新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的問題及對策
——以館陶縣糧畫小鎮(zhèn)為例

河北科技大學 常國陽

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題依然存在。城市發(fā)展迅速，農(nóng)村不能落后。習近平總書記指出：“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要富，農(nóng)民必須富；中國要美，農(nóng)村必須美。”建設(shè)美麗中國，必須要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

1 館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景及現(xiàn)狀

館陶縣地處河北省東南部，是河北省邯鄲市下轄縣。近年來，隨著國家對“三農(nóng)”問題的重視，館陶縣以特色小鎮(zhèn)為抓手，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，先后出現(xiàn)糧畫小鎮(zhèn)、黃瓜小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)、鵲橋小鎮(zhèn)等一大批美麗鄉(xiāng)村。壽東村是著名的糧畫小鎮(zhèn)，原是典型的省級貧困村，沒有致富產(chǎn)業(yè)。新時代新征程，為響應國家政策，貫徹鄉(xiāng)村振興思想，館陶縣將壽東村作為全縣第一批美麗鄉(xiāng)村試點，引導企業(yè)到壽東村投資，引入糧畫產(chǎn)業(yè)，帶動旅游發(fā)展，率先使這個村子實現(xiàn)了旅游脫貧，成為館陶縣第一個特色小鎮(zhèn)。當前，糧畫小鎮(zhèn)已成為國家4A 級旅游景區(qū)，小鎮(zhèn)品位不斷提高，旅游設(shè)施不斷完善，重視基礎(chǔ)設(shè)施與景觀的協(xié)調(diào)，強調(diào)采用綠色無污染的材料建設(shè)，走出一條獨具特色的鄉(xiāng)村振興之路，短短幾年，壽東村實現(xiàn)了從“省級貧困”到“中國十大最美鄉(xiāng)村”的轉(zhuǎn)變，成為中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范村。

2 新時代下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)的問題

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不是瞬間能完成的，需要意識到問題的存在。從當前來看，仍然存在阻礙美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實因素，歸結(jié)起來主要有以下三方面。

2.1 群眾參與度不高，人才機制不健全

農(nóng)民收入不高，外出務工較多，村子里有大量的留守兒童及老人，沒有能力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。人員的流失加上群眾參與度不高，造成許多美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目無法推進。同時，部分農(nóng)民文化水平不高，看不到未來的發(fā)展趨勢，勞動積極性不高，群眾意識淡薄，對集體利益、社會利益、國家利益不夠重視，思想道德修養(yǎng)和科學文化素質(zhì)有待提高。

現(xiàn)階段部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村委對人才重視不足，往往忽視他們在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，不善于運用靈活手段引進人才，特別是創(chuàng)新型和管理型人才。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐中，往往因沒有引進人才和培養(yǎng)人才，導致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)戛然而止，流于形式，進而造成資源的極大浪費。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯

我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，加劇了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的困難程度。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，水利基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理設(shè)施、農(nóng)村供電系統(tǒng)設(shè)施、道路設(shè)施欠缺，通信、網(wǎng)絡的分布建設(shè)不夠完善，農(nóng)村旅游業(yè)中公廁設(shè)施、網(wǎng)絡設(shè)備也有待整改。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一個重大問題是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)村地區(qū)機械化程度和工業(yè)化程度并不高，高科技產(chǎn)業(yè)少，缺少必要的技術(shù)支持，大多數(shù)農(nóng)村僅停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)層面，創(chuàng)新型的骨干企業(yè)少。其次，產(chǎn)業(yè)融合較少。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)過程中仍依靠原有產(chǎn)業(yè)，不善于挖掘鄉(xiāng)村本身的底蘊與特色，難以實現(xiàn)集生產(chǎn)、旅游、休閑度假為一體的特色鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，往往出現(xiàn)“急于求成”的現(xiàn)象——為了快速實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，開始重建設(shè)輕規(guī)劃，全盤照搬，盲目跟風，不切合當?shù)貙嶋H情況，最終導致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的失敗。

2.3 生態(tài)問題仍突出，保護意識不足

為積極響應國家號召，許多地區(qū)為快速實現(xiàn)現(xiàn)代化，忽視對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，村民的保護環(huán)境與節(jié)約資源意識欠缺，存在部分村民亂扔垃圾、亂排污水的現(xiàn)象，造成環(huán)境污染問題。由于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，越來越多的無業(yè)農(nóng)民變?yōu)樯虡I(yè)小販，片面追求自身的經(jīng)濟效益，不關(guān)注生產(chǎn)的產(chǎn)品是否安全、銷售出去的產(chǎn)品是否會帶來環(huán)境污染等問題。同時，由于生產(chǎn)的食品沒有經(jīng)過檢測，部分游客甚至會出現(xiàn)輕度食物中毒現(xiàn)象。

當前，縣及縣級以下的生態(tài)監(jiān)管制度體系建設(shè)有待完善，農(nóng)民對環(huán)境的保護意識尚待提高。農(nóng)村生態(tài)監(jiān)管力度不足，難以加大農(nóng)村環(huán)境保護力度；鄉(xiāng)村生態(tài)管理制度不夠健全，難以發(fā)揮出基層組織的生態(tài)管理作用；部分農(nóng)民群眾保護意識欠缺，對保護生態(tài)環(huán)境相關(guān)項目不積極，不能及時對鄉(xiāng)村環(huán)境給予評價與反饋，這在很大程度上制約了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

3 新時代下推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對策

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，也是新時代我國重要的戰(zhàn)略任務。我們必須以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導，積極探索建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新途徑、新方法，歸結(jié)起來主要有以下三方面。

3.1 引進創(chuàng)新人才，健全人才培養(yǎng)機制

唯有創(chuàng)新才能促發(fā)展。引進創(chuàng)新型人才，健全農(nóng)村人才培養(yǎng)機制是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑。館陶縣糧畫小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中不斷引進人才，中國糧畫大師李秋新懷著對糧畫的熱愛留在了壽東村，通過巧妙的構(gòu)圖與搭配，將一顆顆糧食變成了美麗動人的圖畫，南北方的地理環(huán)境及文化差異，也讓糧食畫的創(chuàng)作出現(xiàn)了新特點。以李老師為首的主要糧畫師帶動其他學習糧畫的工作人員，進而帶動整個村子的人學習糧畫制作，實施糧畫人才流動計劃，培養(yǎng)新型高技能農(nóng)民。

唯有融合才能走得更遠。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中要融合，一方面整合舊物，保留鄉(xiāng)村建筑原貌；另一方面，增加與鄉(xiāng)村特點相適應的時尚元素，達到鄉(xiāng)土傳統(tǒng)與現(xiàn)代時尚的結(jié)合。館陶縣糧畫小鎮(zhèn)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，實現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美融合，村中咖啡屋的隔板是幾棵白楊樹，村子將原來的舊水塘改造成供游客休息的場所，村民們把舊衣物拿出來，裁剪修改，裝飾村中的景象，一顆顆廢舊的紐扣也變成壁畫中栩栩如生的小動物，古老的水井伴隨著現(xiàn)代化的書店，傳統(tǒng)的皮影戲與現(xiàn)代虛擬仿真技術(shù)完美結(jié)合，成為游客喜聞樂見的景像。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須完善基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施是重點，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須要解決的問題。第一，加強道路建設(shè)。要想富，先修路，做到農(nóng)村道路“戶戶通”，能極大滿足農(nóng)民的生產(chǎn)及工作需求，方便村民出行，也方便外來游客來往。第二，完善公共設(shè)施。統(tǒng)一規(guī)劃水道管網(wǎng)，并入城市水道管網(wǎng)中心，加強污水處理，大力開展農(nóng)村改廁行動，按群眾要求，選擇改廁模式，普及衛(wèi)生廁所。第三，優(yōu)化公共服務。普及農(nóng)村網(wǎng)絡，開展農(nóng)村淘寶，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點，根據(jù)具體情況拆除空房進行綠化，建設(shè)小型文化廣場，因村制宜，挖掘特色。

大力發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，提升品牌效應。龍頭產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的重點，對農(nóng)村龍頭產(chǎn)業(yè)要積極給予政策扶持，提供交流學習的平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。龍頭產(chǎn)業(yè)能極大緩解農(nóng)村人員的就業(yè)壓力，也會帶動其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進具有地方特色的馳名品牌。館陶縣壽東村以糧畫產(chǎn)業(yè)聞名，在發(fā)展過程中帶動了其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用歷史資源，進而發(fā)展休閑時光、采摘游玩、度假養(yǎng)生于一體的美麗產(chǎn)業(yè)，加速了農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合。

3.3 強調(diào)制度建設(shè)，提升村民環(huán)保意識

生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重點工程。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，必須建立完整的制度體系，用制度去保護環(huán)境，有針對性地制定相應措施，建立責任追究制度，追究制度具體落實到人，完善法律法規(guī)，堅決遏制破壞生態(tài)環(huán)境行為，有效解決農(nóng)村的環(huán)境問題。

思想是行動的指南，認識是行動的方向。加強環(huán)保宣傳，可手繪宣傳欄，吸引更多的村民觀看，使村民樹立正確的生態(tài)文明觀念，規(guī)范村民的行為，一定程度上改變村民的陋習，加強農(nóng)村的生態(tài)保護力度，弘揚“適度原則”。館陶縣糧畫小鎮(zhèn)依據(jù)生態(tài)文明理念，向小鎮(zhèn)村民及外來游客分發(fā)保護環(huán)境宣傳手冊，舉辦以保護農(nóng)村環(huán)境為主題的大型活動，推動小鎮(zhèn)發(fā)展更快、更好、更美，實現(xiàn)村民從“不敢扔，不能扔，到不想扔”的完美轉(zhuǎn)換，努力開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代，推進美麗中國發(fā)展建設(shè)步伐。

4 結(jié)語

綜上所述，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容，是美麗中國的重要組成部分。新時代彰顯新農(nóng)村，新農(nóng)村實現(xiàn)新發(fā)展，在廣大人民群眾的共同努力下，美麗鄉(xiāng)村將給萬千農(nóng)民帶來發(fā)展紅利，使廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出一幅美麗的、欣欣向榮的畫面。