中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的特殊使命
——第一屆香蜜湖論壇會(huì)議綜述

范紹慶 朱曉曼

作者：范紹慶，中共深圳市委黨校科研處處長(zhǎng)、教授朱曉曼，中共深圳市委黨校科研處二級(jí)主任科員

2020年8月18日，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布一周年之際，由深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)研究中心（以下簡(jiǎn)稱“研究中心”）主辦的第一屆香蜜湖論壇在中共深圳市委黨校順利舉辦。本次論壇以“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的特殊使命”為主題，深圳市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、特邀嘉賓代表，研究中心領(lǐng)導(dǎo)以及首批特約研究員代表，中央、省、市媒體記者以及深圳市委黨校全體教職工共100余人出席論壇。

“香蜜湖論壇”是研究中心發(fā)起的年度高端論壇，是先行示范區(qū)研究領(lǐng)域的重要學(xué)術(shù)活動(dòng)，致力于宣傳和詮釋先行示范區(qū)的有關(guān)決策和發(fā)展戰(zhàn)略，研究和探討先行示范區(qū)領(lǐng)域的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展先行示范區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流，為黨委政府決策提供服務(wù)，為先行示范區(qū)理論界和實(shí)踐界合作交流搭建平臺(tái)。

論壇上，中共深圳市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、研究中心常務(wù)副主任鄭秀玉作了熱情洋溢的致辭。她表示，希望借助香蜜湖論壇這一平臺(tái)，更好地集思廣益、匯聚眾智，讓香蜜湖論壇成為一個(gè)交流、發(fā)布先行示范區(qū)實(shí)踐和理論成果的學(xué)術(shù)橋梁，一個(gè)宣傳、展示中國(guó)話語(yǔ)的重要窗口。《意見(jiàn)》出臺(tái)一年來(lái)，研究中心始終以理論研究、決策咨詢、教育培訓(xùn)、合作交流的職能要求作為各項(xiàng)工作的總牽引，啟動(dòng)了一批重大研究項(xiàng)目，產(chǎn)生了一批獨(dú)具特色的研究成果。鄭秀玉結(jié)合改革開(kāi)放40年和未來(lái)發(fā)展30年，對(duì)深圳的特殊使命進(jìn)行了探討和闡釋，期待深圳未來(lái)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。

中共深圳市委黨校公共管理學(xué)教研部主任李永清教授代表課題組作了題為《全球標(biāo)桿城市：國(guó)家戰(zhàn)略與深圳使命》的主旨發(fā)言。課題組從“中國(guó)特色社會(huì)主義全球標(biāo)桿城市”是何模樣、“中國(guó)特色社會(huì)主義全球標(biāo)桿城市”何以可能、打造“中國(guó)特色社會(huì)主義全球標(biāo)桿城市”何以可為這三個(gè)方面進(jìn)行了論述。基于“烏卡（VUCA）時(shí)代”五大趨勢(shì)、全球城市和全球頂級(jí)城市的特征、“中國(guó)特色社會(huì)主義全球標(biāo)桿城市”的內(nèi)涵、16世紀(jì)以來(lái)全球城市的正例和反例等四個(gè)原因，以“關(guān)鍵詞、愿景、目標(biāo)和定義”四個(gè)維度描繪了深圳建設(shè)成為“中國(guó)特色社會(huì)主義全球標(biāo)桿城市”的美好藍(lán)圖。針對(duì)深圳未來(lái)發(fā)展路徑，課題組提出“三級(jí)跳登頂”戰(zhàn)略（包括新面向戰(zhàn)略、新運(yùn)河戰(zhàn)略、打補(bǔ)丁戰(zhàn)略）和全球標(biāo)桿城市建設(shè)的靈動(dòng)戰(zhàn)法（包括一專多能零缺陷、秀出“炫酷范”、折疊空間、巧“入圈”智“出圈”）。

本次論壇共征集優(yōu)秀論文近20篇，與會(huì)專家緊緊圍繞“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的特殊使命”這一主題進(jìn)行熱烈深入的討論，并取得了高質(zhì)量的成果。

第一，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新使命作了深入解讀。與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的成功實(shí)踐是中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的有力印證，繼續(xù)鞏固和堅(jiān)定了“四個(gè)自信”。進(jìn)入新時(shí)代，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局出發(fā)，著眼于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程，賦予深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新使命，寄予新期望。深圳要全面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，深刻把握先行示范區(qū)的戰(zhàn)略意義、目標(biāo)要求、總體內(nèi)涵，不僅要先行探索，還要示范引領(lǐng)，從“先行先試”到“先行示范”，在批判借鑒當(dāng)今世界標(biāo)桿城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的成功范例。

第二，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新路徑進(jìn)行深入研究。與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，建設(shè)示范區(qū)是為了在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面走在前列，形成全面深化改革的新格局。深圳要搶抓示范區(qū)建設(shè)“時(shí)間窗口”帶來(lái)的重要機(jī)遇，進(jìn)行總體謀劃和部署，率先突破、探尋道路，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。部分與會(huì)學(xué)者分別從“文化品牌”“知識(shí)創(chuàng)新”“戰(zhàn)疫動(dòng)員力”等角度，深入探討深圳建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新視角、新觀點(diǎn)、新路徑。有學(xué)者認(rèn)為深圳要提升已有品牌，創(chuàng)造新的品牌，為其注入時(shí)代的、國(guó)際的內(nèi)涵，讓其煥發(fā)新的光彩，助力深圳成為全球區(qū)域文化中心，為先行示范區(qū)建設(shè)提供有力文化支撐。有學(xué)者提出當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是制度與技術(shù)賦權(quán)之爭(zhēng)，先行示范區(qū)要鞏固創(chuàng)新高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從而取得技術(shù)賦權(quán)的高地，建立具有話語(yǔ)權(quán)的中國(guó)特色社會(huì)主義知識(shí)體系。也有學(xué)者從深圳抗擊新冠肺炎疫情的視角，提出“九大動(dòng)員力”，深圳通過(guò)抗疫向全世界展示了體制、組織、民間、精神、法治、經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)際、“From深圳”等諸多深具中國(guó)特色、極富時(shí)代特征的強(qiáng)大動(dòng)員力。深圳要繼續(xù)依靠黨的力量、人民的力量，努力在危機(jī)中孕新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，跑出邁向全球標(biāo)桿城市的示范速度。

第三，對(duì)推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一新實(shí)踐作了深入交流。與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)安法》）為“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了法理依據(jù)，為香港依法維護(hù)國(guó)家安全提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，為保障香港絕大多數(shù)人的福祉提供了堅(jiān)實(shí)的保障，是香港的“定海神針”，分別就《國(guó)安法》的立法背景、特點(diǎn)和實(shí)施等方面進(jìn)行了深度探究。《國(guó)安法》對(duì)于實(shí)施危害國(guó)家安全行為的極少數(shù)人而言是高懸利劍，對(duì)于香港廣大居民來(lái)講則是制度保障，合憲合法合理、利國(guó)利港利民。有學(xué)者論證了《國(guó)安法》出臺(tái)的四點(diǎn)意義：對(duì)四種危害國(guó)家安全行為形成威懾力；能夠用法律的權(quán)威解決香港當(dāng)下面臨的問(wèn)題；維護(hù)了“一國(guó)兩制”；有助于落實(shí)中央的全面管制權(quán)。也有學(xué)者深度剖析了《國(guó)安法》的立法特點(diǎn)，指出《國(guó)安法》采用“決定加立法”這種特殊的立法方式，由全國(guó)人大做出決定，授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行具體立法，使其具有最高的權(quán)威性和極大的尊嚴(yán)，體現(xiàn)主權(quán)意識(shí)，彰顯人民至上。

第四，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的新探索進(jìn)行深入探討。與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐主題，新時(shí)代要一以貫之堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，只有堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。有學(xué)者認(rèn)為“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”是一個(gè)新命題，首先要正確破題：一是要牢牢把握“中國(guó)特色社會(huì)主義”定性，行得正才能走得遠(yuǎn)，要站穩(wěn)堅(jiān)定的立場(chǎng)，保持清醒的頭腦，在實(shí)踐中不斷探索前進(jìn)；二是“先行”，要敢為人先、敢闖敢試，起步要更早、眼光要更遠(yuǎn)、行動(dòng)要更快；三是“示范”，要形成可以推廣全國(guó)、可以全面復(fù)制的做法、經(jīng)驗(yàn)和制度，發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用。也有與會(huì)學(xué)者基于深圳40年以來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和制度改革的成功實(shí)踐，運(yùn)用耦合模型，實(shí)證檢驗(yàn)分析深圳生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的契合度，對(duì)發(fā)展成就的根源進(jìn)行探索，提出要注重從突破要素供給量級(jí)、優(yōu)化要素供給環(huán)境、提升要素供給效率、升級(jí)要素供給結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新。

深圳社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)、研究中心副主任譚剛做了總結(jié)發(fā)言，香蜜湖論壇將承載建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的期盼，從理論和實(shí)踐視角，探索先行示范區(qū)的理論框架和建設(shè)路徑，期待更多專家學(xué)者為研究中心的發(fā)展獻(xiàn)才獻(xiàn)智。