義，并將其落實應用到設計中。其具體的方式，可以體現在路權的公平分配，圍繞公共活動空間四大核心價值的展現，為公共活動預留彈性空間3個方面。其實，這也是人本主義街道設計的必然要求。如何更好地做到這3個方面，也將成為今后街道景觀規劃設計研究的重點與難點。