深圳的“人才秘密”

陳珂

在深圳經濟特區設立的40年時間里，二線關存在了35年。

事實上，這是一道東起小梅沙、西至南頭安樂村，全長84.6公里、高2.8米的鐵絲網，鐵絲網和沿途用花崗巖鋪設的巡邏道一起，組成了深圳經濟特區的陸地管理線。與深圳和香港交界的“一線關”相對應，人們把它稱之為“二線關”。從1985年起，想要進入深圳經濟特區，首先要跨過這一關，并且憑借“中華人民共和國邊境地區通行證”和居民身份證才能通行。最終在2018年1月，國務院同意撤銷深圳經濟特區管理線。

地區之間的藩籬被打破，在喊出“來了就是深圳人”的新口號后，深圳市人口數量從1979年建市時的31.41萬躍升至現在的1300多萬。仿佛一位從容不迫的行者，當年的邊陲小鎮一路蛻變為國際化大都市，而陪伴它一起趕路的，是這座城中的每一個追夢人。

包容，讓深圳匯集天下英才

改革開放初期，由于和香港毗鄰，深圳率先承接了香港制造業的轉移，二者形成了“前店后廠”的生產經營模式。那時起，內地省份南下“淘金”的農民工絡繹不絕，1989年的“百萬勞工下深圳”更是使深圳成為我國最早聚集打工者的城市之一。

如果說當年的深圳最吸引人們的是金錢，現在則更多是觀念。正如《中國青年報》的一篇評論文章所寫的那樣：“當我們需要一把尺子來衡量當代中國的精神刻度時，深圳是最無疑義的選項之一。這座城市輸出了改變這個國家的面貌、進而塑造這個國家當代形象的諸多觀念。”而今，把這些觀念糅在一起去審視不惑之年的深圳時，“包容”無疑是最有代表性的一個。

過去40年，先行先試使深圳開創了1000多個“中國第一”，比如，率先終結近40年的票證制度、率先實行勞動用工合同制等。政策上的包容給市場化改革和全方位開放奠定了基礎，也衍生出自由、包容的文化，滋養著深圳包容的城市性格，也進而增強著新一代深圳人的身份認同。

因小兒麻痹癥患上腿部殘疾的張瑩瑩2011年大學畢業后，打算先去深圳闖一闖，“當時下了飛機后，志愿者迎面走來，他們幫我拿行李，一路護送我上下公交車。”由于身體原因，張瑩瑩對環境格外敏感，但那一刻起她就下決心要留在這里。

2015年底，深圳最大的公租房小區龍悅居面向殘障者開放申請，包括張瑩瑩在內的300多戶殘疾人家庭順利入住。“正常房門大概寬70厘米，我們的有一米。”保障房配備齊全的無障礙設施讓張瑩瑩倍感貼心，“我希望能以自己的方式回饋深圳長久以來的善意。”同年，張瑩瑩便辭去工作，創立了“深圳雨燕殘疾人關愛事業發展中心”，主要承接政府項目，通過開展培訓、與企業對接等方式幫助殘疾人平等參與社會生活。目前，張瑩瑩帶領團隊殘障者在政府提供的免費場地里創辦了4家社會組織、2家企業，幫助2700多位殘障者就業，她還在2019年被評為“全國自強模范”。

作為外來人口最多的城市，深圳在張開懷抱的同時，也在最大程度上給予了戶籍人口和非戶籍人口同等待遇。1984年，深圳市率先實行暫住證制度，最早將外來工納入社保體系；2008年8月，深圳全面普及居住證制度，非戶籍人口也能享受市民待遇。黨的十八大以來，深圳還探索建立了多層次的社會保障體系，免費為外來務工人員提供基本公共衛生服務，為非深戶籍人員子女提供義務教育，將符合條件的外來務工人員納入保障房體系，同時形成了現代社會救助制度體系。

惜才，讓深圳不失活力之源

跨越式的濃縮發展讓深圳走在了最前列，也給生活在這里的人們帶來了諸多思考。

2002年11月16日，彼時28歲的深圳市民咼中校寫的1.8萬字網文——《深圳，你被誰拋棄》，總結了改革開放22年來深圳的發展情況，并對深圳人才吸引力下降、產業向外地轉移等問題表示憂慮。兩個月后，時任深圳市市長和咼中校進行了兩個半小時的討論，在當時傳為佳話。

近20年后重新讀這篇文章，盡管當時的很多憂慮沒有變成現實，卻也給人們在追問深圳的未來時帶來諸多思考。改革開放進入新階段，深圳的城市發展戰略定位清晰——粵港澳大灣區新引擎和中國特色社會主義先行示范區，中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達曾表示：“對深圳經濟特區而言，應變求變和改革創新已經成為常態。”

由此帶來的利好政策正惠及在這里打拼的新深圳人。2014年8月，高燕來深后在青年驛站石廈站平穩度過適應期，她后來在驛站的征文中寫道：“離開驛站才發現，這里是我住過最好的地方。”深圳市福田團區委工作人員王高磊告訴《中國報道》記者，深圳共青團2013年成立了青年驛站公益項目，“高校應屆或者畢業一年以內的大學生可以憑相關證明在驛站免費住7天，還可以享受就業幫助、入職體檢和城市融入服務。”創建7年來，16家青年驛站覆蓋深圳全市，能提供365張床位，目前有超過2.8萬名應屆畢業生在此落腳。

在近幾年各大城市上演的“搶人大戰”背景下，深圳對人才的重視走在最前列。記者梳理發現，最近10年，深圳政府部門幾乎每年都會出臺新的人才政策以完善人才引進體系，在創業、住房、子女教育等方面給人才提供“一路綠燈”的保障服務。

張朝輝創立的優艾智合機器人科技有限公司位于華強北街道，“這塊的租金成本大概是100元～120元每平方米，我們得到的優惠是50元每平方米，一年下來節省近200萬元。”他向《中國報道》記者回憶說，2017年，和福田區政府合作的創客團隊幫他解決了最初的審批場地、介紹客戶、申請補貼等問題，隨后，全球第一硬件加速器HAX邀請他的團隊入駐。“借助華強北完整的產業鏈優勢，我們用時一個月就推出了全球首臺商業車輛巡檢機器人，拿下米其林集團的百萬訂單。”目前，張朝輝團隊研發的工業級移動操作機器人應用于智能制造、智能巡檢及維護保養等領域，銷往全球20多個國家。

也是在張朝輝來深的那一年，深圳正式頒布《深圳經濟特區人才工作條例》，首次以立法形式將人才政策、創新做法予以確定，并確定每年的11月1日為“深圳人才日”。隨后的2019年，《深圳市杰出人才選拔培養實施辦法（試行）》印發，將根據國家戰略和深圳重點領域、重點產業發展需要，遴選有成長潛力的培養對象。最新數據顯示，目前深圳全市人才總量超過600萬，高層次人才超1.7萬，留學回國人員超14萬。