中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化?

王 雨

（中共遼寧省委黨校圖書館，遼寧 沈陽(yáng) 110004）

1 研究背景及相關(guān)工作

當(dāng)前，智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)成為一種全社會(huì)共識(shí)。十八屆三中全會(huì)提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”的改革目標(biāo)和重大任務(wù)[1]。2015年1月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，指出中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容[2]，也是順利推進(jìn)行政體制改革不可或缺的智力資源保障。2017年習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告明確提出：“深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”[3]。這些重要論述都體現(xiàn)了黨中央十分重視智庫(kù)建設(shè)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)迎來(lái)了發(fā)展契機(jī)。

筆者以中國(guó)特色社會(huì)主義新型智庫(kù)構(gòu)建為切入點(diǎn)，深入探索如何發(fā)揮新型智庫(kù)作用推進(jìn)國(guó)家治理模式創(chuàng)新，通過(guò)新型智庫(kù)建設(shè)大力提升公共服務(wù)質(zhì)量與治國(guó)理政決策咨詢水平。目前對(duì)于新型智庫(kù)的研究多缺乏結(jié)合“中國(guó)特色”及“國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”的分析，理論與實(shí)踐相結(jié)合較少，現(xiàn)有的相關(guān)研究也較為零散和片面，筆者將系統(tǒng)地研究中國(guó)特色新型智庫(kù)視域下提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的具體路徑，在學(xué)術(shù)觀點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)一次大跨度的創(chuàng)新。

2 研究述評(píng)與理論分析

通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的研讀，可以發(fā)現(xiàn)對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的研究主要集中表現(xiàn)為兩條路徑：一是關(guān)于新型智庫(kù)的理論研究，其中多側(cè)重于概念上的研究及政策研究類的介紹等，二是關(guān)于如何提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。但綜合國(guó)內(nèi)研究成果不難發(fā)現(xiàn)，將二者關(guān)聯(lián)起來(lái)，挖掘新型智庫(kù)對(duì)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的影響、作用以及帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的研究成果為數(shù)不多，結(jié)合中國(guó)特色做論述的更是少之甚少。通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)以“中國(guó)特色新型智庫(kù)”與“國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”為主題檢索，相關(guān)文章數(shù)量分別為：2014年的10篇，2015年7篇，2016年7篇，2017年6篇，2018年3篇，2019年5篇，總共38篇。可見(jiàn)，相關(guān)研究仍有待豐富和完善。

2.1 中國(guó)特色新型智庫(kù)

智庫(kù)是影響政府公共政策決策和制定的思想工廠，傳統(tǒng)的智庫(kù)僅停留在研究需求層面，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、改革的進(jìn)步、國(guó)家的政策需求增多以及國(guó)際角色數(shù)量增多，智庫(kù)實(shí)現(xiàn)了由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)化，專業(yè)化、特色化、創(chuàng)新化的新型智庫(kù)應(yīng)運(yùn)而生。新型智庫(kù)通過(guò)創(chuàng)新的理論、創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的機(jī)制，多視角地把握研究態(tài)勢(shì)，在結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能上打破了傳統(tǒng)智庫(kù)掌握信息卻缺少信息加工、利用、增值，導(dǎo)致智庫(kù)效用受限的壁壘。中國(guó)特色新型智庫(kù)則是對(duì)新型智庫(kù)的升華與完善，試圖將新型智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分合理地放大，加快形成體現(xiàn)中國(guó)特色的思想庫(kù)。中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家“軟實(shí)力”的重要組成部分，具有鮮明的時(shí)代特征，以馬克思主義為指導(dǎo)，立足黨和政府，結(jié)合中國(guó)特色，為黨和政府提供科學(xué)化與民主化的智力支撐。

2.2 國(guó)家治理能力現(xiàn)代化

國(guó)家治理能力現(xiàn)代化是指國(guó)家治理者素質(zhì)和方法方式的現(xiàn)代化。國(guó)家治理既包括了對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明、國(guó)防軍隊(duì)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的治理，也包括了政府治理、政黨治理、市場(chǎng)治理、社會(huì)治理等各個(gè)方面的治理。習(xí)近平總書記指出，“治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。然而，沒(méi)有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。同時(shí)，還要看到，國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力雖然有緊密聯(lián)系，但又不是一碼事，不是國(guó)家治理體系越完善，國(guó)家治理能力自然而然就越強(qiáng)[4]”。由此可見(jiàn)，紛繁復(fù)雜的治理領(lǐng)域和范圍不僅要有完善的治理體系做支撐，更需要結(jié)合中國(guó)特色，系統(tǒng)謀劃頂層設(shè)計(jì)，運(yùn)用強(qiáng)大的知識(shí)庫(kù)和智囊團(tuán)做后盾，才能夠真正推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.3 中國(guó)特色新型智庫(kù)與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化

2014年在中央全面深化改革小組第六次會(huì)議審議《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好[5]。中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化為智庫(kù)發(fā)展提供了機(jī)遇和方向，同時(shí)，中國(guó)特色新型智庫(kù)為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)民主的決策支撐[6]。中國(guó)特色新型智庫(kù)從多視角把握全局態(tài)勢(shì)，站在思想領(lǐng)域的前沿，樹立前瞻意識(shí)，提出更具針對(duì)性與建設(shè)性的政策建議，充分發(fā)揮智庫(kù)影響力，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)提供新思想、新觀點(diǎn)、新方案。建立中國(guó)特色新型智庫(kù)是深化改革、提高治理能力的必然要求，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)是智庫(kù)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。中國(guó)特色新型智庫(kù)要找準(zhǔn)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中的定位，建立并完善智庫(kù)在戰(zhàn)略規(guī)劃、決策制定、人才培養(yǎng)、組織架構(gòu)等方面的智庫(kù)體系，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)建設(shè)與服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一、良性互動(dòng)[7]。

3 中國(guó)特色新型智庫(kù)面臨的機(jī)遇

3.1 精準(zhǔn)定位，推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)

新時(shí)代實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要高端智庫(kù)、專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能[8]，以科學(xué)決策引領(lǐng)國(guó)家治理能力。可見(jiàn)，智庫(kù)建設(shè)的水平、質(zhì)量在一定程度上影響著國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。智庫(kù)建設(shè)，必須從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，形成新思維，探索新路徑，在精準(zhǔn)定位問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的政策和建議，只有將“圍繞中心、服務(wù)大局”視為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，才能突出中國(guó)特色新型智庫(kù)方向明確、理論聚焦、思想引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)。

3.2 開(kāi)放合作，助力智庫(kù)建設(shè)

2013年上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心發(fā)布的《2013年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》，將我國(guó)智庫(kù)分為黨政軍智庫(kù)、社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)、高校智庫(kù)和民間智庫(kù)四大類[9]。黨政軍處于政治理論的最前沿，對(duì)大政方針政策掌握較全面。尤其黨校作為黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，更能發(fā)揮其在黨委和政府決策中的思想庫(kù)作用。社會(huì)科學(xué)院不僅能動(dòng)態(tài)掌握黨和政府的發(fā)展方向，研究更加貼近現(xiàn)實(shí)，也具有學(xué)科人才的優(yōu)勢(shì)。高校的優(yōu)勢(shì)在于基礎(chǔ)理論研究實(shí)力和學(xué)科結(jié)構(gòu)多樣性，可建立多樣的理論性強(qiáng)、學(xué)科體系豐富的智庫(kù)。民間智庫(kù)雖沒(méi)有學(xué)科背景、官方政策等條件，但其覆蓋面廣，研究?jī)?nèi)容具有多樣性，充分發(fā)揮集體智慧，較多研究黨和群眾普遍關(guān)心的深層次問(wèn)題，彌補(bǔ)了官方智庫(kù)受條件制約較多的不足。可見(jiàn)，四類智庫(kù)各有獨(dú)特的研究?jī)?yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，但若將智庫(kù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化，更全面地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，唯有開(kāi)放合作、互動(dòng)交流、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，突出優(yōu)勢(shì)和特色，調(diào)整優(yōu)化智庫(kù)布局，走交叉交融的創(chuàng)新之路，實(shí)現(xiàn)“政”“智”的有效結(jié)合，“產(chǎn)學(xué)研”的無(wú)縫連接，促進(jìn)各類智庫(kù)有序發(fā)展，才能開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色新型智庫(kù)的新格局。

3.3 目標(biāo)明確，保障智庫(kù)建設(shè)

明確發(fā)展目標(biāo)，有助于樹立正確的問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問(wèn)題切入點(diǎn)和主攻方向，更好地開(kāi)展科研工作。把打造具有中國(guó)特色的新型智庫(kù)作為科研工作的發(fā)展目標(biāo)和定位，以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為研究基點(diǎn)，在理論和實(shí)際相結(jié)合上開(kāi)展對(duì)策研究，針對(duì)國(guó)家治理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制定有針對(duì)性和前瞻性的策略和方案。充分立足中國(guó)特色，聚焦黨和政府重大戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，確保智庫(kù)成果最大限度地轉(zhuǎn)化成決策舉措。保障智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅是靠豐富的智力資源，更要有目標(biāo)、有定位，精準(zhǔn)施策，才能提供具有創(chuàng)新性的成果。

4 中國(guó)特色新型智庫(kù)面臨的挑戰(zhàn)

4.1 對(duì)智庫(kù)功能認(rèn)知不足

構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫(kù)是切實(shí)貫徹落實(shí)黨和政府決策的發(fā)展路徑，是主動(dòng)服務(wù)于國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的客觀要求，也是智庫(kù)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的必然選擇。在堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)中心工作方面，智庫(kù)的功能沒(méi)有充分地發(fā)揮，將智庫(kù)功能片面地理解為決策咨詢或知識(shí)整合，忽略了智庫(kù)理論創(chuàng)新、思想傳播、擴(kuò)展影響力、公共外交等功能，由于對(duì)智庫(kù)的認(rèn)知不到位或認(rèn)知的局限性，很容易導(dǎo)致智庫(kù)發(fā)展受阻，循規(guī)蹈矩，出現(xiàn)“有形式無(wú)內(nèi)容，有內(nèi)容無(wú)質(zhì)量，有質(zhì)量無(wú)創(chuàng)新”的局面。對(duì)智庫(kù)的利用和開(kāi)發(fā)很大程度上影響著決策的制定以及政策的引導(dǎo)。

4.2 智庫(kù)體制機(jī)制模式構(gòu)建滯后

體制機(jī)制是智庫(kù)建設(shè)的制度保障，是確保智庫(kù)穩(wěn)健有序發(fā)揮作用的核心環(huán)節(jié)。通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)可見(jiàn)，目前制定智庫(kù)建設(shè)相關(guān)條例以及建立完善的工作機(jī)制的科研院所少之又少，智庫(kù)體制機(jī)制模式的構(gòu)建滯后。盡管智庫(kù)工作一直在開(kāi)展，已搭建了學(xué)術(shù)交流與合作平臺(tái)，但體制機(jī)制還需進(jìn)一步優(yōu)化，沒(méi)有明確的體制、創(chuàng)新的機(jī)制，智庫(kù)的作用發(fā)揮也只會(huì)事倍功半。智庫(kù)建設(shè)以提供科學(xué)民主的決策為重點(diǎn)，聚焦知識(shí)資源、智庫(kù)成果，但相關(guān)工作得以有效地展開(kāi)是建立在健全的體制機(jī)制基礎(chǔ)上的，體制機(jī)制構(gòu)建滯后阻礙人才的創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)的合作以及科研成果的客觀評(píng)價(jià)。

4.3 智庫(kù)交流合作欠缺

中國(guó)特色新型智庫(kù)的形成不是靠單一的形式或主體，而是多種類型智庫(kù)資源整合，實(shí)現(xiàn)智力資源利用最大化、最優(yōu)化的結(jié)果。目前，各類智庫(kù)資源吸納與整合能力不均衡，各主體間疏于交流溝通，形成信息孤島，缺乏長(zhǎng)效的交流合作機(jī)制，創(chuàng)新性合作成果較少。在知識(shí)共享的信息時(shí)代，閉門造車已成為過(guò)去時(shí)。解決溝通閉塞問(wèn)題，必須“培養(yǎng)內(nèi)生動(dòng)力、整合外在資源、搭建合作平臺(tái)”多管齊下，堅(jiān)持開(kāi)放辦庫(kù)，合作共建，在深化合作中呈現(xiàn)“1+1＞2”的效果。加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就要激發(fā)思想創(chuàng)造力、擴(kuò)大影響力、發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新力，智庫(kù)建設(shè)只有加強(qiáng)互動(dòng)交流形成合力，才能提升智庫(kù)思想的傳播價(jià)值，發(fā)揮智庫(kù)的特色。

4.4 智庫(kù)人才隊(duì)伍不健全

人才資源是第一資源，智庫(kù)的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)思想覺(jué)悟高、政治站位牢、科研能力強(qiáng)的人才。寬泛地說(shuō)，黨政軍、高校科研院所、各行各業(yè)都有能力相當(dāng)強(qiáng)的人才，但是，智庫(kù)建設(shè)對(duì)人才提出了更高的要求，在強(qiáng)調(diào)全面的同時(shí)，更要突出重點(diǎn)。智庫(kù)建設(shè)需要具備理論性強(qiáng)、素質(zhì)高、技術(shù)過(guò)硬、專業(yè)背景牢固、具有前瞻性的復(fù)合型高端專業(yè)人才。形成科學(xué)、合理的人才隊(duì)伍要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)智庫(kù)建設(shè)情況以及研究需要，建立合理的梯隊(duì)，結(jié)合每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)分配具體工作，不浪費(fèi)人才、不埋沒(méi)人才，合理配置人才資源，將人才效用最大化。但智庫(kù)的建設(shè)不僅需要知識(shí)資源的提供者做支撐，還要有智庫(kù)的管理者、平臺(tái)的維護(hù)者、知識(shí)的構(gòu)建者。目前，智庫(kù)人員多以單一學(xué)科的教師、科研工作者為主，智庫(kù)的復(fù)合型人才少之又，這就造成了智庫(kù)難以形成健全的人才隊(duì)伍。

5 中國(guó)特色新型智庫(kù)視域下提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的路徑

5.1 堅(jiān)持正確導(dǎo)向，明確服務(wù)重點(diǎn)

中國(guó)特色新型智庫(kù)的發(fā)展路徑是與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的。中國(guó)特色新型智庫(kù)要牢牢把握正確的政治方向，以馬克思主義為指導(dǎo)，以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論為基礎(chǔ)，以研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和政策為重點(diǎn)，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，強(qiáng)化政治意識(shí)，主攻重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。圍繞黨中央中心工作、圍繞社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的具體方案和規(guī)劃。內(nèi)容上，注重智庫(kù)的高質(zhì)量發(fā)展。整合高校、黨政機(jī)關(guān)研究的課題，突出中國(guó)特色，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，抓住社會(huì)熱點(diǎn)，為黨和政府提供有價(jià)值的決策信息。傳播上，擴(kuò)大智庫(kù)的影響力。在智庫(kù)媒體化時(shí)代，智庫(kù)的思想傳播尤為重要。首先，黨政報(bào)刊作為傳播黨政聲音的重要載體，強(qiáng)化知識(shí)內(nèi)容，定選題、定方向，形成知識(shí)體系，有效發(fā)揮智庫(kù)作用；其次，利用互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、云平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)傳播渠道建言獻(xiàn)策，積極傳播黨的理論，廣納箴言，融智引智，在提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化上發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)的影響力。

5.2 夯實(shí)智庫(kù)基礎(chǔ)，推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新

目前，如何科學(xué)評(píng)價(jià)決策咨詢績(jī)效，如何加強(qiáng)與黨政部門的有效銜接，如何進(jìn)一步加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，成為中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)揮能動(dòng)性的關(guān)鍵點(diǎn)。推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，用科學(xué)的體制機(jī)制為智庫(kù)研究工作提供有力的支撐，首先，建立多方協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建多主體、多學(xué)科的智庫(kù)體系，加強(qiáng)各學(xué)科、專業(yè)、領(lǐng)域交流和融合，激發(fā)頭腦風(fēng)暴，達(dá)成長(zhǎng)久戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)多方參與，全方位、多角度地整合智力成果；其次，建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建學(xué)術(shù)共同體，通過(guò)教學(xué)產(chǎn)出科研、科研產(chǎn)出決策、決策形成智庫(kù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，跨領(lǐng)域合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)化智庫(kù)的資源利用；再次，拓寬溝通渠道，建立地方與中央、高校與黨校、民間與官方等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)智庫(kù)的有效聯(lián)絡(luò)通道，確保研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化和送達(dá)；最后，建立知識(shí)共享機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將搜集的數(shù)據(jù)及研究成果形成數(shù)據(jù)庫(kù)，建立智庫(kù)信息系統(tǒng)，打造中央、地方各級(jí)單位的智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使智庫(kù)不僅僅停留在智慧的思想庫(kù)層面，更發(fā)揮智庫(kù)是知識(shí)共享的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的效能。

推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新為促進(jìn)新型智庫(kù)科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度保障，有效地促進(jìn)智庫(kù)建設(shè)走向規(guī)范化、制度化，推進(jìn)智庫(kù)體制機(jī)制創(chuàng)新是提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。國(guó)家治理能力的體現(xiàn)不單單是靠領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，更是靠決策的影響力，通過(guò)構(gòu)建完善的智庫(kù)體制機(jī)制，打造智庫(kù)共建、智庫(kù)共治、成果共享的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系。完善共建共治共享的智庫(kù)體制，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。通過(guò)完善智庫(kù)體制機(jī)制，助推國(guó)家治理能力的提升。

5.3 突出智庫(kù)專項(xiàng)性，保障智庫(kù)效用最大化

傳統(tǒng)智庫(kù)的研究?jī)H停留在知識(shí)的獲取，新型智庫(kù)的發(fā)展開(kāi)始注重對(duì)知識(shí)的加工，而中國(guó)特色新型智庫(kù)的形成就是要在知識(shí)加工的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)知識(shí)的增值，為國(guó)家治理發(fā)揮知識(shí)整合的效能。雖然目前已形成了一批智庫(kù)品牌，但具備專項(xiàng)性和權(quán)威性的卻不多。所謂術(shù)業(yè)有專攻，設(shè)立專項(xiàng)智庫(kù)，精心打造具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的智庫(kù)，避免同一問(wèn)題扎堆研究，便于有針對(duì)性地研究重點(diǎn)決策，更加適應(yīng)國(guó)家治理能力提升的需要。圍繞黨和政府中心工作，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)立專項(xiàng)智庫(kù)研究平臺(tái)，調(diào)動(dòng)科研人員、教師的積極性，深化專項(xiàng)智庫(kù)研究工作。科研機(jī)構(gòu)要結(jié)合機(jī)構(gòu)職能和智庫(kù)特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，將工作重心向?qū)ｍ?xiàng)領(lǐng)域的應(yīng)用對(duì)策研究?jī)A斜。通過(guò)專項(xiàng)研究，深入挖掘，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，強(qiáng)化特色，突出專業(yè)化，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，充分發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)在治國(guó)理政中的重要作用。

5.4 大力加強(qiáng)智庫(kù)人才建設(shè)，穩(wěn)固人才隊(duì)伍

2018年習(xí)近平總書記在廣東代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國(guó)強(qiáng)起來(lái)要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。智庫(kù)應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，造就一支堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的決策咨詢隊(duì)伍，宣傳闡釋好中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供精神動(dòng)力[7]。加強(qiáng)智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面培養(yǎng)，重點(diǎn)扶持，大力提升科研人員調(diào)查研究和決策咨詢能力，造就一批研究基礎(chǔ)扎實(shí)、善于跟蹤熱點(diǎn)問(wèn)題的智庫(kù)人才隊(duì)伍。要重調(diào)研，組織科研人員、教師等智庫(kù)相關(guān)人員調(diào)研、進(jìn)修、掛職鍛煉，形成科研小組，提出咨政建議，撰寫咨政報(bào)告，最后形成豐富的智庫(kù)資源，保障為國(guó)家治理提供決策服務(wù)的科學(xué)性、客觀性、全面性、真實(shí)性、實(shí)用性。為充分利用智庫(kù)資源，可運(yùn)用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建新型智庫(kù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，將分散、異構(gòu)的信息資源整合在一起，通過(guò)協(xié)同研究、協(xié)同創(chuàng)作、協(xié)同咨詢，提升智庫(kù)人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新力。要重視人才學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)一支與新形勢(shì)、新要求相符合的人才隊(duì)伍，改變傳統(tǒng)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到人盡其才、各盡其能。強(qiáng)化智庫(kù)人才支撐，全面統(tǒng)籌和指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)，培育學(xué)科人才，突出專業(yè)復(fù)合型人才在智庫(kù)中的影響力，形成結(jié)構(gòu)合理的智庫(kù)研究隊(duì)伍，為國(guó)家治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

6 總結(jié)與展望

中國(guó)特色新型智庫(kù)肩負(fù)向社會(huì)公眾傳播知識(shí)和提供可靠信息資源的責(zé)任。全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，建立更加成熟更加定型的制度體系，必須切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)[10]，以協(xié)同創(chuàng)新的理念推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，形成定位明晰、具有中國(guó)特色、有影響力的新型智庫(kù)體系[8]。

中國(guó)特色新型智庫(kù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供理論支撐和智力支持，將服務(wù)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化貫穿始終。中國(guó)特色新型智庫(kù)要以服務(wù)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為契機(jī)，找準(zhǔn)智庫(kù)方向、增強(qiáng)智庫(kù)功能、拓展智庫(kù)平臺(tái)、打造智庫(kù)品牌，力爭(zhēng)形成中國(guó)特色新型智庫(kù)。推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)要樹立大局意識(shí)，立足世界、考量全國(guó)、放眼未來(lái)、拓寬視野，力爭(zhēng)在全球化智庫(kù)中獨(dú)樹一幟；要增強(qiáng)全局意識(shí)，中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)只有從全局出發(fā)，開(kāi)放交流合作，增強(qiáng)覆蓋面，突出重點(diǎn)，培養(yǎng)重點(diǎn)人才，健全體制機(jī)制，才能助力國(guó)家治理能力提升；要培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)，中國(guó)特色新型智庫(kù)在為黨和政府提供科學(xué)民主的決策服務(wù)的同時(shí)，自身建設(shè)的科學(xué)民主也十分重要，要培養(yǎng)科研工作者的責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動(dòng)積極性，實(shí)事求是，遇到問(wèn)題積極反饋，形成積極向上的智庫(kù)建設(shè)局面，合力建成中國(guó)特色新型智庫(kù)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供前瞻性、宏觀性和戰(zhàn)略性的方案。