鄭紅玲
數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策研究
鄭紅玲
(唐山師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系,河北 唐山 063000)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)供需對接、匯聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化資源配置、培育新市場和新業(yè)態(tài)等方面發(fā)揮著重要作用。通過分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)界限模糊化、邊際成本趨零化等特點(diǎn),發(fā)現(xiàn)數(shù)字化基礎(chǔ)不平衡、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力等有待加強(qiáng)的問題,提出不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新等對策。
數(shù)字經(jīng)濟(jì);新產(chǎn)業(yè);新動能
今年年初,受新冠肺炎疫情的影響,老百姓的工作及生活秩序被打亂,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展被摁下暫停鍵,一些行業(yè)受到巨大沖擊,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。然而,作為此次疫情中的關(guān)鍵角色,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速補(bǔ)位增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)的韌性,其作用非常巨大,不僅助于疫情防控,也成為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力。可以看到,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情防控與經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)方面所發(fā)揮的獨(dú)特價(jià)值,疫情防控與應(yīng)急管理、在線購物與在線娛樂、在線教育與遠(yuǎn)程辦公、在線醫(yī)療與公共服務(wù)等領(lǐng)域都迎來快速增長,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)緩解疫情沖擊、觸發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的最優(yōu)選擇。實(shí)踐中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)供需對接、匯聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化資源配置、提高產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、培育新市場和新業(yè)態(tài)、精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)包容性增長等方面發(fā)揮著重要作用[1]。
數(shù)字技術(shù)重塑了三次產(chǎn)業(yè),使得三次產(chǎn)業(yè)間壁壘分化、邊界模糊,在經(jīng)濟(jì)全球化以及信息技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下,產(chǎn)業(yè)融合將會帶動各產(chǎn)業(yè)相互滲透,共生發(fā)展。農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)化、工業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化等產(chǎn)業(yè)融合已是風(fēng)生水起,數(shù)字化創(chuàng)新不斷破解行業(yè)壁壘和行業(yè)邊界。以信息技術(shù)為代表的科技進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)品間和生產(chǎn)作業(yè)流程間滲透交融,重塑了企業(yè)投資、生產(chǎn)流程、組織模式和服務(wù)生態(tài),終端產(chǎn)品經(jīng)由多家企業(yè)協(xié)作完成,上下游的產(chǎn)業(yè)鏈更加復(fù)雜和密切,融合發(fā)展是大勢所趨,也是經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字、知識、技術(shù)、信息等形式作為要素投入,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,無論是硬件設(shè)施還是軟性投入,前期的固定投入和研發(fā)成本都相對較高,屬于技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)并存,具有固定投入高的特征,而一旦到生產(chǎn)制造階段,邊際成本則快速下降,甚至趨向零化。例如,通訊運(yùn)營商初期建基站與鋪光纖的投入成本巨大,而組網(wǎng)成功后,多服務(wù)一個(gè)消費(fèi)者邊際成本幾乎是零;電子商務(wù)運(yùn)營商,不需要增加實(shí)體門店費(fèi)用,網(wǎng)上開店成本大大降低,而服務(wù)對象也不再局限于本地客戶,而是面向全球消費(fèi)者,但邊際成本微乎其微;知識付費(fèi)的課程,教師授課對象數(shù)千人甚至數(shù)萬人所耗費(fèi)的精力是一樣的,邊際成本也幾乎是零。這是與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不同的地方,恰恰是這種特點(diǎn),滋生出獲取市場份額新手段。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下,信息技術(shù)和電子商務(wù)服務(wù)范圍的擴(kuò)大加速了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),市場規(guī)模的擴(kuò)大,刺激了企業(yè)增加生產(chǎn),改進(jìn)技術(shù),提高勞動生產(chǎn)率,降低成本。規(guī)模經(jīng)濟(jì)通過增加產(chǎn)品產(chǎn)量而降低平均成本,當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大時(shí),產(chǎn)量隨之增加,平攤下來,單位投入的產(chǎn)出會增加,平均成本會下降。數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持與消費(fèi)者遍布全球化的背景下,更有利于企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的將碎片化的資源和市場整合起來的長尾效應(yīng)凸顯,使分散化的市場價(jià)值得以發(fā)揮,促進(jìn)了個(gè)性化定制的興起,還催生出大量的中小企業(yè),為中小企業(yè)發(fā)展構(gòu)建了創(chuàng)新土壤。規(guī)模效應(yīng)與長尾效應(yīng)的存在,于當(dāng)今數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代而言,無論對企業(yè)還是對消費(fèi)者都有著重要影響,改變著我們的生產(chǎn)生活方式。
企業(yè)層面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)、技術(shù)、知識等作為關(guān)鍵要素,與傳統(tǒng)要素積極融合,有效整合生產(chǎn)制造、服務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部資源[2],使企業(yè)運(yùn)行更加集約化、協(xié)作化、靈活化、規(guī)模化,生產(chǎn)運(yùn)營能力不斷提升,企業(yè)運(yùn)行效應(yīng)自然得以改善;行業(yè)層面,摩爾定律與超越摩爾定律的存在將賦予產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新動力,以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新技術(shù)必將促進(jìn)技術(shù)升級,并與各行業(yè)領(lǐng)域深度融合,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)必將重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局;宏觀層面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)將豐富信息來源,增加新要素供給,減少信息不對稱,促進(jìn)供應(yīng)鏈的有效銜接,優(yōu)化市場供求匹配效率,提高國民經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率,助力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下,環(huán)境變化更為迅速,這就要求企業(yè)組織變革更具彈性以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。圍繞客戶和市場的反應(yīng)速度,打造更加貼近市場、更具彈性的組織機(jī)構(gòu),去中介化、去權(quán)威化、提升參與度、激活人力資本,以適應(yīng)新的技術(shù)變革下的組織溝通與協(xié)作。組織變革要快速響應(yīng)客戶需求的變化,企業(yè)可以同時(shí)支撐多條線的個(gè)體創(chuàng)新,然后通過支撐個(gè)體創(chuàng)新、捕捉和快速響應(yīng)外界的變化,進(jìn)而滿足客戶的需求,帶動組織的發(fā)展,平臺型、共享型、網(wǎng)絡(luò)型等越來越多的組織形態(tài)不斷出現(xiàn),員工與顧客的信息相互交融也弱化了原有組織的邊界。同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的多元需求均被廣泛挖掘出來,多元化的市場供給被人們接受,價(jià)值創(chuàng)造的方式更加豐富多彩。
雖然我國數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施供給能力顯著增強(qiáng),但發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在。從不同區(qū)域看,一些區(qū)域數(shù)字化水平低,網(wǎng)絡(luò)化、智能化基礎(chǔ)薄弱,受人力、資金約束,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,數(shù)字鴻溝還很突出。從不同產(chǎn)業(yè)看,不同產(chǎn)業(yè)間的數(shù)據(jù)協(xié)同并不理想,一些公共平臺在數(shù)字信息方面的社會化開放程度還不高,不同產(chǎn)業(yè)的自動化、可控化、遠(yuǎn)程化等數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新不平衡。從不同企業(yè)看,很多中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路艱巨,還處于數(shù)據(jù)應(yīng)用的感知階段,設(shè)備數(shù)字化率、聯(lián)網(wǎng)率有待改善,未能更好挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)的潛在價(jià)值。總之,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)間要持續(xù)縮小數(shù)字鴻溝,才能緩解發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)非常依賴核心技術(shù),特別是在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域,如電腦芯片、工業(yè)機(jī)器人、全球頂尖精密儀器等方面我國還嚴(yán)重依賴進(jìn)口,自主研發(fā)的創(chuàng)新能力亟待挺身追趕,2018年中興事件再次揭開我國產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺乏的傷疤,某些領(lǐng)域的高端技術(shù)的國產(chǎn)化與自主化,是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之陣痛。應(yīng)該看到,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的產(chǎn)物[4],在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)彎道超車,只有核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主可控,才能使經(jīng)濟(jì)走向高端。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代出現(xiàn)了許多新業(yè)態(tài)、新模式,這個(gè)給傳統(tǒng)政府治理能力帶來新挑戰(zhàn)。例如,數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,安全威脅、黑客攻擊、運(yùn)行漏洞等也日益增多,而金融、交通、能源等行業(yè)的數(shù)據(jù)信息、網(wǎng)絡(luò)資源等數(shù)據(jù)設(shè)施遭遇風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率增大,會影響國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。同時(shí),電子商務(wù)平臺上的各類經(jīng)營者資質(zhì)良莠不齊,經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)售假等不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,侵?jǐn)_消費(fèi)者權(quán)益;還有數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患也時(shí)有發(fā)生,個(gè)人信息非法利用和泄露等風(fēng)險(xiǎn)不斷增大,消費(fèi)者的人身利益等受到網(wǎng)絡(luò)資源的攻擊,網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)從虛擬網(wǎng)絡(luò)向現(xiàn)實(shí)世界蔓延,這些給數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。而有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)還相對滯后,規(guī)范數(shù)字行業(yè)發(fā)展及競爭環(huán)境有待完善。
人才資源是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的保證。迅猛發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)使得對高端技術(shù)人才的爭奪更加激烈,集戰(zhàn)略咨詢、架構(gòu)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)運(yùn)營等關(guān)鍵任務(wù)于一身的數(shù)字化精英人才更是炙手可熱。數(shù)字化人才不僅包括數(shù)據(jù)科學(xué)家、IT工程師、AI算法工程師等傳統(tǒng)意義上的技術(shù)精英,還包括商業(yè)應(yīng)用專門人才,尤其是跨行業(yè)跨平臺的復(fù)合型人才更是稀缺。很多現(xiàn)代科技企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在核心技術(shù)研究、數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用等領(lǐng)域人才儲備及用人留人等方面存在短板,數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才短缺問題將導(dǎo)致關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力較弱,并制約了對數(shù)字資源的深度開發(fā)利用。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是融合經(jīng)濟(jì),其無形化、網(wǎng)絡(luò)化、交融化等特點(diǎn)使得核算數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出更加困難,也就是對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增加值存在核算信息失真的問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來了新要素、新業(yè)態(tài)、新模式,引發(fā)新經(jīng)濟(jì)范式,如何剝離出由滲透、協(xié)同共同交織而引致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率提升所對應(yīng)的增加值,是統(tǒng)計(jì)核算的難題。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化都需要亟待建立并完善新的核算方法和核算體系,以正確評估數(shù)字經(jīng)濟(jì)對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的影響。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)中各市場主體深度融合,市場運(yùn)行效率更高,其經(jīng)濟(jì)行為也更加復(fù)雜,若無制度進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管,責(zé)權(quán)不清勢必成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。首先,構(gòu)建起政府監(jiān)管、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、消費(fèi)者自律等多主體參與的治理格局,推動社會信用體系的建設(shè),強(qiáng)化制度監(jiān)管體系,嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為,嚴(yán)厲查處濫用網(wǎng)絡(luò)犯罪。其次,數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的監(jiān)管履責(zé)往往需要跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè),進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法,克服傳統(tǒng)條塊分割、缺位錯位監(jiān)管治理的弊端,這要求創(chuàng)新政府監(jiān)管組織模式,有效提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力。最后,數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理離不開全球共同治理標(biāo)準(zhǔn),要積極參與主要國家及國際組織間的協(xié)同合作,搭建行業(yè)協(xié)會、數(shù)字化企業(yè)、研究智庫間的對話平臺,參與全球數(shù)字共同體的構(gòu)架[5]。此外,還要加大數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字投入,不斷完善公平有序的市場。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心在數(shù)字技術(shù),沒有關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新的核心技術(shù),必然受制于人。我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域及其核心技術(shù)方面仍然存在短板,比如在芯片技術(shù)、基礎(chǔ)軟件、人工智能等層面,技術(shù)進(jìn)展緩慢。作為發(fā)展中大國,若是沒有關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的自主可控,則中興、華為事件還將不可避免。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在我國雖然起步晚,但發(fā)展較快,有些嶄新的前沿領(lǐng)域,中國較發(fā)達(dá)國家的領(lǐng)先優(yōu)勢并未落下太遠(yuǎn),這種態(tài)勢下,我國更要努力緊抓機(jī)遇,在核心電子器件、高端通用芯片、系統(tǒng)軟件、傳感器、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能網(wǎng)絡(luò)、量子信息、移動協(xié)作等領(lǐng)域增大技術(shù)攻關(guān)投入,早日實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主可控,夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基石,這樣數(shù)字經(jīng)濟(jì)方走得長遠(yuǎn)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身具有融合性的特點(diǎn),數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型二者是相輔相成的,新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透還需深挖融合紅利[6]。一方面,拓展現(xiàn)代信息技術(shù)的市場化應(yīng)用,大力扶植數(shù)字基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,做大做強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)鏈,加快人工智能和新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面,推動與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合,做好在公共服務(wù)、普惠民生、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用。以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)力量為代表,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)模式、商業(yè)模式和服務(wù)模式的數(shù)字升級、智慧升級,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,降低整個(gè)運(yùn)營成本,提高運(yùn)營質(zhì)量與效率,及時(shí)響應(yīng)動態(tài)市場波動,贏得競爭優(yōu)勢。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)和經(jīng)營方式,為大眾提供了相對公平的學(xué)習(xí)機(jī)會和競爭機(jī)會,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)有力地推進(jìn)了人們的數(shù)字素養(yǎng),減緩了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡問題。在當(dāng)前發(fā)展階段,還需進(jìn)一步提升人們的數(shù)字素養(yǎng),一是構(gòu)建一個(gè)自小學(xué)到大學(xué)階段的多主體共同參與的體系,將數(shù)字教育融入日常課程之中[7]。二是全面的普適性數(shù)字素養(yǎng),通過繼續(xù)教育平臺、終身培訓(xùn)體系等多元渠道,提升國民數(shù)字處理技能。三是強(qiáng)化數(shù)字專業(yè)領(lǐng)域復(fù)合人才教育,培育既具備數(shù)字化思維和能力,又熟悉其他產(chǎn)業(yè)運(yùn)營流程的跨界人才。數(shù)字素養(yǎng)的提升,有助于彌合數(shù)字鴻溝。與此同時(shí),政府部門也應(yīng)不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì),提升落后地區(qū)的數(shù)字供給,鼓勵數(shù)字技術(shù)向落后地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移滲透,不斷縮小區(qū)域間、行業(yè)間的數(shù)字鴻溝,以兼顧社會治理目標(biāo)和社會公共服務(wù)價(jià)值。
完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算體系,需要結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合共享等特征,創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算方法;還要不斷完善建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評價(jià)指標(biāo)體系,減少數(shù)據(jù)信息的失真,為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供定量依據(jù)[8];通過與時(shí)俱進(jìn)地不斷規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算,更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的決策支撐作用,助力于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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A Study on the Countermeasures of Digital Economy Enabling Economic Development
ZHENG Hong-ling
(Department of Economic Management, Tangshan Normal University, Tangshan 063000, China)
Digital economy plays an important role in accelerating economic development, facilitating the matching of supply and demand, gathering innovative elements, optimizing resource allocation, cultivating new markets and new formats. The characteristics of digital economy are analyzed, such as the blurring of industrial boundary and the zero trend of marginal cost. It also points out the problems needed to be solved, that is, the digital foundation is not balanced, and the governance ability of digital economy needs to be strengthened. Finally, it puts forward some countermeasures, such as continuously improving the governance system of digital economy and strengthening the independent innovation of key technologies.
digital economy; new industry; new driving force
F202
A
1009-9115(2020)05-0105-04
10.3969/j.issn.1009-9115.2020.05.020
河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題(2019030202046)
2020-04-27
2020-09-01
鄭紅玲(1978-),女,河北阜城人,博士,副教授,研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。
(責(zé)任編輯、校對:劉俊萍)