率先探索全面建成社會主義現代化強國新路徑
——以深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)為視角

包心鑒

“中國特色社會主義號”高速動車正在新時代高鐵軌道上向前奔馳。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們即將勝利完成全面建成小康社會即“第一個百年”奮斗目標的偉大任務，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家、向著“第二個百年”奮斗目標勝利進軍的新征程。在“兩個一百年”歷史交匯的重要發(fā)展時期，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》），具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。這是一項關系發(fā)展全局的重大國家戰(zhàn)略，是新時代中國特色社會主義又一偉大實踐，其核心要義是充分發(fā)揮深圳這一改革開放先鋒和現代化建設尖兵在率先探索全面建成社會主義現代化強國新路徑中的示范引領作用，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、勝利實現中華民族偉大復興的中國夢提供成熟經驗和有力支撐。深圳建設先行示范區(qū)這一新時代宏大工程，其“主體工程”是中國特色社會主義；其“關鍵工程”是全面推進社會主義現代化；其“目標工程”是“第二個百年”和中國夢。站在“兩個一百年”歷史交匯點上，我們對先行示范區(qū)建設的戰(zhàn)略意義和發(fā)展定位有了更加深刻的認識，對深圳建設先行示范區(qū)的發(fā)展趨勢和美好前景充滿必勝信心。

一、“第二個百年”新征程，貫穿主線是現代化。深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的成功實踐，必將為如何走好中國特色社會主義現代化之路提供典型示范和先行經驗。

現代化，是近代以來中華民族和中國人民為之苦苦探索、孜孜以求的奮斗目標，是改變貧窮落后面貌、實現中華民族復興的必由之路。然而鴉片戰(zhàn)爭以后，中國究竟要走一條什么樣的現代化道路？這個問題長期困擾著中華民族和中國人民。一百多年間，無數仁人志士、諸多黨派團體，為謀求中國現代化之路，奔走呼號、前赴后繼，付出了鮮血與生命的代價，然而卻始終未能找到一條能夠改變中華民族和中國人民命運的現代化之路。只有中國共產黨領導的社會主義制度的建立，才使中國走向現代化成為可能；只有改革開放開辟的中國特色社會主義道路，才使中國走向現代化成為現實。歷史深刻表明，在中國，重復蘇聯(lián)現代化之路，不管用；照搬西方現代化之路，走不通。對此，鄧小平早在改革開放之初就作出明確定論，實現我國現代化“不能照抄西方國家或蘇聯(lián)一類國家的辦法”，必須“走出一條在社會主義制度下合乎中國情況的道路”。①鄧小平：《貫徹調整方針，保證安定團結（1980 年12 月25 日）》，《鄧小平文選（第2 卷）》，北京：人民出版社，1994 年，第362 頁。改革開放40 年的成功實踐和偉大成就雄辯證明，中國現代化道路，是既不同于西方發(fā)達國家現代化道路、又不同于傳統(tǒng)社會主義現代化道路的中國特色社會主義現代化道路；作為社會主義國家，中國將是世界上第一個不走資本主義道路而建成現代化強國的國家。這一現代化偉大歷程，就是鄧小平所反復強調的“中國式的現代化”，它是我們的宏偉戰(zhàn)略目標，是“中華民族的雄心壯志”，是被實踐反復證明了的現代化成功之路。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，“中國式的現代化”邁上了新臺階、走進了新時代，勝利開啟了全面建成社會主義現代化強國的宏偉征程——2020 年，是全面建成小康社會的決勝期，“第一個百年”奮斗目標勝利實現，為“第二個百年”新征程打下堅實基礎；從黨的十九大到二十大，是“兩個一百年”的歷史交匯期，我們既要如期完成全面建成小康社會的歷史任務，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向著“第二個百年”奮斗目標進軍；從2020 年到2035 年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15 年，基本實現社會主義現代化；從2035 年到本世紀末，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15 年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017 年10 月18 日）》，北京：人民出版社，2017 年，第27-29 頁。深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，正是在這樣一個大時代背景下提出來的，在全面建成社會主義現代化強國這一宏圖大業(yè)中，必將愈益彰顯其特殊的歷史地位和時代意義。

深圳是改革開放新時期中國特色社會主義現代化的重要發(fā)源地和先行試驗場。從當年南海之濱的一個小漁村，在40 年時間里成長為一座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型大都市，深圳迅速崛起的經驗只有一條，就是堅定不移走中國特色社會主義現代化道路，其奧秘只有一個，就是一切以“中國式的現代化”為發(fā)展坐標。在如何走好中國特色社會主義現代化道路方面，深圳的不懈探索和成功實踐，向國家提供了豐富的素材和鮮活的經驗，創(chuàng)造了可供復制可以推廣的成功樣板和典型范例。在以現代化為主線和目標的“第二個百年”新征程中，深圳建設中國特色社會主義的最重要價值，就在于努力創(chuàng)建社會主義現代化強國的城市范例，為全面建成社會主義現代化強國開辟新的路徑。

支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，是習近平總書記著眼全面建成社會主義現代化強國親自作出的重大決策。黨的十八大后，習近平總書記離京視察第一站就是深圳，明確要求深圳充分發(fā)揮特區(qū)人“敢為天下先的精神”，敢于“做第一個吃螃蟹的人”。在慶祝改革開放40 周年前夕，習近平總書記又一次親臨深圳視察，要求深圳“朝著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現代化強國的城市范例”。①何立峰：《支持深圳加快建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，努力創(chuàng)建社會主義現代化強國的城市范例》，《人民日報》2019年9 月19 日。這些重要指示指明，深圳建設中國特色社會主義，必須緊緊圍繞“中國特色社會主義現代化”這一主題，牢牢把握“率先探索全面建成社會主義現代化強國新路徑”這一主線，始終扭住“創(chuàng)建社會主義現代化強國的城市范例”這一目標，全面加快深圳現代化建設步伐，進一步彰顯深圳現代化建設的時代價值。

第一，切實打牢社會主義現代化的經濟基礎，率先建設體現高質量發(fā)展要求的現代經濟體系。

社會主義現代化，基礎和核心是經濟現代化。當年鄧小平南方重要談話中鮮明提出的“發(fā)展是硬道理，發(fā)展首先是經濟發(fā)展”的重要論斷，是對深圳等地探索中國特色社會主義實踐經驗的精辟總結，具有普遍性和長遠性指導意義。今天的深圳，發(fā)展雖然走在了全國前列，經濟發(fā)展取得了令世界矚目的成就，但是發(fā)展仍然是硬道理，發(fā)展的核心依然是經濟發(fā)展。處于新時代的中國，“發(fā)展是硬道理”的核心要義是實現高質量發(fā)展；作為中國特色社會主義建設先行者和示范地，深圳加快發(fā)展的核心任務就是要率先建設高質量發(fā)展要求的現代化經濟體系，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建現代產業(yè)體系，加快推進社會主義市場經濟步伐，在實現經濟高質量發(fā)展這一新的發(fā)展坐標點上創(chuàng)造成功經驗，為進一步推進全國各地經濟高質量發(fā)展提供先行示范。

第二，切實提升社會主義現代化的政治內涵，率先營造彰顯人民民主權利的民主法治環(huán)境。

民主法治現代化，是社會主義政治現代化的核心要素，是中國特色社會主義現代化的有機內容。馬克思主義揭示，民主的實質和本質就是人民在國家制度中的位置。“不是國家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度。”②《馬克思恩格斯全集（第1 卷）》，北京：人民出版社，1956 年，第281 頁。“民主意味著在形式上承認公民一律平等，承認大家都有決定國家制度和管理國家的平等權利。”③《列寧選集（第3 卷）》，北京：人民出版社，2012 年，第201 頁。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步制定并扎實推進 “用制度體系保證人民當家作主”和“全面依法治國”的重大戰(zhàn)略，開辟了“法治國家、法治政府、法治社會一體建設”④《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2014 年，第4 頁。的國家現代化建設新道路，開創(chuàng)了“擴大人民有序政治參與、保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”⑤習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017 年10 月18 日）》，北京：人民出版社，2017 年，第37 頁。的民主法治現代化新時代。深圳作為一座年輕的“現代移民”城市，作為一座充滿生機和活力的創(chuàng)新型城市，其迅速崛起的一個重要因素就是具有良好的彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，有力激發(fā)了在這片熱土上艱苦創(chuàng)業(yè)的勞動者和建設者的主人翁責任感和主動擔當奉獻精神。《意見》更加有利、更為寬松的制度和政策，必將為深圳的民主法治建設增生強大活力。在加快先行示范區(qū)建設過程中，深圳應當緊緊抓住這一重大機遇和有利條件，全面提升民主法治現代化水平，在黨的領導下有序擴大公民政治參與，著力實現主動、精準、整體式、智能化的政府管理和服務，率先營造更加確保人民當家作主、更加彰顯公平正義的民主法治環(huán)境。

第三，切實堅定社會主義現代化的文化自信，率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明。

解放思想、更新觀念，突破封閉僵化的傳統(tǒng)觀念束縛，從一切不合時宜的思想觀念中解放出來，實現文化自覺，堅定文化自信，是中國特色社會主義現代化的鮮明特質，也是推進經濟社會現代化的強大動力。習近平總書記反復強調，“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。⑥習近平：《在慶祝中國共產黨成立95 周年大會上的講話（2016 年7 月1 日）》，北京：人民出版社，2016 年，第13 頁。“我們說要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”①習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話（2016 年5 月17 日）》，北京：人民出版社，2016 年，第17 頁。作為我國改革開放的前沿陣地和中國特色社會主義的試驗基地，深圳在啟動文化自覺、堅定文化自信方面，也走在全國前列、成為國人樣板，突出體現為參與深圳建設的勞動者和建設者在艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新實踐中所創(chuàng)造的“深圳速度”“深圳經驗”“深圳故事”，所凝結的“開放多元、兼容并蓄”的城市文化，所鑄就的“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神。這些文化自覺和文化自信元素，是深圳人最為寶貴的精神財富，是創(chuàng)建社會主義現代化強國的城市范例的最重要文化資源，是在“第二個百年”新征程中率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明的最厚重文化底蘊。

第四，切實堅持社會主義現代化以人民為中心的核心價值，率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。

中國特色社會主義現代化是中國共產黨依靠人民、領導人民的偉大創(chuàng)造，是堅持以人民為中心的偉大事業(yè)。在“第二個百年”新征程中，堅持以人民為中心，具有多維度價值意義：科學發(fā)展的價值意義——在促進經濟社會現代化發(fā)展中，人民既是發(fā)展的根本出發(fā)點，又是發(fā)展的根本目的，同時是發(fā)展的主體力量；國家治理的價值意義——推進國家治理體系和治理能力現代化，根本依據是人民的利益和愿望，根本目的是更好發(fā)揮國家造福人民的政治功能和社會職能；民主法治的價值意義——把實現公平正義、維護人民權益作為民主法治建設的根本出發(fā)點和落腳點，把激發(fā)人民主體意識、行使好當家作主權利作為民主法治建設的根本依靠力量。堅持以人民為中心全面推進現代化、實現“第二個百年”奮斗目標，歸根到底必須落實到不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感上來。堅持以人民為中心的核心價值，對于深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)尤其具有特殊的意義，這就是率先樹起“民生幸福標桿”，率先形成共建共治共享的民生發(fā)展新格局，率先構筑“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚德、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的民生發(fā)展新高地。

二、“第二個百年”新征程，關鍵環(huán)節(jié)是制度優(yōu)化。深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)建設的成功實踐，必將為如何在全面 深化改革開放中促進制度創(chuàng)新提供典型示范和先行經驗。

深圳的崛起是中國改革開放的偉大結晶，深圳發(fā)展的最鮮明特色是改革開放。1980 年黨中央決定興辦深圳經濟特區(qū)，根本目的就是要發(fā)揮其對全國改革開放的重要窗口和典型示范作用。離開改革開放，我們對深圳發(fā)展的成就與經驗就無法深刻理解；離開改革開放，我們對先行示范區(qū)建設的戰(zhàn)略意義和發(fā)展路徑也難以深刻把握。“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍！”②習近平：《在慶祝改革開放40 周年大會上的講話（2018 年12 月18 日）》，北京：人民出版社，2018 年，第4 頁。習近平總書記在慶祝改革開放40 周年大會上的講話作出的這一精辟論斷，為深圳的改革開放和快速發(fā)展所證明。

深圳既是中國改革開放實踐的重要發(fā)源地和試驗場，也是社會主義改革開放思想的實踐母體和檢驗標準。正是在深圳這塊改革開放熱土上，在深圳人大膽改革、勇于創(chuàng)新的實踐中，孕育了中國共產黨人關于社會主義改革開放的一系列重要思想。在1992 年南方重要談話中，鄧小平結合對深圳的考察，明確強調，“革命是解放生產力，改革也是解放生產力”。“過去，只講在社會主義條件下發(fā)展生產力，沒有講還要通過改革解放生產力，不完全，應該把解放生產力和發(fā)展生產力兩個講全了。”明確指出，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別”。“市場經濟不等于資本主義”，深圳姓“社”不姓“資”。“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現代社會化生產規(guī)律的先進經營方式、管理方法。”明確要求，“改革開放膽子要大一些”，“看準了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經驗就是敢闖。沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。①鄧小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點（1992 年1 月18 日—2 月21 日）》，《鄧小平文選（第3 卷）》，北京：人民出版社，1993 年，第370、373、372 頁。習近平總書記也十分注重從改革開放的角度總結和推廣深圳經驗，在黨的十八大后即到深圳考察并指出：“改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。”②習近平：《在廣東考察工作時的講話（2012 年12 月7 日—11 日）》，《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014 年，第3 頁。

中國特色社會主義進入新時代，改革開放邁上了新征程。新時代新征程全面深化改革開放的核心價值取向，就是以中國特色社會主義制度的定型和優(yōu)化，有力推進國家治理體系和治理能力現代化，全面實現制度體系現代化，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅固制度支撐和強大制度動力。這不啻是實現“第二個百年”奮斗目標的最重要內容和最關鍵環(huán)節(jié)。進一步加快深圳的制度創(chuàng)新和制度現代化步伐，用完善的制度創(chuàng)建社會主義現代化強國的城市范例，無疑是黨中央決定在深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重要出發(fā)點和高瞻遠矚之舉。

1992 年春天，鄧小平在深圳創(chuàng)造性地提出了“制度定型論”：“恐怕再有30 年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度，在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。”③鄧小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點（1992 年1 月18 日—2 月21 日）》，《鄧小平文選（第3 卷）》，北京：人民出版社，1993 年，第370 頁。從南方重要談話到2012 年黨的十八大召開，我們黨領導人民走過了20 年制度改革和制度逐步定型的不平凡歷程。黨的十八大以來，以習近平同志為代表的當代中國共產黨人義無反顧地承擔起在全面深化改革開放中實現中國特色社會主義制度更加成熟更加定型的歷史性重任。2013 年11 月召開的十八屆三中全會，作出全面深化改革的重大決定，開啟了中國特色社會主義制度走向定型化更為關鍵的十年新征程。2019 年10 月召開的十九屆四中全會，作出《堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，進一步開啟了新時代實現制度定型化、走向制度現代化的新征程，明確制定了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的“總體目標”：“到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035 年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分發(fā)揮。”④《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定（2019 年10 月31 日）》，北京：人民出版社，2019 年，第5-6 頁。在這一堪稱新時代制度建設“新三步走”的宏偉目標規(guī)劃中，蘊涵著中國特色社會主義制度建設的內在邏輯：通過全面深化體制改革和制度創(chuàng)新，不斷提升制度現代化水平；通過現代化的制度體系和治理體系，為新時代中國特色社會主義新發(fā)展提供強大的制度動力；通過中國特色社會主義制度的定型與優(yōu)化，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的制度支撐。這一制度建設的內在邏輯，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)提供了基本的目標導向和價值導向。深圳加快先行示范區(qū)建設步伐，發(fā)揮先行示范的重要作用，必須進一步弘揚敢于改革、敢于創(chuàng)新、敢闖敢試、敢為人先的光榮傳統(tǒng)，緊緊抓住制度創(chuàng)新和制度優(yōu)化這一關鍵環(huán)節(jié)。

第一，緊緊抓住新時代改革開放再出發(fā)的歷史機遇，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，加快形成全面深化改革、全面擴大開放的新格局。

中國特色社會主義進入新時代，改革開放進入深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，改革開放只有進行時沒有完成時，必須以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣，以“志不移、道不變”的恒心，不斷把改革開放推向前進。習近平總書記在慶祝改革開放40 周年大會上的講話中，進一步指出：“我們現在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國各族人民面前的使命更光榮、任務更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴峻、工作更偉大。”在前進道路上，我們必須“堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠”。①習近平：《在慶祝改革開放40 周年大會上的講話（2018 年12 月18 日）》，北京：人民出版社，2018 年，第42、37 頁。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，當代中國義無反顧地邁開了改革開放再出發(fā)的堅定步伐。新時代改革開放再出發(fā)，既需要“頂層設計”，又需要“典型示范”，深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)正是承負著把黨中央全面深化改革開放的頂層設計和重大決策率先轉化為全面深化改革開放實踐的“先行示范”的重大時代使命。對于深圳來說，這既是一份沉甸甸的責任，也是一個不可多得的歷史機遇。緊緊抓住這一重大機遇，以更堅定的勇氣破解改革開放面臨的難題，以更堅強的決心攻克改革開放面臨的障礙，以更堅實的步伐打造全面深化改革、全面對外開放的新格局，深圳必將在實現“第二個百年”奮斗目標新征程上繼續(xù)走在全國的前列。

第二，緊緊扭住新時代制度定型與制度優(yōu)化的歷史重任，在更系統(tǒng)、更整體、更協(xié)同上推進制度創(chuàng)新，加快形成彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的新高地。

新時代改革開放再出發(fā)、再深化，要解決的核心問題是制度更加成熟定型和進一步創(chuàng)新優(yōu)化的問題。習近平總書記在十九屆四中全會上的重要講話中強調：“新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重。新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現代化。”②習近平：《關于<中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定>的說明》，《人民日報》2019 年11 月6 日。這一重要論斷，完全符合深圳的改革開放實際，為深圳如何抓住核心環(huán)節(jié)進一步深化改革開放指明了前進方向。40 年風雨兼程、砥礪前行，深圳不僅創(chuàng)造了經濟總量位居亞洲城市之五、人均GDP 名列全國城市之首的輝煌經濟成就，而且建立了使這座新興城市充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的先進制度和體制，突出彰顯了改革開放的偉大成就和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。深入總結深圳制度改革和制度創(chuàng)新的經驗，進一步推進深圳各項制度更加定型更加優(yōu)化，加快打造“系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效”的制度體系，不啻是深圳全面深化改革開放的核心環(huán)節(jié)，是深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重中之重。

第三，緊緊把握新時代推進“一國兩制”的歷史使命，進一步發(fā)揮制度輻射功能和制度比較優(yōu)勢，在全面實施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略中釋放先行示范的新能量。

實施粵港澳大灣區(qū)建設，是以習近平同志為核心的黨中央著眼中國進一步對外開放、推進構建人類命運共同體的一項重大戰(zhàn)略。在這一重大戰(zhàn)略全面推進的關鍵階段，黨中央又推出支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見，顯然具有特殊的戰(zhàn)略意義，這不啻是進一步豐富“一國兩制”實踐、充分彰顯“一國兩制”優(yōu)勢的重大制度安排。在粵港澳大灣區(qū)的大框架下加快建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，就是要求深圳著眼“百年未有之大變局”，立足全球坐標系，全面深化制度創(chuàng)新優(yōu)化和規(guī)則機制對接，將粵港澳三地的制度差異轉化為制度互補優(yōu)勢；就是要求進一步增強深圳的核心引擎功能，運用深圳的制度優(yōu)勢更好帶動其他灣區(qū)城市加快發(fā)展；就是要求深圳堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，繼續(xù)依托港澳、服務港澳，更有力地支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，保持長期穩(wěn)定繁榮。可以肯定地說，“雙區(qū)”戰(zhàn)略互動、利好疊加，不僅會產生1+3=4 的“物理效應”，而且更會釋放1+3>4 的“化學效應”。深圳應牢牢抓住這一歷史使命，在堅守“一國”之本前提下充分運用和整合“兩制”之利，以“雙區(qū)驅動”新能量加快改革開放和制度創(chuàng)新步伐，先行示范區(qū)建設必將在實現“第二個百年”奮斗目標新征程上發(fā)揮更重要的作用、展示更輝煌的風姿。

三、“第二個百年”新征程，核心價值是全面發(fā)展。深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的成功實踐，必將為如何實現以人民為中心的社會主義全面發(fā)展提供典型示范和先行經驗。

中國特色社會主義是全面發(fā)展的先進社會形態(tài)。在新中國建立之后尤其是改革開放以來持續(xù)快速發(fā)展的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央全面開創(chuàng)了以統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局為核心內容的中國特色社會主義全面發(fā)展新征程。“第一個百年”奮斗目標的勝利實現，奠定了中國特色社會主義全面發(fā)展的堅實基礎；“第二個百年”奮斗目標的最后沖刺，則是中國特色社會主義全面發(fā)展的關鍵時期。黨的十九大報告關于“兩個十五年”的戰(zhàn)略擘畫，深刻揭示了中國特色社會主義全面發(fā)展的基本規(guī)律和美好前景：第一個十五年，基本實現社會主義現代化，到那時，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現；社會主義文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為富裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現。第二個十五年，建成社會主義現代化強國，到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017 年10 月18 日）》，北京：人民出版社，2017 年，第28、29 頁。可以預言，“第二個百年”奮斗目標實現之時，也就是中華民族先哲們所憧憬的“大同社會”即將實現之時，也就是中華民族偉大復興的中國夢指日可圓之時。

在促進中國特色社會主義全面發(fā)展方面，深圳已經走在了全國前列。加快先行示范區(qū)建設，必將使深圳在實現全面發(fā)展上邁出新的更大的步伐，取得新的更好的經驗，產生新的更大的影響。《意見》指明了率先實現全面發(fā)展的方向、目標與路徑。率先全面發(fā)展的“戰(zhàn)略定位”：建成高質量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒。率先全面發(fā)展的“宏偉目標”：到2025 年，經濟實力、發(fā)展質量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強度、產業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務水平和生態(tài)環(huán)境質量達到國際先進水平，建成現代化國際化創(chuàng)新型城市；到2035 年，高質量發(fā)展成為全國典范，城市綜合經濟競爭力世界領先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設社會主義現代化強國的城市范例；到本世紀中葉，以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。

深圳率先實現全面發(fā)展，是高質量的全面發(fā)展，是具有引領功能和示范作用的全面發(fā)展。實現這樣的全面發(fā)展，必須勇立時代潮頭、引領時代潮流，把握發(fā)展規(guī)律、發(fā)揮能動作用，更高起點地定位、更高層次地謀劃、更高水平地推進。

第一，必須始終堅持以“五大發(fā)展理念”為引領率先實現全面發(fā)展。

黨的十八屆五中全會在謀劃“十三五”時期中國發(fā)展規(guī)劃時明確提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是關系我國全面發(fā)展全局的一場深刻的發(fā)展理念變革。“五大發(fā)展理念”，是深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的根本指導理念和實踐遵循。深入貫徹“五大發(fā)展理念”，對于率先實現深圳高質量全面發(fā)展，具有特殊的意義。

創(chuàng)新發(fā)展是實現高質量全面發(fā)展的根本動力。改革創(chuàng)新是中國特色社會主義發(fā)展的鮮明特征。推進新時代中國特色社會主義，必須把創(chuàng)新發(fā)展擺在國家發(fā)展全局的核心位置。作為創(chuàng)新型現代化城市，堅持創(chuàng)新發(fā)展尤其是深圳率先實現高質量全面發(fā)展的首要環(huán)節(jié)。要扎實推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個方面創(chuàng)新，加快實現產業(yè)結構調整，加快建立現代產業(yè)體系，加快形成全面深化改革開放新格局，加快實現政府職能轉變，加快促進社會治理現代化。總之，創(chuàng)新發(fā)展既是深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的固有底色，又是實現高質量全面發(fā)展的根本動力，應當讓創(chuàng)新理念進一步深入人心，讓創(chuàng)新實踐在全社會蔚然成風。

協(xié)調發(fā)展是實現高質量全面發(fā)展的內在要求。“五位一體”總體布局，突出體現就是協(xié)調，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展中的各種關系，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展中的各方面利益。作為高質量全面發(fā)展先行示范區(qū)，協(xié)調貫穿在深圳發(fā)展的各個方面，包括經濟發(fā)展與社會進步的協(xié)調、物質文明與精神文明的協(xié)調、政治參與與法治完善的協(xié)調、傳統(tǒng)文化與現代文化的協(xié)調、人與自然關系的協(xié)調，以及深圳發(fā)展與大灣區(qū)發(fā)展的協(xié)調、先行示范區(qū)建設與國家發(fā)展大局的協(xié)調，等等。總之，進一步實現深圳協(xié)調發(fā)展，不僅可以帶動粵港澳大灣區(qū)乃至整個珠江三角區(qū)地域的協(xié)調發(fā)展，而且可以為解決新時代我國面臨的新的不平衡問題和不協(xié)調問題提供成熟的經驗和有益的啟示。

綠色發(fā)展是實現高質量全面發(fā)展的重要條件。深圳要成為高質量發(fā)展高地、城市文明典范和可持續(xù)發(fā)展先鋒，為人民創(chuàng)造優(yōu)質的生產生活環(huán)境，必須實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構建以綠色發(fā)展為導向的生態(tài)文明評價考核體系，探索實施生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算制度，完善環(huán)境信用、信息強制性披露等生態(tài)環(huán)境保護政策。總之，更高層次實現深圳綠色發(fā)展，必須率先打造安全高效的生產空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態(tài)空間，在美麗城市和美麗灣區(qū)建設中走在前列。

開放發(fā)展是實現高質量全面發(fā)展的必由之路。對外開放，面向港澳、包容世界，是深圳迅速崛起成為充滿活力的現代化大城市的重要因素。在更高起點、更高層次、更高目標上擴大對外開放，構建與國際接軌的開放型經濟體制，是深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重要內容。為此，深圳應瞄準經濟全球化和科技信息化的最新前沿，著力打造進一步對外開放新平臺，率先利用好外部市場和資源，在“一帶一路”“構建人類命運共同體”等國家對外開放大格局中走在前列，在高水平參與國際合作中發(fā)揮示范作用。總之，全面提高對外開放的層次和水平，深圳必將以更加嶄新的形象和更加卓著的成就走在時代前列。

共享發(fā)展是實現高質量全面發(fā)展的活力之源。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是中國特色社會主義全面發(fā)展的本質要求。深圳要在全面發(fā)展中走在前列，率先形成共建共治共享的全面發(fā)展格局，必須始終貫徹共享發(fā)展理念和原則，把人民日益增長的美好生活需求放在謀求全面發(fā)展的首要位置，轉化為推進全面發(fā)展的內在動力。總之，深圳全面發(fā)展的潛力在人民、全面發(fā)展的動力在人民，著力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會共同體，是深圳實現率先全面發(fā)展的不竭活力。

第二，始終堅持以人民為中心率先實現全面發(fā)展。

堅持以人民為中心，是習近平新時代中國特色社會主義思想體系中具有根本立場意義的重要思想，是引領新時代中國特色社會主義新發(fā)展的核心價值理念。習近平總書記強調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，“是黨的十八屆五中全會首次提出來的，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀”。①習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話（2016 年1 月18 日）》，北京：人民出版社，2016 年，第24 頁。在新時代中國特色社會主義新發(fā)展中，堅持以人民為中心，就是要在促進經濟社會發(fā)展中，把實現公平正義、維護人民權益作為根本出發(fā)點和落腳點，把激發(fā)人民主體意識、調動人民主動性創(chuàng)造性作為根本依靠力量，不斷增強廣大人民的權利感、獲得感、幸福感、安全感。在深圳率先實現全面發(fā)展中，始終堅持以人民為中心，最重要的是要緊緊抓住兩大基本環(huán)節(jié)：一是不斷改善民生，構建民生幸福標桿；二是充分發(fā)展民主，打造擴大人民有序政治參與高地。

不斷改善民生，是堅持以人民為中心率先實現全面發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)。社會主義的本質，就是在不斷解放生產力、發(fā)展生產力基礎上不斷改善民主，逐步實現全體人民共同富裕。在民生建設上先行示范、率先發(fā)展，努力創(chuàng)建社會主義現代化強國的城市范例，歸根到底就是要讓人民受益，不斷提高人民的幸福生活指數。在向著“第二個百年”奮斗目標奮進中，深圳以構建“民生幸福標桿”為重要戰(zhàn)略定位，加快構建優(yōu)質均衡的公共服務體系，加快建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，實現幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，必將使這座現代化新興城市更加具有魅力、更加充滿活力，在國家乃至世界發(fā)展大格局中產生更大的影響力和凝聚力。

充分發(fā)展民主，是堅持以人民為中心率先實現全面發(fā)展的重要保證。“民惟邦本，本固邦寧。”社會主義社會是人民當家作主的社會，人民民主是社會主義的生命。人民民主的真諦就是“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”。②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（2017 年10 月18 日）》，北京：人民出版社，2017 年，第37-38 頁。在黨的領導下擴大人民有序政治參與，不斷完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度和機制，用制度體系保證人民當家作主，同時用足用好經濟特區(qū)立法權，加快建設法治政府和法治社會，率先實現良法善治，全面提升民主法治水平，是全面建成中國特色社會主義先行示范區(qū)的題中應有之義和至關重要任務。

第三，始終堅持以促進人的全面發(fā)展為價值率先實現全面發(fā)展。

社會主義發(fā)展的終極價值目標是實現人的全面發(fā)展、構建“自由人聯(lián)合體”。《共產黨宣言》明確指出：社會主義將是 “這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。①《馬克思恩格斯文集（第2 卷）》，北京：人民出版社，2009 年，第53 頁。中國特色社會主義開辟了實現“自由人聯(lián)合體”的正確道路和光明前景；“第一個百年”奮斗目標的勝利實現，為建設“自由人聯(lián)合體”奠定了根本基礎；“第二個百年”奮斗目標新征程，必須更加以人的全面發(fā)展和加快實現“自由人聯(lián)合體”作為核心價值取向。

在提升人的現代素質、實現人的全面發(fā)展方面，深圳具有堅實的基礎和良好的條件，這就是，在這塊改革開放前沿陣地和充滿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情的大地上，凝聚起千百萬具有“拓荒牛”精神的深圳人，鑄造成“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，形成了“開放多元、兼容并蓄”的城市文化。這樣一種特區(qū)精神和城市文化，無疑是深圳的鮮明精神標識，是促進這座現代化創(chuàng)新型城市更加充滿魅力、動力、活力和創(chuàng)新力，更加走在時代前列的強大精神動力。